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工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。加強建筑工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建筑工程預算管理的首要任務。

1決策者提高對工程預算重要性的認識

首先是決策者要提高對工程預算重要性的的認識，引導和加強工程預算人員業務學習和深造，決策者應實施工程全面預算管理,建立嚴格的預算控制,提高預算編制質量、為強化預算準確度提供必要保證。決策者應有明確的企業目標，否則工程預算人員就會迷失方向、工作沒有動力，工程預算的準確性也很難得到保證。近十多年以來，由于科技進步，建筑行業的新技術、新材料、新工藝不斷出現，而定額是以前幾年的社會平均勞動力水平為基礎測定的，定額的更新一定是滯后于這些新技術、新材料和新工藝的，難以滿足日益變化的市場經濟需求，決策者重視這些客觀存在的問題，正確認識解決這些問題的迫切性、必要性，才能從根本上保證工程預算的準確度。所以，一定要有組織保證并提高認識，才能上下同心把工程預算工作做好。

2提高專業人員素質，提高責任心，加大培訓力度

不論做什么，沒有一個好工作的態度，就不會把工作做好。責任心不強的預算人員，在工程預算時可能會高估冒算，更不用說預算的準確性了；再者，提高專業素質更是必不可缺少的修養，科技日新月異，新材料、新工藝、新技術不斷涌現，就更要注重專業素質的提高，不斷的學習來保證預算的準確性。所以在工程預算時一定要認真負責，提高責任心。加大培訓力度，提高專業素質還應從以下幾個方面來保證工程預算的準確性。1）工程預算的費用組成要清楚。在工程預算時，一定要弄清預算的費用組成，如果不知道有哪些費用，那怎么能作出一個完整的工程預算呢？2）熟悉并掌握規范、規則、要求、標準圖集里的構造做法，保證工程量的計量準確。工程預算，在計量時既要貼近實際又要按照規定的規則去計量。計量時，必須領會并按照設計意圖去做，還應熟悉相應的施工規范、工藝要求、標準圖集里的構造做法以及批準的施工組織設計的要求。3）結合工程實際，了解施工方案、工期、質量、文明施工、周邊社會環境對預算的影響。在工程預算時，要及時了解工程的實際情況。不同的外在條件對工程成本都有很大的影響，如果不了解這些，那么工程預算就會不準確。4）考慮資金因素對預算的影響。企業作為市場競爭的主體，資金使用是否合理，大大影響著企業的成本和效益。所以，在工程預算時也要結合本單位的實際資金擁有情況并合理的計算資金的使用成本，以便使工程預算中的資金成本和實際相符，使工程預算更加準確。比如：如果工程進度快，前期投入就回收的快，資金周轉也加快了，使資金成本降低；還有，如果資金比較充足而材料價格上揚的趨勢較大，可以提前采購這些材料來降低成本，如果考慮的和實際有差距，那么工程預算成本也會不準。再者，對工程款的支付方式也應有個貼近實際的預測，不同的支付方式會對資金的使用成本影響較大，合理預測建設單位的工程款支付方式及到賬時間，從而使預算更準確。5）企業管理水平對預算的影響。企業的管理水平，直接關系到預算成本，不考慮企業的管理水平，就會對管理費用預算不準，也會對施工過程中的發生的一些費用預算不準。只有正確判斷管理水平，才能把工程預算做的相對準確。6）地域等的不同對預算的影響。在工程預算時，要考慮地域的不同對工程預算的影響。由于地域不同，工程所需資源的供應也不同，必然影響到工藝和成本。不了解工程所在地的實際情況，就會造成工程預算的不準。7）時間因素對預算的影響。工程工期延長，資金成本加大，周轉工具使用時間延長，一些機械、管理費用成本增加，一些材料價格也會隨時間的變化而上下波動，如果不做出相對準確的估計也會給工程預算造成偏差。8）材料、人工等相應單價的準確性對預算準確性的影響。由于各種原因的影響（材料供求關系、社會因素的影響等），不同的地域、不同的時間，都會出現不同的物價，影響到工程預算的準確性。

3建立完善考核獎懲制度

做事情的時候，盡管兢兢業業、認真負責，但差錯也是在所難免，所以應通過建立考核制度，來保證工程預算的準確性。對各預算部門及人員加強績效考評,實施必要的獎勵與懲罰,強化預算及管理人員的責任感和危機意識,從而有效地提高預算編制質量。就工程預算而言，也可通過合理獎懲的辦法來激勵工程預算人員的工作積極性和提高責任心，來保證工程預算的準確性。

4技術保證，實現信息共享和暢通

在工程預算時，往往資料不全，或是概念模糊，相關信息搜集不及時，就會憑想象去做而冒算，造成工程預算的偏差。在工程預算時，要事先去搜集相關的資料或請教有經驗的人員把概念弄清楚，及時通過網絡、報紙、廣播、電視等傳媒途徑搜集相關政策信息，也可在企業內部建立一個信息平臺實現資源共享，來保證工程預算所需的信息。

5通過有效的溝通來保證

有效的溝通是做好事情的有效手段。企業里如果不能進行有效的溝通，做事情就不能統一思想，一片散砂，各行其是，給企業的正常運轉造成不利影響。預算工作也要形成經常有效的溝通習慣，以便統一認識，避免各行其是。預算人員要與現場工作人員積極溝通，及時了解、掌握現場的材料供應、材料價格，以及勞動力供應和價格等等情況，還應與建設單位的有關人員積極溝通，了解建設單位的生產經營、管理規定以及周邊社會情況，以免建設單位的生產經營、管理規定及周邊社會情況制約現場的施工。有效、積極地溝通可以防患于未然。

6加強工程預算的校審

做好工程預算的校審工作，根據工程規模大小、重要性，以及預算員的資歷和業績，首先要劃分工程預算校審的重點和階段，制定出預算校審的工作程序。對于比較小的工程，預算員又是一個初學者，資歷較淺，業績不多，可以采用全面審核法，逐項審核工程量的計算、定額的套取等。對于較大的工程，可采用重點審核法，對工程量較大的子目進行重點審核，對價值較低的子目不作為重點審核對象。上述兩種方法的缺點是審核工作量大，周期長。我國的預算人員在工作中還摸索出“分析對比審核法”“、分組計算審查法”“、篩選法”“、常見病審核法”等一系列審核辦法，來保證工程預算的準確性。

工程預算在當代建筑工程項目管理工作中所處的地位，正在逐步得到提升和發展。在建筑行業的發展過程中，工程預算工作的發展程度將成為檢驗建筑行業整體管理水平的關鍵因素之一。工程預算中常見問題的因素主要表現在管理體制、管理方法等方面，這是必須及時得到有效解決和處理的，否則工程預算工作將只能停留在現有的層次上，甚至會出現被時代所淘汰的現象。在市場經濟迅猛發展的新形勢下，加強建筑工程預算的管理工作，不但有助于提高工程預算的準確性，降低工程造價，還能有效地控制工程成本，為后續的工程項目節約資金，保證建筑工程的可持續發展。

作者：李錫莉 單位：煤炭工業合肥設計研究院