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1市場經濟環境下公路工程經濟管理現狀及存在的主要問題分析

1.1對于公路工程經濟管理未給予足夠的重視由于施工企業領導及多數職工對于公路工程經濟管理缺乏足夠的重視，也缺乏強烈的經濟管理與成本核算觀念，不少人認為只要項目可以保證質量、如期完成即可。認為公路工程資金是上級依據工程預算情況及進度進行撥款，同施工企業效益并無直接聯系，因而只要施工過程中做到盡可能節約即可。因此，施工企業多數領導、技術管理人員均將重點放在了工期與質量方面，忽略了經濟管理工作。

1.2未開展全面的成本核算工作公路工程預算要求施工企業必須結合工程項目成本預算，就各項工程具體成本獨立開展核算。但是多數施工企業并未按管理及預算要求，對成本展開核算，導致工程具體成本核算同項目預算存在顯著差異，因而導致成本核算資料難以真實地對工程預算執行及進度情況進行反映，導致費用分攤缺乏科學性、合理性。

1.3財務部門監督工作不到位根據我國《會計法》的規定，財務管理部門肩負著監督職責，但由于多數行政管理部門領導均實施的是任期之內的責任制，因而導致行政領導會對公路工程經濟及財會活動進行直接干預，致使財務管理部門對某些難以計入成本的開支及不真實、不合理開支均難以開展有效監督，缺失領導的有力支持，則其他部門根本不會對財會人員的核算建議予以采納。

1.4預算、計劃投資存在脫節在如今市場經濟體制背景下，雖然公路工程資金籌集途徑很多，但由于增補項目計劃及預算也下達和批準，經常存在資金還未及時到位等情況，導致施工成本大幅增加，工期迅速延長。此外，施工方為早日完工，存在邊設計邊施工或邊編制預算等問題，在工程施工中對于工程造價情況并不了解，經費使用多少就多少，缺失了預算該項工作，因而難以對工程費用加以有效控制、監督，不利于開展經濟管理。

1.5核算手續有待完善作為工程經濟管理中的重要內容之一，加強施工材料管理十分有必要，由于工程材料費占工程總成本的60％，但多數施工企業在進行材料管理時普遍存在不驗收、無計劃采購、出料無限額等一系列問題，難以科學地對施工材料進行布置，致使重復運輸等問題頻發，導致工程造價及成本大幅增加。還有一些項目甚至未建立材料賬本，導致材料大量浪費與流失。

2基于市場經濟環境下公路工程經濟管理途徑分析

2.1構建完善的法律保障體系為了確保公路工程建設及經濟管理中能夠有法可依、執法必嚴，必須加快構建完善的法律保障體系，加快法制建設，以便在市場經濟環境下，公路工程經濟管理得到長足發展。與此同時，還應嚴格依據現有法律制度的特點，結合公路工程建設應滿足社會發展等要求，積極探索法律法規建設途徑，推動法律保障體系日趨完善。

2.2完善經濟管理體制加快推動經濟管理體制的改革與完善，對于公路工程項目建設而言具有重要的意義，也是市場經濟發展的必然要求，是工程項目建設實現與時俱進的客觀需要。為此，必須加快轉變傳統經濟管理模式，在市場經濟的主導下，構建現代化經濟管理體制，深化工程項目內、外部管理體制創新，推動公路交通業得到長足發展。

2.3加強管理人員綜合素質必須加快培養經濟管理從業人員的職業素質，樹立強烈的責任意識與觀念，同時，逐步提高其業務技術水平。一方面，應加強培訓教育，對有關人員定期開展專業知識培訓，以便滿足建設要求，充分挖掘其潛能；另一方面，還應注重提高有關人員的待遇與福利，充分調動其工作積極性，保障公路工程經濟管理及建設工作穩定、有序的開展。此外，應全面推行責任制，將公路工程建設所涉及人員的職能進行明確，實現責任到人，以便最大程度地發揮其主觀能動性，保障公路工程經濟管理目標順利實現。

2.4加強工程成本控制，完善財務管理為了提高施工企業經濟利益，必須加強公路工程建設成本控制，在保障工程建設質量的前提下，最大限度地降低建設成本。例如，應同原料供貨商建立良好的合作關系，優化施工工藝及技術方案，考察施工人員的責任意識及專業技術水平，加以科學篩選，確保各部門間溝通與協作的暢通性，以便逐步提高建設效率。

2.5加強技術管理公路工程經濟管理工作應在科學的技術指導下開展，嚴格依據施工合同的規定及要求，對技術知識加以管理，不僅確保工程質量，還應順利實現工程預期目標。技術管理主要包括如下內容：施工測量、試驗、常規及變更等技術管理。此外，在施工前也應對施工圖紙是否規范、科學加以審核，針對工程進度加以規劃，對材料用度加以監督，對施工現場全面審核。具體而言，主要應從如下方面入手：（1）實現人、物、財的及時、有效供給，最大限度地減少成本投入，避免材料出現嚴重浪費，確保公路工程項目的質量及施工單位的利益；（2）加強經濟技術管理，全面針對經濟技術展開分析，營造一個節約型環境，保障質量前提下，有效縮短工程工期，實現成本節約，最大限度地提高經濟效益；（3）在工程建設中應全面貫徹我國法律法規及經濟政策，實現公路工程建設同環保統籌兼顧共同發展的局面，構建系統的經濟技術管理體系；（4）工程管理過程中，要求投資方、施工單位應嚴格依據工程規劃與施工要求展開，以防事故出現時，二者責任不清晰，出現互相推諉的情況。

2.6構建完善的合同管理體系為了加強合同管理，必須構建完善的合同管理體系，對工程項目的合同內容加以完善。投資方、施工企業在項目確定后，需要進行合同簽訂，此時需結合施工預算情況，采購材料設備，明確施工人員，依據法律法規的要求進行有效接洽，以防簽訂中存在失誤，致使建設過程出現資金不足等問題，對經濟管理工作帶來不良影響。

作者：李曉斐 單位：青島巿黃島區交通運輸局