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1技術風險分析

國際水電工程投標過程中，技術文件編制主要任務為:編制工程施工整體規劃、工程施工總進度計劃及安排、項目組織機構、施工期間水流控制、專項技術方案及施工方法、擬投入勞動力計劃、擬投入機械設備和試驗設備計劃、材料采購計劃、質量安全環境保護措施等。國際水電工程投標技術評審主要針對:技術文件是否完備、施工總體規劃是否合理、施工計劃是否可靠、施工方案是否可行、工程材料和裝備的技術性能是否符合設計要求的評審。投標人應積極響應，突出自己的優勢，提高競爭力。

1．1招標文件研讀風險認真研讀并領會國際水電工程招標文件是技術風險防范的第一步。大部分國際水電工程投標時間緊、任務重，加之語言障礙和對目標市場政治、經濟、法律等資料掌握不多，往往不能深入全面的領會招標文件中合同條款、技術規范等重要內容，從而導致施工規劃和施工方案的不合理，造成承包商損失。招標文件研讀不徹底主要表現在:1)語言不過關，編標技術人員不能全盤通讀招標文件，致使對招標文件的理解片面化;2)編標技術人員缺少國際化的理念和思路，套用國內標的思路考慮問題;3)忽視合同條款中針對本工程特殊合同條款的研究，誤以為合同條款等同于FIDIC標準版本;4)翻譯招標文件占用大量時間，尤其是招標文件為非英語的其他語種，編標技術人員只能憑借圖紙和個人理解做標，容易造成理解偏差;5)對合同引用施工規范和技術標準不重視，未仔細甄別其與中國標準的區別，實施過程中才發現相關技術的標準要求高于國內，要達到規定標準需要付出很高的施工成本。

1．2技術能力風險技術能力是履行合同的關鍵，要綜合考慮工程設計、施工能力和經驗、設備選型等。不具備相應技術能力，就冒然投標接標，將損失慘重。1)工程設計風險。水利水電工程的設計大都采用半經驗半理論的設計方法。設計風險主要包括引用規范不同、設計內容不全，設計缺陷、引用規范不恰當、地形地質條件不完整、選材不合工藝要求、水輪機選型不當等。出現這種情況，執行合同時就會給承包商帶來麻煩，即使可以調整和修正，也會增加成本，影響工期，不利于合同執行;若不能調整，則使工程質量受到影響，進而影響公司聲譽。2)工程施工風險。施工風險主要包括施工技術、施工水平和施工組織與管理、施工經驗等。投標階段要充分考慮施工能力風險，在滿足招標文件要求的前提下，依據行業規范、自身業務技術水平、施工經驗等編制切實可行的投標技術文件。此外，要進行仔細認真的現場考察。由于國際水電工程的特殊性，導致技術人員對工程所在地政治、經濟、法律、外匯、當地勞動力、設備、材料等并不了解，同時出國考察成本高、咨詢費用開銷大，且出國考察不像國內那么便利，因此，認真細致的現場考察顯得尤為重要，為技術人員編制投標文件提供依據。有些承包商在投標階段對施工組織設計中投入的人力資源不足，機械設備不完善，施工方案流于形式，不具備可操作性，同時脫離自身實際，制定過高的質量、安全和環境保護目標，最終導致進場施工困難重重，履約舉步維艱，損失慘重。如在蘇丹羅塞雷斯水電站投標過程中，由于技術人員考慮不仔細，施工總平面圖中額外畫了一個清真寺，中標進場后，業主要求承包商必須依據投標文件圖紙修建清真寺一座，增加了工程前期造價。

1．3工程量復核風險國際水電工程項目招標文件中通常附有工程量清單，承包商按照工程量清單填報單價，匯總出總報價，這樣的方式屬于單價合同。也有部分招標項目不附工程量清單，承包商依據招標文件和圖紙，按照國際慣例，結合自身的經驗自行計算工程量，編寫工程量清單，這樣的方式屬于總價合同。無論單價合同還是總價合同，承包商都要在投標階段復核招標文件中的工程量清單，不復核或者復核不仔細將造成資源配置不足，投標報價偏低等等致命后果。

