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1工程變更的原因

1．1設(shè)計(jì)變更和修改

在建設(shè)工程施工的設(shè)計(jì)階段，經(jīng)常出現(xiàn)縮短設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程的初步設(shè)計(jì)和可行性研究無法滿足國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且，工程量的不確定性為建設(shè)單位增加了成本。例如，設(shè)計(jì)人員隨意變更工程設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)，或設(shè)計(jì)精度較低，在具體施工時(shí)出現(xiàn)工程變更。同時(shí)，設(shè)計(jì)過程會(huì)受到地質(zhì)勘查情況、設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料等客觀因素的影響。此外，預(yù)算編制過程中部重視施工現(xiàn)象的簽證情況，例如基坑排水、土方坍塌、不可預(yù)見地下障礙物恢復(fù)或拆除、施工條件改變、自然災(zāi)害等情況，都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)會(huì)隨著施工過程中客觀條件的變化而變更，從而導(dǎo)致工程變更，使結(jié)算超出預(yù)算。

1．2計(jì)算工程量出現(xiàn)誤差

在進(jìn)行工程計(jì)算時(shí)，要計(jì)算工程量。設(shè)計(jì)圖紙的清晰和全面決定了工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度。但是由于建設(shè)工程在前期準(zhǔn)備階段，對(duì)地質(zhì)地形等環(huán)境勘查不清楚、工程外部自然環(huán)境的變化等原因，會(huì)影響工程量計(jì)算時(shí)的精確度。而且施工單位在實(shí)際工作中，可能會(huì)根據(jù)具體情況改變施工順序、方法或技術(shù)，導(dǎo)致工程量變更。

2工程概況

某隧道長(zhǎng)7394米，其中隧道進(jìn)口長(zhǎng)3694米，最大涌水量1200m3/d，正常涌水量350m3/d，在實(shí)際施工中，隨著掘進(jìn)深度的加深，洞內(nèi)出水量逐漸增大，日涌水量達(dá)到4800m3/d，實(shí)際涌水量超出設(shè)計(jì)最大涌水量4倍多，安裝原先布設(shè)的排水設(shè)施無法滿足正常施工，需增加抽水設(shè)備、管線及抽水人員，造成隧道施工成本增加，并影響施工進(jìn)度，確定變更后，通過各方努力，最終抽水變更增加費(fèi)用780萬元。

3對(duì)工程變更的控制和處理

3．1加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理

一方面，在投招標(biāo)階段，應(yīng)選擇科學(xué)合理的合同類型。從工程計(jì)價(jià)的角度來看，施工合同可以分為固定價(jià)合同、成本加酬金合同、可調(diào)價(jià)合同三種類型。其中固定價(jià)適用于工期短、規(guī)模小、工程量和建設(shè)內(nèi)容明確的工程;成本加酬金的形式適用于風(fēng)險(xiǎn)較大的邊設(shè)計(jì)邊施工的工程;通常其他情況選擇可調(diào)價(jià)合同。在選擇合同形式時(shí)，要按照建筑工程的規(guī)模和特點(diǎn)進(jìn)行合理選擇。該建筑工程采用可調(diào)價(jià)合同形式，實(shí)體消耗部分實(shí)行市場(chǎng)價(jià)、定額量，非實(shí)體消耗部分通過計(jì)算得出工程量，除了允許變更項(xiàng)目和鋼材價(jià)格外，其他價(jià)格均不得調(diào)整，按照實(shí)際情況計(jì)算工程量。另一方面，要對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整的方式和范圍進(jìn)行嚴(yán)格控制。在不影響合同公正性的情況下，對(duì)調(diào)整范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，是合同風(fēng)險(xiǎn)量化，可以避免合同的不確定性和漏洞。在該工程的合同簽訂階段，對(duì)合同調(diào)整做出了嚴(yán)格規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用由施工單位自行計(jì)算，且綜合考慮自身實(shí)力、市場(chǎng)狀況和法律法規(guī)進(jìn)行報(bào)價(jià)，中標(biāo)后不得計(jì)取其他措施費(fèi);設(shè)備材料價(jià)格、工程變動(dòng)價(jià)格均由雙方簽字確認(rèn)，作為竣工核算依據(jù)。

3．2采取科學(xué)合理的工程計(jì)價(jià)方式

工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)單位和承包單位根據(jù)規(guī)范的工程量清單依據(jù)一定的規(guī)則對(duì)工程量進(jìn)行清單編制，投標(biāo)方根據(jù)自身實(shí)力填報(bào)工程項(xiàng)目單價(jià)，滿足了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求，體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)力，有利于工程造價(jià)的合理和投資控制。工程量清單計(jì)價(jià)方式為各個(gè)投標(biāo)單位提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，且能夠作為支付進(jìn)度價(jià)款的依據(jù)。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時(shí)，工程量計(jì)價(jià)清單也為合同調(diào)整和索賠提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。

4對(duì)工程索賠的有效管理

4．1提高索賠意識(shí)

工程索賠是法律和合同規(guī)定的正當(dāng)權(quán)利，承包方應(yīng)提高索賠意識(shí)。正確看待索賠，建立完善的索賠機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在合同的基礎(chǔ)上，深入分析合同基本條款和相關(guān)內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)索賠可能。工程索賠應(yīng)基于實(shí)事求是的基本原則，通過妥善協(xié)商和合理計(jì)算確定索賠價(jià)格。針對(duì)工程合同中可能出現(xiàn)變更索賠的條款，例如工程項(xiàng)目變更、工程量增加、施工條件變更、延長(zhǎng)工期、施工材料價(jià)格上漲、調(diào)整匯率等，合同負(fù)責(zé)人要進(jìn)行透徹分析，做好索賠要求合理、適當(dāng)。此外，還可以借鑒類型工程的索賠案例，為自身索賠權(quán)提供有力論證。該工程中鋼板樁的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)增加了施工成本，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，在合同總找出鋼材方面工程建材價(jià)格調(diào)整相關(guān)的條款，為工程索賠提供了合法依據(jù)。

4．2重視索賠材料的收集

由于各種外界因素的影響，該工程的工期延長(zhǎng)，增加了額外費(fèi)用。這些費(fèi)用當(dāng)中包含需要索賠的內(nèi)容，但是要索賠成功必須有明確的文件依據(jù)。所以在發(fā)生工程變更時(shí)要進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤記錄。其中需要收集的索賠材料包括施工日記、會(huì)議記錄、施工進(jìn)度表、書面指示和相關(guān)影像資料，同時(shí)要對(duì)一些口頭指示或環(huán)境變化情況進(jìn)行記錄，妥善保存各種票據(jù)和修改圖紙、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

5總結(jié)

綜上所述，工程變更和索賠對(duì)工程造價(jià)具有直接影響，對(duì)工程變更和索賠的管理是工程經(jīng)營(yíng)管理中的重要部分。分析工程變更及索賠對(duì)工程造價(jià)管理具有重要的指導(dǎo)意義。

作者：胡華偉單位：中鐵二十一局集團(tuán)第三工程有限公司