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1工程監理檔案制度不健全,檔案沒有從源頭抓起
監理資料、文件等內容涉及工程建設全方位,它對施工工程每一工序、分項、分部的實體質量進行了全程的真實記錄。公路工程監理行業的特征注定了其檔案的特殊性,一道工序所需的各類文件、資料等不僅數量多且繁雜,如果不從資料產生的源頭抓起,等竣工驗收時來收集、整理,務必造成文件資料大量堆積,整編混亂,材料缺損,錯誤也找不到相關負責人。如果一個單位檔案管理規章制度不健全,勢必造成細則不明、責任不清、規范不嚴。比如,對文件收集、整理、保管和移交沒有設專門制度,等到要完工時,才突擊整理檔案,務必造成文件、資料的遺失;有的監理人員各自為陣,將自己監理項目的核心資料當作自己的私有財產占為己有;更有甚者為了應付交公驗收,弄虛作假,偽造檔案,給工程帶來隱患,嚴重地影響了整個工程監理檔案的質量,喪失了后期對檔案的開發和利用的價值。
2加強工程監理檔案管理,提高監理檔案質量
公路工程監理檔案的好壞,直接影響到未來監理檔案的開發和利用,以下對提高工程監理檔案質量提出一些解決的途徑。
2.1加強領導檔案意識,提高對檔案的重視領導對檔案工作的價值和認識程度,決定著他們對檔案工作的態度,從而在很大程度上決定著一個單位檔案工作的發展。要想把檔案工作列入領導的議事日程,就要靠檔案管理人員的實際行動,去影響、去說服領導。為此檔案人員應及時將有關工程監理文件、材料給領導看,尤其是一些與本單位密切相關、影響經濟效益、影響日后工作的文件資料多給領導看看,通過實例讓領導知道監理檔案不僅是工程建設的真實記錄,對日后的工程管理、維護、改建和擴建及其它工程監理項目有借鑒作用;而且是對全面鑒定工程質量,日后查明事故原因,追究事故責任的重要依據。只有領導的檔案意識不斷提高,工程監理檔案管理工作才能不斷完善,檔案質量才能得到保證。
2.2強化檔案隊伍建設,培養專業人才要將檔案管理人員的繼續教育列入重要的議事日程,充分認識到檔案人員繼續再教育在檔案工作發展中的戰略作用和實際意義,認識到檔案服務質量的提高,其根本出路在于檔案人員整體素質的不斷提高,因此要加強對檔案管理人員進行有效的培訓,不斷提高檔案管理人員的水平以適應當今社會發展的需求。繼續教育應從實際出發,按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行。堅持“學用結合、按需施教、重視實效”的方針,切實遵守學以致用的原則。通過相關的培訓、學習把檔案管理人員的素質提升起來,與時俱進,真正地解決人員素質低的問題。另外,利用約束與激勵機制,激發檔案管理人員工作的積極性,創造性,使檔案人員逐步形成一種踏實的工作作風。只有充分調動了檔案人員的積極性,才能促進檔案管理工作的不斷完善。
2.3健全監理檔案制度,檔案從源頭抓起并貫穿工程監理的始終總監辦、監理工程項目部,從項目建設開始就要注意貫徹有關檔案的法律法規,把工程監理檔案列入項目部工作計劃和有關人員的職責范圍。具體表現在:一是應明確項目法人對工程建設檔案總負責制,實施統一的規范和標準;二是設立直屬項目部的檔案機構,配置必要的保管工具、設備,確保整個工程建設檔案資料的完整、規范、安全;三是建立健全檔案管理的分級負責制,把檔案管理列為各項工程監理的一部分;四是實行檔案與工程監理同步建設制,從項目立項起就開始將檔案工作納入項目計劃。如在施工準備的前期,檔案人員就提前介入到工程監理項目中,及時收集、整理各項資料,做到與工程監理工作同步進行;同時檔案項目負責人對項目中涉及到的環節采取高效監控,確保檔案資料的管理以及監控緊跟工程監理的步伐,使最終歸檔的檔案整齊、完整、有效,不缺項,不漏項。只有這樣,才能保證工程順利竣工驗收,保證后期工程監理檔案的開發和利用,進而使工程監理檔案發揮了良好的社會效益和經濟效益隨著高速公路的蓬勃發展,在公路工程項目的建設中,對監理檔案進行科學的管理,不僅能極大地提高監理工作效率,而且監理檔案對控制工程投資、提高工程建設水平、保證工程工期、確保工程質量及施工安全都發揮重要的監理作用。監理檔案的真實記載是檔案質量的靈魂和核心,是檢查監理工作質量的重要依據,是工程建設中不可缺的重要環節。高質量的工程監理檔案,無疑對未來工程的利用、借鑒、使用提供了重要依據,對社會和經濟帶來良好效益是毋庸置疑的。因此,不斷提高公路工程監理檔案的質量具有不可忽視的重要性和必要性。
作者:陳萍單位:福建省交通建設工程監理咨詢公司