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建設(shè)工程造價工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項(xiàng)工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設(shè)工程造價控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，設(shè)計階段，建設(shè)項(xiàng)目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)項(xiàng)目的工程造價控制在一定的范圍內(nèi)，并力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。由此得出控制和降低工程造價，確保工程造價的真實(shí)性、準(zhǔn)確性是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，節(jié)約國家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。

工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，筆者作為基層單位的工程造價員，認(rèn)為基層單位的工作重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的發(fā)承包階段和施工階段。

大家都知道，工程造價是工程招投標(biāo)的核心部分，建設(shè)工程作為商品進(jìn)入市場，應(yīng)該有其合理的價格，但是在現(xiàn)實(shí)中，招標(biāo)單位總是以較低的期望價格和較高的質(zhì)量要求及盡可能短的工期為出發(fā)點(diǎn)發(fā)出要約邀請，而投標(biāo)單位在當(dāng)前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應(yīng)妥協(xié)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，是計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，但也給建設(shè)行業(yè)的改革和發(fā)展帶來很大影響，工程質(zhì)量也得不到保證，由于價低，施工企業(yè)就在材料、設(shè)備的價格上大做文章，其結(jié)果是“豆腐渣”工程不斷涌現(xiàn)，不僅給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發(fā)生，給我們血的教訓(xùn)。因此，我們在工程招投標(biāo)的實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招投標(biāo)法》，把好“三關(guān)”，一是認(rèn)真把好招標(biāo)審定關(guān)；二是把好評標(biāo)定標(biāo)關(guān)，限制最低中標(biāo)；三是把好施工合同簽訂關(guān)，保證合同簽訂與招標(biāo)文件和中標(biāo)條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的。并且通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高標(biāo)底標(biāo)書的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強(qiáng)施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟(jì)效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩(wěn)定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。嚴(yán)格按工程的合理工期進(jìn)行施工，不允許在不尊重科學(xué)的前提下，任意提前工期，搞“獻(xiàn)禮工程”，有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細(xì)的采樣點(diǎn)、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對施工現(xiàn)場進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)，避免重復(fù)工作，力求節(jié)省人力、物耗，從而達(dá)到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴(yán)格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費(fèi)一般占總投資的50-60%，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位通報，由雙方共同制定材料進(jìn)貨計劃，確定價格。這樣有利于加強(qiáng)相互監(jiān)督、增強(qiáng)核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實(shí)的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細(xì)記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細(xì)情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強(qiáng)工程造價的動態(tài)管理，主要有以下幾個方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化，及時動態(tài)調(diào)整人工費(fèi)單價；依據(jù)市場價格變化情況，對設(shè)備材料價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整；依據(jù)機(jī)械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機(jī)械臺班費(fèi)用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

由此看出嚴(yán)格工程管理控制工程造價是一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關(guān)部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。

總之，隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展，就會給工程造價帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價方式的改革，將會進(jìn)一步推進(jìn)工程造價管理體制改革，早日實(shí)現(xiàn)改革的最終目標(biāo)；在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟(jì)價值規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，企業(yè)依據(jù)政府和社會咨詢機(jī)構(gòu)提供的市場價格信息和造價指數(shù)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，自主報價，通過市場價格機(jī)制的運(yùn)行，形成統(tǒng)

一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達(dá)到合理使用投資，有效的控制工程造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應(yīng)社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業(yè)內(nèi)有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價管理事業(yè)的早日騰飛貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量。