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一、日本高等工程教育的專業評估認證制度和建筑士注冊制度

日本的高等工程教育與德國的培養方式類似，注重實習鍛煉。此外，也參照學習了美國的工程教育培養模式?；诿绹鳤BET的評價準則，日本成立了本土的評價部門，同時日本與美國企業聯盟類似，擁有完整的職業教育培訓體系，既重視基礎性理論的教學，又注重專業領域完整知識的授課。日本開拓了產學合作的企業本位模式，實行“工業實驗室”為主的教育和科研體制和“產官學一體化”的培養體系，注重企業與高等院校的配合。日本的高等院校全力建立教學、研究、發掘使用與生產實習一元化模式，引進市場模式，實行合作科研模式等多方面、多維度的橫向合作體制，高等院校通過與公司簽約與公司同步進行科學研究從而實現與公司合作［3］。

(一)專業評估認證制度1999年11月19日，日本高等工程教育的專業認證單位———日本工程教育評估機構(JapanAccredita-tionBoardforEngineeringEducation，下面簡寫JABEE)設立，并在2001年成為華盛頓約定(Washing-tonAccord，簡稱WA)準會員，日本工程教育評估機構經歷4年的堅持與發展，在2005年6月終于加入WA，成為第9個加入的成員國家，同時也是WA成員國中首個非英語系的國家。JABEE設立的目的是:通過工程教育認證制度來保證日本的高等工程教育機構(如高等專門院校、大學)培養的學生具有專業工程師的能力，并通過培育具備國際標準的工程師與發展更高水準工程培訓來推進國家與產業的共同進步。為實現以上目標，JABEE根據產業領域的要求，依照日本高等工程培養的體制、內涵與特點，制定了WA認可的評估確認規則和詳細規章，形成了完整規范的評估確認體制，根據提出申請企業的特點與培養方案來確定認證單位，定期培訓評估確認成員以完成確認任務。

JABEE普遍實行會員制。其中成員包括兩類:支持會員與正式會員。支持會員一般是指對JABEE的工作有所支持并參與其活動的工業界和企業界機構。正式會員主要是指負責在有關學科領域內進行專業評估的機構，比如:化學工程師機構、土木工程師機構、機械工程師機構等。JABEE的性質屬于民間學術組織，其活動費用大多源自成員單位的入會繳費和其他來自社會的贊助。如果有成員違背JABEE的原則或規定，或者成員活動和JABEE的宗旨相背離或有害JABEE的聲譽，那么，在全體成員會議上只要具有多于三分之二的正式成員同意那么該成員將會被趕出JABEE。從2001年起JABEE開始對日本大學的農、工、理科等科目進行評估確認。確認的單位不是所有高等工程教育部門，而是指專業課程的培養，主要指文部科學省所確認的4年制本科院校的學部(亦包括短期大學2年制專攻科、工業技術高等專門學校)的工程教育專業。這里所說的工程教育專業(program)不僅指單一科目的課表，而是包含從入學到畢業的全部培養過程以及培育背景等，是課程(course)和科目的統稱。

JABEE分共同標準和專業標準兩類。JABEE制定的2005—2007年的共同認證標準主要包括6個方面(教學目的、教學方法、學習時間、教學背景、教學成果評定以及培養改進體制)、4項內容(即Plan、Do、Check和Act)。專業標準由16個方面構成，由相關的專業學會負責制定;從評價認證的事物看，JABEE雖然在多層次學習了ABET的認證要求，但也依照日本國情做了一定改進。特別突出的是ABET的認證體系較為偏重教師與學生本人素質的評價，看中個人在專業培養方案中的價值與意義;但是JABEE的多種評價內容比例比較均衡，最關注的是要保證全部培養素質，除此之外，還格外注重培養學生綜合能力，非常重視學生自我學習素養，使其更好適應社會與國家需要。JABEE確認評價體系還有一個亮點，即是它直接關聯專業資格認證。根據日本的《技術士法律》要求:在已經擁有JABEE確認證書的院校的學生學完JABEE規定的內容，畢業時經過審核就就能獲得技術士的實習條件(圖1)。所以，JABEE評估體系不僅可以提高學科知名度，而且有利于擴大該專業畢業生自己提升空間的發展?，F在，JABEE評估已成為日本高等工程教育質量評估與管理的重要方式。

