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公路工程造價概預算審核控制思考初探范文

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公路工程造價概預算審核控制思考初探

摘要:公路工程是重要的基礎工程建設項目,在公路工程建設投資中,需要強化工程造價概預算審核控制,使工程投資能夠最大程度發揮實效,并且可以基于造價概預算控制,保證公路工程整體效益水平。

關鍵詞:公路工程;造價;概預算;審核控制

公路工程造價概預算審核工作,需要從審核思路、審核步驟和審核內容等幾個方面入手,對每一項審核工作都做到全面細致,及時發現概預算、清單等工程造價中存在的疏漏和問題,本著公平公正、合規、準確的原則,采用合理手段進行糾正和解決,使造價概預算審核工作真正起到造價控制和監督作用,使工程項目整體效益最大化。

1公路工程造價概預算審核思路

1.1全面審核

工程造價概預算審核思路,需要從工程項目實際需求入手,結合概預算核定情況,可采取全面審核和重點審核相結合的方式。全面審核是對整個工程造價期間的概預算項目內容進行審核,任何環節和任何成本費用,都要納入到審核體系中力求做到零疏漏,保證造價概預算能夠體現公路工程的造價情況。全面審核需要依據公路工程建設方案、相關文件、合同以及施工圖紙進行,尤其是要結合圖紙來做好概預算編制審核,避免遺漏任何造價細節[1]。全面審核能夠從全局上把握公路工程概預算情況,但是涉及到的工作內容非常多,使得工作量很大,對造價概預算審核控制要求較高,一般全面審核經常應用于工程量規模不算特別大,但是涉及到的造價項目難度較高的工程。

1.2重點審核

公路工程造價概預算審核中,還可以采用重點審核思路。重點審核是對公路工程項目進行分析,根據經驗判斷,總結和提煉出對造價影響大、容易出現錯誤和遺漏的重點難點造價項目,并集中審核該類項目。重點審核主要針對于造價金額大、工程技術復雜等工程項目,這些項目容易出現概預算疏漏,采用重點審核能夠更好地發現存在的問題并及時予以糾正。公路工程概預算重點審核,具有資源集中的優勢,非常適合工程量較大,但易發生差錯的項目較為集中的公路工程當中[2]。重點審核方法也可以有效控制工程實施中出現的變更情況等,能夠較好控制造價非必要增加。重點審核與全面審核也可以配合使用,力求全面提升公路工程造價控制水平。

2公路工程造價概預算審核步驟

2.1明確概預算定額

公路工程造價概預算審核,需要明確定額情況。概預算定額的選擇和使用,是進行造價控制的重要基礎。概預算定額的明確,需要以公路工程項目合同和方案、設計圖紙為依據[3]。在審核中必須確定好定額滿足相關要求,才能夠繼續后續的審核工作。定額審核時,要對定額編制過程和具體內容進行嚴謹細致的檢查和分析,對比國家相關定額規范,結合工程合同約定條款及圖紙,逐步完成定額的重新核算檢查。在檢查概預算編制內容時,根據說明來對比工程圖紙及施工工藝的每個環節,從而判斷概預算編制中是否有缺失的項目,如果存在缺失和差錯,需要及時進行詳細記錄,以便后續與相關人員進行溝通明確,完成概預算的補充和改進。

2.2明確概預算范圍

公路工程造價概預算審核控制,需要基于概預算范圍來確定。概預算范圍,就是對公路工程造價涉及內容的說明,如工程相關的附屬項目是否納入到了造價范疇之內等。通過概預算范圍的明確,能夠讓審核控制工作更加準確地構建工作架構,避免由于對概預算范圍理解的差異,造成審查核算結果的不一致[4]。公路工程概預算編制中,建設單位一般需要與設計單位進行全面溝通,很多工程項目的設計單位可能涉及多個主體,在一些具體工程的概預算統計核算中,可能會出現重復預算和遺漏預算的情況,因此概預算審核時需要依據與設計單位的溝通,確定審核主線,將所有的工程項目重新梳理并與概預算內容逐項對比,這樣可以發現重復預算或者預算缺失的情況。

2.3收集整理材料

公路工程概預算審核,需要依據相關資料來完成,因此要注重對項目資料、相關文件等的收集和整理。概預算審核中,需要掌握國家出臺的相關政策文件資料、概預算編制依據及說明、項目各方簽訂的合同協議、發布的信息價及其他材料的市場價以及其他材料。其他材料包括了公路工程項目決策后的專項評估費協議、征地拆遷補償文件、跨線保通方案、勘察設計等資料。通過全面搜集資料,可以為概預算準確全面審核提供重要的依據,避免審核時考慮不全面或者對比分析不準確的情況。搜集整理的資料需要根據概預算審核要求進行細化分類,并在具體的審核工作執行中進行有效的參考[5]。在整理相關資料時,如果發現概預算審核的支持性不足,可以要求相關單位重新進行補充或者進行說明。

