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[摘要]隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展,高鐵逐漸成為我國向世界展示最多的一張名牌。高鐵車站在安全管理上存在一些弊端和問題亟須得到解決。文章通過分析高鐵車站在安全管理基礎(chǔ)建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、管理手段和職工綜合培養(yǎng)方面存在的問題,提出在落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、加快推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用、落實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制、加強(qiáng)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制等建議措施,以期提高高鐵車站的安全管理水平,確保運(yùn)輸生產(chǎn)安全。
[關(guān)鍵詞]高鐵車站;安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著2008年8月1日,我國第一條具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路———京津城際鐵路通車運(yùn)營,我國高速鐵路的發(fā)展已經(jīng)走過了10個(gè)年頭,截至目前,我國高速鐵路已具備并擁有了世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營管理技術(shù),列車覆蓋時(shí)速200km至350km各個(gè)速度等級(jí),動(dòng)車組累計(jì)運(yùn)營里程約16億km。在列車運(yùn)行速度、運(yùn)營里程大力提升高速鐵路領(lǐng)域,車站安全管理還存在一定短板,例如,在中國鐵路總公司、鐵路局集團(tuán)公司、直屬站段3級(jí)管理模式中,間接加大、加重了基層站段在運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理上的責(zé)任,因?yàn)椋哞F車站在整個(gè)旅客運(yùn)輸體系中承擔(dān)著現(xiàn)場安全卡控和安全生產(chǎn)任務(wù)的落實(shí)工作,既是所管轄沿線高鐵車站運(yùn)輸生產(chǎn)的主體,也是確保運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)按質(zhì)按量完成和安全暢通的主體。因此,我們從以下幾個(gè)方面對(duì)高鐵車站安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行探討。
1高鐵車站的安全管理現(xiàn)狀
(1)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)有待提高。鐵路總公司、各鐵路局集團(tuán)公司對(duì)如何落實(shí)全員安全責(zé)任制、強(qiáng)化專業(yè)安全管理、嚴(yán)格技術(shù)規(guī)章管理等都有明確的規(guī)定,高鐵車站也能夠在總公司、路局工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)之上及時(shí)修訂完善車站安全管理基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)問題,使安全管理工作的關(guān)鍵重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到有效提高。但是,對(duì)于高鐵中間站,由于所在位置較偏遠(yuǎn),管理人員在檢查過程中不能夠完全做到全面覆蓋,因此,使得高鐵中間站管理者存有僥幸心理,使得這些崗位的安全管理基礎(chǔ)建設(shè)不夠扎實(shí),安全生產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。(2)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度需加強(qiáng)落實(shí)。鐵路局集團(tuán)公司、車站對(duì)職能科室干部、一般干部、包保干部等的現(xiàn)場安全卡控、檢查、指導(dǎo)和包保次數(shù)都有明確的規(guī)定,因此,對(duì)于車站的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人以及作業(yè)的關(guān)鍵時(shí)段,都能夠?qū)ζ渥鳂I(yè)過程進(jìn)行有效卡控,確保車站的安全生產(chǎn)暢通。但是,對(duì)于沿線偏遠(yuǎn)中間站,雖然能夠按照要求完成卡控、檢查、包保等次數(shù),但是不能夠做到全時(shí)段、全過程的覆蓋,使得這些車站崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落實(shí)不到位。(3)安全管理制度創(chuàng)新慢,不能符合新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在企業(yè)改制的攻堅(jiān)時(shí)間段,個(gè)別干部不能夠用新的工作標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格要求自己,依舊習(xí)慣于使用固有的經(jīng)驗(yàn)和老辦法去管理新問題,缺少創(chuàng)新措施、方法,各業(yè)務(wù)科室對(duì)以前制定的規(guī)章制度不清楚、不熟悉、不了解,導(dǎo)致不能及時(shí)對(duì)舊的規(guī)定做到及時(shí)更新以符合新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。安全管理制度、文件出現(xiàn)重復(fù),但是落實(shí)要求確標(biāo)準(zhǔn)不一致、不統(tǒng)一的情況,從側(cè)面弱化了安全管理在成產(chǎn)運(yùn)營中的嚴(yán)肅性和約束性。(4)管理手段及職工綜合培養(yǎng)急需提高。管理,是指一定組織中的管理者,通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動(dòng),使別人與自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。由于越來越多“90后”“00后”進(jìn)入工作單位,管理者如何與其進(jìn)行有效交流是一件至關(guān)重要的工作。因此,管理者在提高自身業(yè)務(wù)技能、管理方法的同時(shí),要加強(qiáng)情商的修煉,在有效的管理方法和手段下,使團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力加強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境和氛圍較和諧。而作為一名一線作業(yè)人員,不僅要提高他們的工作技能,還要花大量時(shí)間進(jìn)行職工的思想教育工作,使職工思想與車站各項(xiàng)決定在同一條跑道上,提高他們對(duì)本職工作的認(rèn)同感和驕傲感。
