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一、道路橋梁設計階段造價管理
道路橋梁工程設計階段一般包括方案設計階段、初步設計及修編初步設計階段、施工圖設計及修編施工圖設計階段以及最后進行施工配合的變更設計階段。設計階段的造價管理工作要貫徹設計工作的始終。在方案設計階段,需要編制工程估算;在初步設計階段及修編初步設計階段,需要編制初步設計概算及修編初步設計概算;在施工圖設計及修編施工圖設計階段,需要編制施工圖設計預算及修編施工圖設計預算;在施工配合變更設計階段,需要編制工程變更預算。道路橋梁設計階段的造價管理工作,就是對以上各個設計階段的造價進行編制和控制。道路橋梁工程的不同設計方案的造價相差較大,在設計階段就存在造價管理的問題。在建設項目總投資中,設計環節對工程造價的影響程度很大。設計單位提出的設計方案經充分的經濟分析和成本核算,會對建設工程的造價起到總控作用,故在設計階段管理好造價可起到事半功倍的效果。在項目決策建設前期,設計單位可運用專業技術特長和編制設計方案的身份,在選擇建設標準、建設規模及投資方案優化等方面,向投資方推薦技術可行、功能滿足需求、造價合理和建設周期短的設計方案,通過項目使各個設計階段的造價編制得以體現。設計工作處于工程建設前期的重要位置,必須從設計階段就加強對造價進行管理。通過采用優化設計方案,來達到道路橋梁項目造價管理和控制的作用。一旦做出項目決策后,設計單位要嚴格按照批準的可行性研究報告為依據進行工程設計。設計工程概算一經相關管理部門的批準,即成為道路橋梁工程造價控制的最高限額,無特殊情況一般不得突破。要有效地管理建設工程造價,就要堅決地把造價管理重點轉到設計階段上來。為做好設計階段的造價管理,應當重點做好以下幾點。
1.制定方案優選制度。通過設計招標或設計方案競選方式優化設計方案。擇優選取設計單位,保證選用的設計方案技術先進和經濟合理。
2.運用價值工程優化設計方案。通過各相關領域的協作,對所研究方案的功能與費用進行系統分析。不斷創新地使工程項目的功能更可靠,工程造價更合理。
3.在工程設計中大力推行限額設計。限額設計是設計階段管理工程造價的最有效方法之一。需要通過限額設計,在設計的各個階段和各個專業,將造價控制目標到每個設計人員,再對工程造價進行統籌考慮。在設計過程中,設計人員應進行多方案比較和優化設計。既保證設計方案在技術上先進合理,又不突破投資限額目標。杜絕在工程設計過程中任意提高安全系數和設計標準或只考慮技術方案的可行性,不重視經濟合理性的現象,以保證道路橋梁造價得到有效管理。
4.設計造價編制及審核人員應對項目的建設條件、工程規模、施工方法、施工程序、施工措施有全面的了解。在編制及審核工程造價過程中,不可出現定額及造價指標套用不準確以及缺漏工程和措施項目的情況。
二、道路橋梁工程實施階段造價管理
道路橋梁工程實施階段,一般包含以下幾個方面:招投標、工程施工、施工變更控制。工程實施階段的造價管理對造價控制目標的實現有最直接的影響。
1.招投標階段的造價管理
在招投標階段,首先應實行招標采購制度,引進市場價格競爭,降低工程造價。確定招標方法時應防止串標,防止抬高報價;其次是合理確定標底或最高限價,標底和最高限價應控制在批復的概預算范圍內,并完善招標文件及合同條款在造價控制方面的規定,確定一套有效的合同變更與管理方法。業主有權在不改變投標總價的原則下,對明顯不合理的不平衡報價應予以調整。招標工程量清單應項目齊全,數量準確,避免因漏項或工程量計算不準確而造成的費用增加,造成投資失控。好的設計單位、監理單位和施工單位是項目順利實施的關鍵,也和造價控制有密切關系。業主應通過公開招標,選擇有相應資質、實力雄厚、具有類似工程經驗的工程設計、監理和施工單位,達到保障工程順利實施,控制造價的目的。