(二)建筑士的注冊機制建筑士是日本的建筑師注冊執照的名稱。日本于1950年5月24日公布《建筑士法律》。該法律規定，木結構建筑士、一級建筑士和二級建筑士是日本建筑士的組成部分。在日本建筑類高等教育中，建筑結構不分家，這是日本的建筑培養機制與歐美、亞洲國家的差別之處，所以，在日本，房屋結構設計和房屋建筑設計均由建筑士來承擔，也就是說，日本建筑士既可以從事房屋結構設計，又可以從事房屋建筑設計，這與中國房屋結構設計由注冊結構工程師承擔、房屋建筑設計由注冊建筑師承擔，有很大不同［5］。建筑士的考試至少每年舉行一次，一級建筑士考試由建設大臣負責，二級建筑士或木結構建筑士考試由都道府縣知事主管。一級建筑士、二級建筑士的考試內容都是考察其施工監理和方案設計的常識，分為繪圖設計考試和理論科目考試兩項。只有通過理論科目考試的人才能有資格進行繪圖設計考試。繪圖設計未通過而理論科目考試通過的人，在今后的兩年內可以不必進行理論科目考試。一級建筑士的學科考試分為4項內容:第一項包括配套設備、環境設計、方案設計;第二項包括建筑規章;第三項包括各種建筑結構、房屋材料、結構力學;第四項包括建筑概預算、施工工程。二級建筑士的理論科目考試內容有法律規范、設計、結構、施工4項。木結構建筑士的筆試內容，是考核其小范圍木結構建筑物方面的能力和常識。一級建筑士由建設大臣頒發執照，需要在國土交通省注冊;二級建筑士和木結構建筑士由都道府縣知事頒發執照，并在都道府縣政府注冊。目前日本共有一級注冊建筑士34萬余人。建筑士除了從事工程監理和設計之外，還能夠進行相關建筑承包業務、判定、相關建筑的調研、施工工程的審核檢查與依照相關規定進行事項，而從事木結構的建筑士僅能夠從事相關木結構房屋的事項。建筑士大部分在建筑士事務所工作，并且，建筑士必須加入通過認證的建筑士事務所才能從事相關工作。

二、借鑒日本高等工程教育模式，進一步完善中國高等工程教育

在國際上較權威的高等工程教育認證系統是德國的ASIIN和美國的ABET。作為制造業強國的日本，且加入華盛頓協議已有10年，其高等工程教育的經驗值得我們學習。日本非常注重學生能力的考察，中國應借鑒其專業認證考試做法，進一步增大專業考試中能力考察內容的比例。在目前的考試體系中，對于實行“專業考試和基礎考試”的專業，要改進考察內容，增大專業考試中能力考察內容比例。對于實行“滾動式學科”考試的專業，建議將學科內容進行調整，按專業課程和基礎課程設計考試內容，并加大應用能力內容在專業課考試中比例。在肯定考試相對科學性、公平性的同時，還應樹立過程控制的思想，減少不必要的基礎知識考察，更加重視教育過程對注冊師執業能力形成的效用，用專業評估和考試評價認證的雙項手段，切實提高從業注冊師的素質。

日本的專業資格認證直接與JABEE認證聯系，從而提高了各個教育機構參與該評估的積極性，并為通過評估的教育機構的學生提供了更寬廣的職業發展空間。中國應借鑒此經驗，把專業評估認證作為執業注冊制度的首個環節，并在政策上予以肯定。統籌協調執業注冊制度與專業評估認證的銜接，采取綜合激勵措施，激勵未評估院校盡快達到評估標準，要保持已評估學校的積極性。JABEE具有獨立的法人資格，是一個非政府組織，是一個第三方認證機構。盡管其與政府有著密切的合作關系，但政府絕對不干預其具體事務。因此，JABEE對高等教育機構相關學科的認證并不具有強制約束力，完全是教育機構的自發行為。中國高等工程教育認證也要避免成為一種政府行為，也應該交給一個獨立第三方進行公平公正的評價。政府可以提供一些經費或政策支持，但是不應該干預其具體操作。

依照國際成熟的做法，注冊工程師職業實踐應該得到綜合考慮，而中國現行法律法規對注冊工程師職業實踐沒有做詳細要求和明確規定。建議完善法規，明確規定從業實踐是注冊師制度的重要內容，從法律高度保證并發揮職業實踐的作用。此外，還要明確報考注冊工程師申請人員的職業實踐標準，比如要求申請人具有下列要求:熟悉有關特殊設備、材料產品特性及過程的內容，具備實驗室工作能力與車間工作技能，了解有關于工程常識的邏輯思路與應用環境，充分利用科技文獻和其他信息的本領，了解知識產權與承包問題的特點，具備恰當的行業標準與從業規范的邏輯能力，明白質量問題，可以從事不確定性問題研究的能力等。日本高等工程教育的專業認證非常重視學校的自評，事實上，學校自評作為整個認證過程的基準，這對于中國的專業認證有很重要的意義。中國的工科院校數目眾多，各個院校水平參差不齊，可以因地制宜得采取多種評價體制，根據目前不同水準高校的特征單獨進行評估確認，避免掩蓋了不同高校的辦學特點。

探索高效科學的繼續教育模式。建議相關職能部門根據中國本行業的基本情況，深入分析注冊工程師的培養綱要、培養模式，制定一個符合中國國情的計劃，并編寫合適的繼續教育培養材料。首先要仔細分析目前中國注冊工程師的現狀，根據被培訓人員的需要開展培訓項目，編制合適的培養材料及針對不同學員與需求采取不同的培訓模式。

作者：魯正 張鼎昌 武貴 單位：同濟大學 土木工程學院