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為促進茶產業健康發展，促進茶農持續增收，根據《區政府工作報告》發展現代農業相關精神及《農產品質量安全法》等法律法規，特制定全區茶葉質量安全綜合整治工作方案。

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，按照政府主導、部門聯動、教育為主、嚴格執法的要求，圍繞茶葉種植、加工、營銷各個環節，開展茶葉質量安全綜合整治。

二、工作目標

通過綜合整治，嚴厲打擊使用禁用農藥、摻雜使假、假冒偽劣等各種違法違規行為，進一步提升我區茶葉產品質量安全監管能力和水平，進一步提高茶葉的知名度和美譽度。

三、整治重點

（一）整治對象：全區所有從事茶葉農資經銷、茶葉生產種植、茶葉加工及銷售的單位和個人。

（二）整治內容：

1.經營主體。對各類茶葉經營主體開展清理檢查，審核主體資格，堅決取締無證無照經營的。對不具備法定條件的經營主體，限期辦理變更登記或注銷登記。對違法經營的，堅決吊銷其營業執照。

2.加工環節。對全區茶葉加工企業開展定期和不定期執法檢查，嚴厲打擊摻雜使假、衛生條件不達標等行為。對于摻雜使假的企業，除了按照有關法律法規進行處罰外，區經信、電力部門對茶葉加工企業依規按程序進行停電處理，企業不得享受各級扶持政策。

3.營銷環節。重點查處新茶舊茶混合包裝、假冒商標、虛假宣傳、儲存假冒偽劣茶葉產品等行為。引導各類市場主體明碼標價、誠信經營。建立茶葉市場日常巡查、舉報投訴、抽樣監測、定期通報等制度。

4.種植環節。加強農藥銷售市場監管，禁止農資經銷商銷售禁用限用農藥。加強宣傳教育，禁止茶農購買和使用甲胺磷等禁限用農藥進入茶園。

四、工作步驟

全區茶葉質量安全綜合整治工作從2016年3月1日起至10月初結束，分三個階段進行。

1.宣傳發動階段（3月1日-4月30日）。區政府制定綜合整治工作方案，召開全區茶葉質量安全綜合整治工作動員會議。各產茶鄉鎮召開會議安排部署，與各茶葉加工廠簽訂質量安全承諾書。各產茶鄉鎮為所有茶業從業人員發放公開信，并在重點區域張貼宣傳標語。2.綜合整治階段（5月1日-9月30日）。各產茶鄉鎮及區直有關部門組織專班，到茶園、進廠房、入市場，依法從重查處違法違規行為，并在媒體網絡上公開曝光。區政府根據情況，組織力量集中開展聯合執法行動。

自2016年3月開始，全區設立茶葉摻雜使假舉報獎勵制度，對于查證屬實的，一次性給予1000元的現金獎勵，并為舉報人保密，由區食藥監管局負責制定兌現辦法。

3.鞏固總結階段（10月初）。總結經驗，建立長效監督執法機制。

五、保障措施

1.加強領導。全區成立以常務副區長劉傳鋼為組長，副區長饒玉梅、黃光學為副組長，區政府辦、區公安分局、區農業局、區食藥局、區質監局、區工商局、區經信局、區財政局、區廣電局、區供電公司以及產茶鄉鎮政府等部門主要負責人為成員的綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設區農業局（聯系方式：0717-7821345），負責茶葉質量安全綜合整治的日常工作。各產茶鄉鎮政府主要負責人是本次綜合整治工作的第一責任人，要履行屬地責任，對轄區內綜合整治工作負總責。

2.明確職責。按照部門負責、協調聯動、屬地為主的要求，區、鄉（鎮）、村三級動員，按照要求開展綜合整治工作。

區政府辦公室：負責綜合整治工作的組織協調。

各產茶鄉鎮政府：負責轄區內茶葉質量安全綜合整治工作的綜合協調；負責組織村組干部、黨員、中心戶、網格員等力量開展宣傳教育，確保公開信的發放率達到100%，群眾知曉率達到100%；負責配合區直有關執法部門開展執法行為；負責組織專門力量開展監督檢查。區公安分局：負責維持綜合整治活動秩序，嚴厲打擊阻礙執法行為。負責對制茶企業發生的治安案件做到100%查處。

區食藥監管局：負責牽頭開展執法檢查。負責對茶葉變質、食品添加等違規行為的查處。負責與法定食品檢測機構研究確定茶葉非法加糖的檢測和判定標準，加大產品抽檢頻次，提高檢測效率。負責指導茶葉生產單位改進生產條件、優化衛生防護、做好產銷記錄，保障產品質量；負責督促茶葉經銷單位嚴格進貨查驗，強化對加糖茶葉的篩查，做好經營臺賬，實現產品可追溯。負責受理摻雜使假的舉報投訴，核實兌現相關獎勵。

區農業局：負責茶葉投入品（特別是國家禁用農藥）及重金屬的監測監管；負責指導抓好茶葉標準化基地建設。負責編印《茶葉質量安全綜合整治工作簡報》。

區工商局：負責對商標使用、假冒偽劣、銷售欺詐、虛假宣傳及主體資格等行為的查處；負責組織開展守合同重信用、文明誠信企業、文明誠信市場評選等活動；負責組織開展茶葉質量專項監測行動。

區質監局：負責對茶葉標準、茶葉包裝等方面問題的查處；負責指導茶葉加工企業嚴格按標準明確的栽培技術、采摘技術、加工要求、成品茶質量、包裝檢驗要求組織生產，嚴格質量等級，以標準占領市場，確保各項標準有效實施；負責查驗茶葉生產單位產品包裝物進貨來源，從源頭把關茶葉包裝物質量。

區經信局：負責協調電力部門對摻雜使假等違法違規企業進行停電處理。

區供電公司：負責對摻雜使假等違法違規企業進行停電。

區廣電局：負責加強對綜合整治活動的宣傳報道，加大食品安全相關法律法規的宣傳，并對違法違規行為堅決進行曝光。

3.嚴格要求。〖HT〗各成員單位在綜合整治過程中，要安排專人配合區食藥監管局組織開展的聯合執法行動。對執法檢查和群眾舉報的案件線索，做到有舉必究、有案必查、有查必果。各執法主體要認真執行案件移交的有關規定，不得越權執法。要嚴肅工作紀律，對工作中優親厚友、通風報信，影響整治工作成效的，嚴肅追究相關人員責任。