2.工程施工階段的造價管理
道路橋梁施工階段的造價管理,主要是采取適當的施工工藝,來降低工程造價并進行管理。道路橋梁要盡可能采用標準設計,這樣不僅有利于施工,而且還可以減少輔助工程的費用。比如道路軟土路基常用的處理方法有強夯法、換填處理、袋裝砂井處理、水泥攪拌樁處理、高壓懸噴樁處理、CFG樁等處理方法。橋梁上部構造施工方法有現澆施工、預制安裝、懸臂施工、轉體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運施工等。各種不同的施工工法有其一定的使用范圍或條件,其造價指標也不一樣。比如采用袋裝砂井排水固結方式處理軟土路基,雖然造價方面比較節省,但排水固結時間長,處理深度有限,不一定能滿足實際情況和工期要求。預制梁橋的吊裝,有單導梁、雙導粱、跨墩門架等。不同的施工方法,所需輔助設施不同,造價也不同,在道路橋梁施工時應注意選擇。若一個項目中有多座同結構的橋梁,應在控制工期內組織流水作業,以提高支架、模板的利用效率,降低造價。施工階段造價管理應在選擇不同的施工工藝前,對各種施工工藝的工程量進行計算,通過工程量這個基礎性的數據對施工階段造價進行管理。橋梁施工工程量計算的基礎是實施性施工組織設計,主要包括開挖基坑、基礎工程、下部工程、上部工程四部分。開挖基坑應按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況,分別統計其數量,并考慮適當的安全措施;橋梁基礎工程應根據工程施工現場實際情況,結合不同的基礎形式,合理確定施工方法和措施方案,計算水上打樁平臺、施工便橋、基礎施工圍堰、封底砼澆筑等與基礎工程相關的工程項目及措施項目數量;橋梁的下部構造工程關系著整個橋梁投入運行后是否穩定,一般需采用現澆混凝土進行建造,應根據設計尺寸準確統計其工程數量;橋梁上部構造分為行車道、橋面鋪裝和人行道三個部分。計算工程量時應按順序進行,避免錯漏。同時,要正確計算上部結構吊裝設備、滿堂式支架、桁架式支架、橋梁拱盔及拱架、懸澆懸拼支架、移動模架等上部結構施工措施項目及支架的數量。
3.施工變更的造價管理
道路橋梁項目由于其線路長、施工工藝復雜、結構形式多樣以及其公益及社會影響大,在實施的過程中,隨著客觀環境和條件的變化,原有的設計方案不一定能滿足工程實際,會產生一定的設計變更。而施工單位可能會因為設計變更,要求改變原有的不利報價的項目,或變更或新增項目的造價,造成投資失控。要對設計單位的設計質量進行明確的要求和規定,對于牽涉到設計質量方面的變更要承擔一定的風險和責任。促使設計單位提高設計質量,減少設計質量問題引起的變更,降低這方面造價控制的風險。同時,應嚴格按施工合同進行造價管理。原合同中已有的清單項目和單價,一般按原合同單價進行計價,并合理確定變更項目的單價,達到控制投資的目的。
三、道路橋梁竣工結算及財務決算階段的造價管理
在道路橋梁項目竣工結算及財務決算階段,建設業主應對竣工結算先進行內部審核,再委托有資質的中介機構進行審計。最后應通過財政部門的評審,才能最終完成結算支付。通過竣工結算審查,防止施工單位多估冒算,使建設造價控制在合理的金額內。同時通過財務決算審計,編制財務決算報表,檢查基本建設資金的使用情況,對項目實施的投資效益進行評價,為今后的工程實施積累經驗,并為今后類似工程在決策時提供參考。五、結語以上對道路橋梁項目造價管理工作進行了簡單分析,說明了道路橋梁項目在立項階段(項目建議書及可行性研究)、設計階段(方案設計、初步設計及修編、施工圖設計及修編)、工程實施階段(招投標、工程施工、施工變更控制)、竣工結算及財務決算進行造價管理的方法和思路,以供廣大同行及造價管理控制人員參考。
作者:張帆單位:四川西南交大土木工程設計有限公司廣州分公司