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為認真貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和省、市、縣《消防安全專項整治三年行動實施方案》總體要求，建立完善火災隱患整改的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全縣商務領域消防安全形勢持續向好發展，制定本實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神和關于安全生產的重要論述，進一步強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深入開展重點領域消防安全整治，建立健全更加完善的源頭治理、更加嚴密的責任體系和更加有效的風險管控等措施，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現代化，努力實現火災事故總量不斷降低、社會火災防控水平持續提升，為維護全縣人民生命財產安全和經濟社會發展創造優質的消防安全環境。

二、整治目標

利用三年時間，重塑網格化監管體系，深入推進打通消防生命通道、四類重點場所治理、突出風險整治、打牢鄉村消防基礎、強化重點行業管理“五大攻堅行動”，抓好周期性高風險場所專項治理，和消防信息化管理能力、公民消防安全素質“兩項提升工程”，努力實現消防安全突出風險得到明顯整治、消防治理責任機制明顯加強、火災風險防控體系明顯優化、全民消防安全素質明顯提升、社會消防安全環境明顯改善。

三、組織機構

縣商務局開展專項整治三年行動，根據上級工作要求，由主要及分管負責人負責統籌協調，安全辦負責具體工作落實，定期調度各商貿企業工作推進情況。

四、主要任務

（一）集中開展重點場所消防安全治理。

1.大型商業綜合體消防管理水平提升。一是重點針對消防設施聯動測試和檢測維保質量進行核查，著力加大對降低工作標準，出具虛假報告等違法行為的行政處罰力度。二是督促指導大型商業綜合體嚴格落實相關消防安全管理規則要求，深入開展消防安全標準化管理達標創建活動，落實消防設施定期維護保養，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達標要求任務，作為績效考核、運營管理考核重要指標，優化落實各項消防管理制度；三是督促指導大型商業綜合體組建消防安全管理團隊，健全完善“五實十崗”消防責任體系，內部以功能分類分區、以店鋪為單元推行網格化消防管理制度，建立責任清晰、高效運行的消防管理責任鏈條；年內，分階段、分批次組織達標驗收創建工作；四是督促指導大型商業綜合體實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；五是督促指導大型商業綜合體建立全員消防培訓制度，分區域建立應急處置快速響應機制，優化部署內部消防救援力量，每半年組織消防演練。六是強化消防控制室人員持證值班，督促各綜合體結合員工調休基本模式，確保至少4人以上取得控制室職業資格證書并落實值班制度，同時，要強化日常實際操作技能水平測試，確保消防控制室值班人員專業精熟。2020年8月30日前，對大型商業綜合體建筑全部排查一遍，分類建立隱患清單和整改責任清單；指導大型商業綜合體完善消防工作檔案。2020年12月30日前，排查登記的大型商業綜合體突出問題得到有效整改，大型商業綜合體消防安全標準化管理達標創建率實現100%。

2.石油化工企業消防安全能力建設。一是石化企業建立消防安全風險評估機制，定期開展自查評估，全面落實重大消防安全風險管控措施；二是石化企業要依據規范和行業標準組織更新改造老舊消防設施器材，確保完好有效；三是石化企業依法建立完善工藝處置隊和專（兼）職消防隊“兩大隊伍”，加強與轄區消防站聯勤聯訓，開展加強貼近實戰的技能訓練和綜合演練，優化事故工藝處置措施。2020年7月30日前，指導各石化企業制定三年工作方案，利用三年時間，分步完成重大消防安全風險管控、老舊消防設施改造、企業消防力量建設三項任務。每年，石油化工企業開展一次風險評估、一次消防安全演練。

3.各商貿企業要結合自身實際，組織開展針對性的專項整治工作。2020年部署開展大型商貿市場、“三大攻堅行動”。2021年起，將結合上一年度及季度消防安全形勢分析，針對性部署火災高發區域及薄弱環節開展消防安全治理行動。

（二）加強重點行業消防安全管理。

1.集中整治行業消防安全問題。2020年10月30日前，對星級賓館飯店、商場縣場等行業單位集中開展排查整治，及時消除火災隱患。對一時難以整改的隱患，要分類制定整改對策，列出整改計劃，明確整改時限，提供消防技術服務，2022年底前基本整改完畢。

2.推行行業消防安全標準化管理。貫徹行業標準化管理要求，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，組織行業單位開展消防安全標準化管理。2020年底前，打造標桿示范單位，所有重點單位全部完成消防安全標準化管理達標創建；2021年，全面推廣典型經驗做法，2022年，有效落實行業標準化管理。

（三）實施消防安全素質提升工程。

加強重點人群分級分類培訓。2020年8月30日前，要制定培訓計劃，利用三年時間分批、分類組織企業消防安全責任人和管理人、安保人員等重點人群開展消防教育培訓，2022年底實現全覆蓋培訓。企業建立常態化全員消防培訓制度，落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識。

五、時間安排

自2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年4月30日前）。各企業結合實際，全面分析研判消防安全形勢，堅持問題導向，突出薄弱環節，細化制定本地實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容。

（二）排查整治階段（2020年5月至12月）。各商貿企業全面排查消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅階段（2021年）。各商貿企業對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，一律落實政府掛牌督辦和跟蹤整治，確保按時整改銷案。

（四）鞏固提升階段（2022年）。消防安全突出風險隱患整改的同時，要推動出臺一批配套舉措、形成一批經驗做法，建立健全本領域防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

六、保障措施

（一）廣泛組織部署推進。樹牢安全發展理念，對消防安全專項整治進行研究部署，全面落實三年行動的各項任務和要求，形成主要領導親自研究、分管領導具體主抓的良好局面，及時研究解決重大消防安全問題。緊抓當前行業領域消防安全突出問題和關鍵環節，圍繞工作任務和工作重點，落實工作責任，明確工作措施，量化、細化工作要求，制定針對性強、切實可行的工作方案。

（二）構建新型網格監管機制實施立體排查。發動消防人員參與三年專項行動，實施分片包干、掛圖排查、逐個清零。

（三）推行行業監管消防安全閉環管理模式。結合專項行動關于“加強重點行業消防安全管理”要求，積極構建“隱患排查+移交+處理+記錄”的閉環工作模式。針對行業部門日常檢查發現的一般類隱患由行業主管部門負責督促整改并組織復查，同期抄送消防救援機構備存；針對檢查發現的較大火災隱患或違法行為，要實施隱患移交，及時由消防救援機構介入，聯合予以技術指導并督促整改，待隱患整改后，共同簽字確認，確保各類問題解決到位。

（四）堅持常態考核督導推動責任落實。科學制定本行業考核驗收標準和辦法，分階段開展檢查驗收。組織明察暗訪，及時通報，督促落實。

6月20日前，各企業將實施方案報至局安全辦。自今年開始，每年12月15日前，各企業要將年度工作報告報至局安全辦，2022年11月20日前，報送三年行動工作總結。其他需報送的材料，請按規定時間節點報送。