2.4制定審核方案

公路工程造價概預算審核,需要基于上述步驟進行審核定案的編制。審核方案確定后,需要提交給公路工程建設單位以及相關單位進行協商,最終經過討論協商,達成統一的審核意見[6]。如果存在疑問,則需要對相關概預算審核步驟和內容進行重新編制和完善,保證造價概預算審核具備有效的執行性。相關單位在概預算審核方案上簽字同意后,就可以依據審核方案開始相關的審核工作。

3公路工程造價概預算審核內容

3.1概預算審核重點要求

概預算審核內容方面,需要對以下幾個方面重點要求。概預算審核是一項專業性非常強的工作,因此參與審核的人員必須具備國家承認的相關資格認證,同時要具備與審核工作相應的工作經驗。概預算審核時,需要嚴格遵照國家相關政策規定,保證概預算審核符合工程造價管理的相關要求[7]。概預算審核當中,需要重點檢查審核控制流程、方法、內容等是否合理,同時需要保持各項規范與概預算的統一性。概預算審核當中,依據工程項目實際情況,重點審查易錯、易漏項目,審核廣度和深度都要與工作要求相匹配,尤其是對待重難點審核項目,要注意排查核算,基于科學準確的核算來確定概預算結論的可靠性。

3.2概預算審核詳細內容

(1)工程量審核

概預算審核當中,工程量審核是基礎和核心。公路工程造價內容與工程量有著直接關系,在概預算審核時,需要以工程量作為控制依據,根據工程量的審核來確定造價是否合理。工程造價是由單價與工程量共同決定的,工程量審核需要依據工程投資決策、合同以及圖紙等。尤其是圖紙,對于工程量具有決定性作用。以圖紙作為工程量審核的依據,對應圖紙來檢查工程量項目和數量,可以及時有效地發現工程量是否存在重復和疏漏的問題。工程量審核主要涉及兩部分:一部分為主體工程數量審核,這部分一般由圖紙直接給定,需要做到概預算數量與圖紙數量一致準確無遺漏、不多計;另一部分為措施及輔助項目,如樁基鋼護筒、現澆梁支架、施工平臺等,需要根據圖紙及施工方案合理計算所需工程數量,這部分需要造價審核人員有豐富的工作經驗,從而做到合理、科學、滿足施工。

(2)定額單價審核

概預算審核時,需要重視對定額單價的把控。定額單價是構成概預算的最重要因素之一,在造價確定時會直接受到單價的影響。概預算審核要從定額單價是否合理準確的角度進行。通過對取費程序、定額套用、人材機預算單價計算、非信息價材料市場調查、新材料新工藝新設備市場調研等各個方面進行核驗,并對比定額價格之間的差異,對于超出正常范圍的定額單價需要重新進行確定,避免定額單價偏差導致最終的概預算結論失效。

(3)建筑安裝工程費審核

公路工程建筑安裝工程費,是與工程直接相關的造價支出。經過對單項工程費相加統一,最終形成總建安費。在概預算審核控制中,建安費的審核一般對細目、節、目、項、部逐級進行分析,根據以往工作經驗及地區類似項目進行對比,看有無超出合理范圍的指標,進行重點分析討論和審查。通過總建筑安裝工程費占總造價的比重,對審核也可以起到有效的參考作用。概預算審核時,需要對建安費全面掌握,進而避免部分措施項目費、臨時工程費等虛高造成的工程成本增加。

(4)征地拆遷費、工程建設其它費等審核

公路工程第二、三部分費用審核難度較大,這主要與此部分費用涉及內容較為繁雜有關。在概預算審核時,需要依據征拆文件、服務費合同、專項評估費協議等資料結合項目情況,對該部分費用進行明細列表,然后審核是否有多計、重計、遺漏等問題。尤其得注意征拆拆遷費用計列是否滿足工程需要,以避免費用不足導致無法按期開工的情況。審核時也要著重檢查是否存在非本項目費用列入本項目的情況,費用和項目之間匹配關系是否合理等。

4結語

公路工程造價概預算審核控制實踐中,要注重審核的科學合理性。通過采用積極有效的方式,對公路工程造價內容進行全面審核和重點審核,對公路工程造價概預算編制、計算等步驟和流程予以檢查,保證公路工程造價反映真實情況,確保工程收益水平。

作者:王世東 單位:蘇交科集團(甘肅)交通規劃設計有限公司

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