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【摘要】建設工程監理與項目管理一體化是指工程監理單位在實施工程監理的同時，為建設單位提供項目管理服務，本文通過對工程監理理論與實踐現狀的研究，揭示項目管理服務與工程監理走向一體化，提升項目管理效果，促進行業發展的前景，探索工程監理與項目管理服務走向一體化的理論設想。

【關鍵詞】工程監理；項目管理；一體化模式

1建設工程監理理論和實踐現狀

在工程項目建設管理實踐中，建設工程監理和項目管理服務（或業主方自行承擔的項目管理）雙方工作交集較多，有些無法作出甚至非要做出怎樣的責任劃分沒有實際意義。因為這些人為的定義和劃分，在建筑業規模高速發展的當下，工程監理行業卻在面臨行業發展的尷尬。形成業主方一家獨大的業界環境，監理行業正面臨如何發揮專業優勢，通過科學管理實現社會價值最大貢獻的困擾。現有的項目建設管理理論給建設工程監理和項目管理服務兩者在服務性質、服務范圍和服務的側重點等方面人為定義為存在根本的區別，并因此混淆了相關業務分工，限制了行業發展的想象空間。一方面業主方的項目管理或提供項目管理服務方的從業人員沒有設定執業門檻，項目管理經驗和能力靠主觀評價，有些人可能需要或允許在項目管理過程中邊學邊干，因此更有可能出現項目管理失誤、造成重大問題，事故和損失的后果往往不可逆，這種形勢不利于充分發揮工程監理的優勢，業界資源無形中存在重大浪費。經過長期的項目管理和監理實踐，我們一直在研究，為什么在不同的項目，總有可能面對相似的失誤，而問題的根源基本沒有超出項目管理方的蠻干瞎干。這樣的局面，一方面造成了社會財富的嚴重損失，另一方面也讓監理行業處于十分尷尬的境地。這其實也有體制設置問題的因素。如果對項目管理者都設立從業資格門檻，并設定法律責任，那么不論是監理方或是項目管理方，或者是探索走上一體化模式的項目管理團隊，只要遵守工程建設程序，科學管理科學施工，相比當下不同領域、不同項目反復出現的失誤損失相比，監理對社會經濟效益的貢獻可以很好。所以承擔工程監理企業服務的門檻不應局限于必須實行監理的建設項目。而應對項目管理從業人員主動設立資格、權力和責任，不論屬于個人和企業投資或國家投資項目，只要是業界項目管理參與者都應逐步實現規范。

2建設工程監理與項目管理一體化發展的可行性和必要性

根據實踐感受，關于為什么不能從項目策劃開始就分階段引入專業服務？顯然當前對工程監理和項目管理服務的定義模糊是一部分原因，現階段這種帶有局限性且一定程度上模糊的區別性定義，在項目管理實踐中已沒有積極意義，應當及時推進理論發展用于生產實踐。長期以來，盡管建設工程監理與項目管理服務都是為業主提供服務，但由于人為地在服務性質、范圍和側重點三方面為其定義出區別，建設工程監理定位為相關法律法規強制實施的制度，所以一部分工程監理企業和人員自身也存在嚴重依賴強制監理獲得監理業務，缺乏主動提升監理水平的積極性，甚至各種形式的掛靠成風，個別地方監理活動弱化到連總監在崗履職都需要地方政府建設行政主管部門監督檢查的地步，這樣的工程監理行為已邊緣化到只剩下旁站監理和施工階段過程質量驗收的基本工作，偏離了監理行業作為專業管理服務的政策設計，給行業發展和進步造成了負面影響。因此，作為基建大國，我們的監理行業已具備足夠的發展空間，實時推進工程監理與項目管理一體化，加大資源整合，要留得住人才，提升項目管理服務能力是非常必要的。

3建設工程監理與項目管理一體化實踐與思考

工程監理單位除承擔法律法規所賦予的社會責任，包括安全生產管理方面的職責和義務等，同時也需要承擔業主委托或期望的工程項目管理服務，所做的工作其實包含了項目管理服務。我們對工程監理與項目管理一體化模式進行了實踐探索，高起點成立了工程監理企業，集中了大量具有勘察、設計、造價、法務背景的職能部門團隊，對應具體項目由相關專業工程技術和管理知識的復合型人才組成，是以工程項目管理服務為專長的企業。工程監理專業人員通常都是復合型人才，他們懂技術、會管理、善協調。其專業知識能力、法律法規應用能力及職業道德水平都是經過相關學習考試取得執業資格，并受到相關法律法規的約束，并有強大的企業文化背景和制度約束。工程監理與項目管理組織負責人從具有集工程技術、工程經驗、項目管理、法規標準于一體的綜合素質優秀的員工中聘用，通常擁有工程項目集成化管理能力和開拓進取的熱情，幾個實踐的項目中都能得到建設方和地方建設行政主管部門的認可和信任。相比單方面委托的實施階段建設工程監理項目，具有業務交叉少、能減員增效、工作熱情高、提升進步意愿主動的優勢，特別是在項目全壽命周期各階段能適時靈活配置必要的專業人員，高效完成各階段的項目策劃與管理工作。為了減少項目管理資源浪費及提升項目管理效果，由建設工程監理向一體化的項目管理服務發展，除向建設項目業主提供法定的工程監理服務以外，應通過提升監理企業的綜合項目管理業務水平，發展項目全壽命周期分階段管理服務，并從制度層面研究提供行業規范和保障。這樣，業主方可以很方便地獲得各階段的咨詢管理服務，就能在項目策劃、決策和勘察設計階段開始直到項目保修期為項目建設整體或具體專業領域提供連續性的項目全壽命周期管理服務，提升項目價值，實現行業發展和存在的價值。建設工程監理與項目管理一體化管理實踐，在大型房地產開發企業個別建設項目試行以來，首先保證了符合國家推行建設工程監理制度的要求，避免了建設工程監理與項目管理職責的交叉重疊，解決了工程監理理論長期局限于實施階段監理的積弊。

4結語

推進建設工程監理與項目管理一體化應是時代賦予基建大國的任務，對我國深化工程建設管理體制和項目實施組織方式的改革，促進工程監理企業的持續健康發展具有十分重要的意義。本人在工程管理項目一線從事監理工作，量化的研究方法和總結力量有限，希望同行有志者和行業理論研究的專家學者能形成系統的理論指導行業發展。

參考文獻

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作者：習向紅 單位：廣州市恒合工程監理有限公司云南分公司