1．4自然條件風險自然條件風險是指項目所在地存在著洪水、地震、臺風等惡劣的自然條件，如果施工期內經常遭遇惡劣的氣候條件、項目所在地特殊的地理位置和惡劣的施工環境等，這些不利的自然條件將給承包人帶來威脅。自然條件風險難以控制，且給承包商帶來的后果非常嚴重，比如財產損失，人員和設備窩工，還有可能造成人員傷亡。所以在實施項目之前，承包人一定要對工程所在地的自然條件風險進行充分了解。

1．5原材料和設備風險國際水電工程施工，原材料和設備供應是否及時、質量是否合格、設備是否配套很關鍵，供應不及時將造成人工和施工設備的浪費，影響工期。如在貝寧和多哥兩國交界處的Adjarala水電站工程以及塞拉利昂Yiben水電站工程，設計壩型為碾壓混凝土大壩，但當地并無粉煤灰供應，整個工程所需粉煤灰均需進口，因此，粉煤灰采購地、采購數量、儲量等將直接影響施工工期。同時由于水電工程施工受枯水期和汛期影響較大，工期一旦延誤就要拖延一年時間，投標技術文件中若不充分、細致考慮，將造成直接損失。

2技術風險應對措施

2．1組建精干投標人員團隊做好國際水電工程投標技術文件，離不開一個工作有效、精明實干的投標團隊，許多國際工程招標時要求技術文件單獨包封，先開技術標，如果技術標未通過即被淘汰。所以對編制技術標書的人員要求比較高，不僅要熟練掌握水電工程理論知識和項目管理知識，還要有相關的工作經驗，做好整體施工規劃和平面布置，研究擬定合理的施工總進度計劃，制定切實可行的施工方案，同時選擇的設備以及各種質量安全環保目標滿足招標文件的要求。同時，國際工程的編標技術人員要有良好的外語基礎，避免因語言的差異造成理解錯誤。只有這樣，才能結合自身過硬的業務知識，使投標技術文件脫穎而出，為工程中標打下堅實的基礎。

2．2充分考察現場，掌握一線資料和國內水電工程一樣，現場考察既是投標人的權利，也是投標人的責任，充分的現場資料是做好技術標的前提。現場考察要充分了解以下內容:1)工程所在地的地形地質、氣候、降雨、地下水、水文、徑流等;2)工程所在地周邊道路、施工用地、風、水、電、料場、渣場等;3)當地政府對環保及施工的特殊要求、當地房屋、當地服務等;4)當地勞動力、生產效率、材料設備等供應情況。在充分了解這些資料的基礎上，還要針對工程的特殊性進行分析，最大限度降低影響工程的風險。

2．3認真核算工程量應對工程量復核風險的措施主要有:1)研讀招標文件后，先對重大項目、重要工程量進行核算，如土石方、混凝土、鋼筋等;2)技術人員在平時積累核算工程量清單的數據公式，提高投標階段工程量復核的工作效率;3)對于總價承包項目，充分利用現有在建工程資料，以此作為計算參考;4)注意設計引用規范，國外和國內規范引用不同將直接導致工程量計算規則和系數的選用不同。

2．4爭取公平合理的合同條款減少風險技術編標人員應該逐條認真研究合同條款，在投標階段針對相應的問題進行答疑，力爭按公平對等的原則劃分各方的風險分擔，以及各自的權利和義務。尤其是有關計量和支付條款，更應該仔細斟酌，認真商洽，明確計量方法、付款條件、幣種以及貨幣比例等。

2．5風險轉移在掌握了工程施工期間可能發生的風險后，將風險進行轉移，從而規避和降低風險。1)將風險轉嫁給社會保險機構，在投標時進行保險設計，明確列出投保險種、保險數額、保險期限和保險費用等，通常能轉移風險的工程險主要有:工程一切險、第三方責任險、工人事故險;2)與合作單位共擔風險。

3結語

國際水電工程施工技術風險無處不在、無時不在，承包商應積極面對，科學預見風險、防范風險和規避風險。

作者：張艷如郝春肖單位：中國水利水電第五工程局有限公司