2加強(qiáng)高鐵車站安全管理工作的建議
(1)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強(qiáng)化高鐵安全意識(shí)教育,將確保高鐵安全、旅客安全作為政治紅線和職業(yè)底線,創(chuàng)新安全教育形式,筑牢“高鐵無小事”的思想基礎(chǔ)。不斷健全完善覆蓋各層級(jí)各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“四個(gè)負(fù)責(zé)制”的要求,細(xì)化制定月度“預(yù)考核表”,結(jié)合階段重點(diǎn)動(dòng)態(tài)完善,使干部安全履責(zé)有標(biāo)可依。修訂安全考核制度,準(zhǔn)確界定紅線,明確管理和作業(yè)行為底線,探索法制教育新形式,解決全員法律意識(shí)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“兩張皮”問題。(2)進(jìn)一步提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。一是找準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)化培訓(xùn),做好新工崗前資格培訓(xùn),加快培養(yǎng)新工技能骨干培訓(xùn)。以專業(yè)理論集中培訓(xùn)和聯(lián)調(diào)聯(lián)試滾動(dòng)培訓(xùn)、設(shè)備廠家現(xiàn)場觀摩、崗位跟班實(shí)習(xí)等方式,做好新線儲(chǔ)備人員培訓(xùn)。二是創(chuàng)新基礎(chǔ)管理體制,結(jié)合車站實(shí)際,將“學(xué)練強(qiáng)反”打造成職工培訓(xùn)的示范品牌。深化培訓(xùn)考核與使用待遇一體化機(jī)制建設(shè),通過崗位分級(jí)、以級(jí)定薪的方式,加大職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)考核在薪酬體系中的比重。(3)加快推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以安全管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化建設(shè)高鐵車站信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值,用好既有安全管理分析系統(tǒng),按日開展信息追蹤分析,按月對(duì)接發(fā)列車、客運(yùn)組織等生產(chǎn)組織重點(diǎn),進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)律性、傾向性、關(guān)聯(lián)性特征分析,查找傾向性、典型性問題,并做好安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)研判和公布,及時(shí)調(diào)整安全監(jiān)督檢點(diǎn),適時(shí)采取安全預(yù)警和臨時(shí)性安全補(bǔ)強(qiáng)措施,實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的超前防范。(4)落實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制。建立安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,明確工作任務(wù)和推進(jìn)方案,全面抓好推進(jìn)落實(shí)。一是全面管控安全風(fēng)險(xiǎn),建立安全風(fēng)險(xiǎn)庫,定期組織專業(yè)科室研判,遇生產(chǎn)要素發(fā)生變化,第一時(shí)間組織動(dòng)態(tài)研判和調(diào)整,分專業(yè)逐級(jí)落實(shí)管控措施和責(zé)任,定期評(píng)估管控效果,查找漏洞和缺陷,系統(tǒng)防控安全風(fēng)險(xiǎn)。二是樹立“安全隱患就是事故”的觀念,健全完善隱患排查治理機(jī)制,運(yùn)用發(fā)散性思維擴(kuò)大排查范圍,優(yōu)化排查手段,分專業(yè)、分層級(jí)建立安全隱患庫,對(duì)重大安全隱患由此車站安委會(huì)掛牌督辦,促進(jìn)隱患得到及時(shí)銷號(hào)整治。(5)進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出專項(xiàng)安全重點(diǎn),統(tǒng)籌抓好接發(fā)列車、旅客乘降、施工、人身、特種設(shè)備、消防、路外等安全關(guān)鍵,補(bǔ)強(qiáng)安全薄弱環(huán)節(jié),全面管控安全風(fēng)險(xiǎn)。(6)提高應(yīng)急處置能力。堅(jiān)持應(yīng)急處置必須導(dǎo)向安全、非正常情況常態(tài)化管理的原則,強(qiáng)化集中指揮和現(xiàn)場處置,防止隱患升級(jí)為事故、事故演變成災(zāi)難。一是堅(jiān)持安全第一導(dǎo)向。把“安全第一”理念變?yōu)榫唧w可操作的措施;對(duì)安全信息特別是事故信息要堅(jiān)持主動(dòng)、如實(shí)上報(bào),客觀分析現(xiàn)場安全行為,導(dǎo)向安全的只定責(zé)、不考核。二是健全崗位作業(yè)指導(dǎo)書。將非正常情況處置標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理,以“簡單、實(shí)用”為原則,完善車站調(diào)度員、車站值班員、給水員等關(guān)鍵崗位非正常情況應(yīng)急處置辦法,明確處置流程和標(biāo)準(zhǔn),納入崗位作業(yè)指導(dǎo)書,使其導(dǎo)向及時(shí)報(bào)告、按章處置故障,絕不能讓故障上升為事故。三是進(jìn)一步加強(qiáng)指揮中心應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),整合信息資源,配強(qiáng)技術(shù)骨干,完善指揮功能,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一指揮,遠(yuǎn)程指導(dǎo),處置有序。
3結(jié)論
安全是一個(gè)長久的目標(biāo),需要眾多層面的研判和思考。高鐵車站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理只有做到因地制宜、抓小防大、超前防范,積極探索符合自身實(shí)際的安全管理模式,才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的有序可控。
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作者:汪敏 單位:西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院