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為進一步規范堆砂場的經營管理，打擊非法采砂、運砂、賣砂違法違規行為，根據市、長樂市打擊非法采砂工作專題會議精神，結合我街道實際情況，將組織公安、邊防、海洋與漁業、水利、有關村（居）等部門聯合開展為期1-2個月的集中治理違法違規堆砂場專項行動，具體方案如下：

指導思想

以國家的有關法律法規為依據，全面貫徹上級關于打擊整治非法采砂、非法經營河砂、違規開辦堆砂場的行為的部署要求，以維護河道正常管理秩序、確保防洪安全和飲用水源地安全為目的，依法拆除未經審批設立的堆砂場，促進經濟社會、生態環境的和諧、可持續發展。

目標任務

堆砂場專項整治工作以街道為主體，組織強有力的專項整治隊伍。行動前，充分了解掌握現有堆砂場各種情況，對在閩江地段明顯違法違規、群眾反映強烈、安全隱患大的違法違規堆砂場首先進行清理整治，抓住一兩個典型，之后逐步擴大戰果。依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場，審查審批所有從事堆砂場及經營活動的單位和個人，實現合理依法經營、規范管理的堆砂場運行新秩序。

整治范圍

閩江下游營前段河道沿岸管理范圍內所有非法堆砂場。

成立機構

成立營前街道河道堆砂場專項整治工作領導小組，由陳世響書記擔任組長，林慶龍主任擔任第一副組長，分管副主任李新擔任常務副組長，各相關村（居）包村領導、派出所、邊防所所長擔任副組長。街道水利站、海洋與漁業站、國土資源所、工商所、供電所及相關村（居）主干為成員。領導小組下設辦公室，地點設在水利站，由水利站負責人姜良強兼任辦公室主任。

專項整治領導小組下設聯合執法隊，隊長由分管綜治副書記陳世招擔任，常務副隊長由副主任李新擔任，副隊長由派出所和邊防所所長擔任，隊員由相關村（居）工作隊和工商所、供電所派出所、邊防所干警若干名等精干力量組成。

職責任務

1、專項整治領導小組：領導全街道專項整治工作，定期召開會議，聽取工作進取情況匯報，并對新情況、新問題進行研究部署。

2、專項整治辦公室：在專項整治領導小組領導下開展工作，收集專項整治工作進展情況，具體協調專項整治工作，并向領導小組提出工作建議。

3、聯合執法隊：獨立或牽頭組織依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場；同時做好宣傳教育工作。

4、派出所、邊防所：維護執法現場秩序，保證執法人員安全，調整現場執法警力，打擊暴力抗法行為，保證聯合執法順利進行。

5、國土資源所：按照國土資源管理的相關法律、法規，對未經審批擅自占用土地的違法違規堆砂場依法進行處理。

6、工商所：根據工商部門有關法律法規，負責堆砂場業主的工商營業執照登記，全力配合街道查處取締無照經營的違法違規營業堆砂場。

7、供電所：負責對依法整治的違法違規堆砂場實行斷電。

實施步驟

1、第一階段：準備階段（4天，從8月24日至8月27日）

（1）24日召開街道黨政聯席會議，專題傳達貫徹上級會議精神，研究部署專項整治工作，并相應成立整治工作領導小組和執法隊。24日下午通知未審批的非法堆砂場經營負責人開會，將上級有關精神進行傳達、告知，并將責令停止水事違法行為通知書發放到經營者手里。

（2）26日將市政府《關于開展閩江下游河道非法堆砂場清理整治工作的通告》張貼到各違法堆砂場及相關村（居）公眾場所，形成聲勢，擴大社會影響。

（3）27日上午召開街道專項整治工作領導小組成員（擴大）會議，專項布置整治工作。

（4）以街道辦事處名義制定專項整治工作方案，由領導小組組織協調部署。

2、第二階段：自查自糾階段（8天，從8月28日至9月3日）

（1）各砂場經營單位和個人開展自查自糾，經審批的砂場應向街道提供全面規范相關證件材料（如投標合同、工商、稅務部門登記注冊等材料）；

（2）未經審批的砂場主動清理現有的砂場庫存量，停止收購河砂，在9月3日之前自行清場。具體標準內容：①清運場地砂②拆除固定物③拆除設備④切斷電源⑤如非法占地要恢復原狀。以上項目按屬地原則，具體要求各包場責任領導和責任人負責約談違規堆砂場業主，做好深入細致的動員思想工作。

（3）根據各包場負責人約談情況，街道主要領導視情況將擇機集中約談違規堆砂場業主。

3、第三階段：組織實施階段（20天，從9月4日至9月23日）

（1）專項整治領導小組召開協調會，根據街道實際情況，明確重點打擊的違法違規堆砂場，深化聯合執法行動具體方案，領導小組各成員單位根據本部門的職能，依照法律法規提出清理整治的辦法手段，形成強有力的整治打擊整體。

（2）開展聯合執法。對在規定要求時間內未能自行清除的違法違規砂場，街道聯合執法隊將依照相關法律法規請求市聯合執法隊配合進行強制清除取締。

（3）適時召開領導小組會議，聽取各有關部門、聯合執法隊工作情況匯報、及時解決執法中存在的問題。

4、第四階段：總結鞏固階段

（1）整治領導小組召開工作總結會議，聽取各部門、聯合執法隊的工作進展情況匯報，分析存在的問題，提出下一步工作措施。

（2）建立健全閩江下游河道營前段沿岸堆砂場長效管理機制，根據上級水行政主管部門統一部署要求，裝配必要的硬件設施，加強監管鞏固整治成果。