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一、前言

水利基建工程面廣量大，是水利行業水利工程建設的重要組成部分。施工過程中每個環節緊緊相扣，互相關聯，必須做好施工管理工作，使工程質量達到規劃設計的標準，滿足使用要求。在施工任務艱巨的情況下，業主單位、施工單位、監理單位要形成三位一體的施工管理體制，三者要協調配合，盡心盡責地做好本職工作，上下一條心，左右一股勁，齊抓共管，共同做好施工管理工作。業主單位在工程施工過程中，要找準自己的位置，根據水利基建工程施工的規范要求，深入細致地開展工作，及時發現問題、解決問題，把所有不良苗頭消滅在萌芽狀態，確保工程安全，人身安全，按時完成施工任務。

二、施工管理工作的具體內容

水利基建工程的施工管理工作是工程建設中不可或缺的內容。業主單位派駐施工工地代表要有清晰的工作思路，找準工作的切入點，明確自己的工作范圍和內容，既要防止施工工地事故的發生，又要保證工程質量，防止偷工減料或拖延工期。業主單位的施工管理工作包括以下幾方面內容。

1.跟蹤檢查在工程整個施工過程中，首先業主單位要將跟蹤檢查貫穿始終，不放過任何一個環節。對水利基建工程來說，業主單位首先要了解本行業的規范要求，按照水利基建工程的規范要求對施工單位和監理單位的工作進行跟蹤檢查，檢查有無違反規范要求的情況。其次，業主單位駐工地代表要熟悉招標、投標文件精神，達到了如指掌的程度。第三，對照規劃設計要求，監督有無變更設計。若有變更設計，要按照規范要求，履行變更手續。第四，檢查施工單位、監理單位各項規章制度是否切實可行，是否具有可操作性。尤其是安全生產、工地精神文明建設、消防措施是否落實到位。第五，檢查施工工地現場布置是否合理。業主單位要掌握跟蹤檢查的主動權。檢查的方法靈活多樣，可以普查，也可以抽查，也可以開展巡查或互查。檢查的時間可以定期也可以不定期。檢查的內容可以查硬件也可以查軟件。在檢查過程中，也可以明查暗訪，走訪技術業務骨干，多聽聽他們的意見。

2.幫辦服務水利基建工程的建設涉及到多個單位或部門。對于業主單位來說，要為工程建設創造好的環境和氛圍，既要有好的內部環境，也要有好的外部環境。就參建單位的內部環境來說，業主單位、施工單位、監理單位三者是個共同體，一榮俱榮，一損俱損，所以三方要協調配合，不能各自為政。對外環境來說，與工地所在地干群的關系要融洽，營造良好施工環境。另外，水利基建工程的建設資金需要地方財政配套，占地需要征遷，還可能涉及到航道、公路管理部門，施工用電涉及到供電部門。為確保工程施工順利實施，業主單位要及時做好各有關單位的工作，為施工單位、監理單位搞好服務，使他們有更多的精力用在工程建設上。業主單位不能只強調管理，不搞好服務，必須把管理和服務放在同等重要的位置上。

3.參與管理水利基建工程從開始施工到工程竣工乃至交付使用，是一項系統工程，涉及到方方面面。工程施工過程中，業主單位要顧全大局，高風亮節，主動作為，抱著誠心誠意的態度，善待參建單位。業主單位要對親臨一線參與管理，緊抓工程質量關，對進場的大宗材料如鋼筋、水泥以及啟閉機、電動機等，各種檢測資料、合格證書、使用說明書等要親自過目，還要檢查混凝土試塊的試驗報告數據是否可靠，提供試驗報告的單位是否具有資質，有疑問的地方及時反饋給施工單位或供貨單位。在財務管理方面，堅持按工程進度支付工程款的制度，嚴禁將工程款挪作它用。在檔案資料管理方面，對各階段驗收的資料、各種會議紀要、竣工圖紙、拆遷賠償的協議及原始單據、征地及臨時占用地資料等，要按照檔案管理的要求妥善保管，分門別類及時歸檔。業主單位有權利和義務參與以上事項的管理，只有這樣，才能掌握工程的第一手資料，做好工程建設的監督管理工作。

4.合理建議由于業主單位、施工單位、監理單位三者在工程施工過程中扮演的角色不同，對一些問題的看法也就不同，這是正常的。對待同一個問題，各個單位都有自己的思路。作為業主單位可以根據規范要求以及當時當地的實際情況，提出合理化的建議。只要是有利于工程建設順利實施，就大膽地提出自己的看法和觀點，供施工單位、監理單位參考。在實際施工過程中應根據情況的變化作適當的、必要的調整，使之更完善，更貼近實際。在工程施工過程中，業主單位對原則性的問題要有擔當精神，不要隱瞞自己的觀點，要敢說敢為，本著對事業、對工程建設負責的態度，多提一些合理化的建議，不要把自己當作局外人。

三、施工管理工作中需要注意的幾個問題

1.正確處理工程質量與施工進度的關系工程質量是工程的生命線，是第一位的。由于水利基建工程的季節性很強，防洪除澇工程一般要求在六月底前完成以迎接主汛期。因此，在水利基建工程施工過程中，要正確處理工程質量與施工進度這兩者的關系，要統籌兼顧，權衡利弊，充分利用晴天或施工的黃金季節，在保證工程質量的前提下，加快施工進度，以利按時完成施工任務。作為業主單位，要圍繞招標、投標文件對工期的要求，協助施工單位制定切實可行的施工計劃，既有路線圖，又有時間表，強化工程質量意識的同時，也不降低對工期的要求，保質保量完成施工任務。

2.主動作為但不能包辦代替在工程施工過程中，業主單位、施工單位、監理單位各自都有自己的職責，有明確的分工。作為業主單位，在工程施工過程中要主動作為，配合施工單位、監理單位共同做好施工管理工作，幫助他們及時解決施工中的實際困難。施工過程中的人力安排，施工人員如何配置，由施工單位決定，業主單位不要越俎代庖，干擾施工單位的日常工作。業主單位要找準自己的位置，不要缺位，也不能越位。

3.既重視硬件，也不忽視軟件水利基建工程施工管理正確的管理方法應該是全方位的，既要重視硬件的管理，也要重視軟件的管理，不能顧此失彼。硬件是指工程的實物部分，如土方工程河坡、堤身等。軟件內容包括各種規章制度、文件、竣工圖紙、檔案、施工日志以及其他各種書面文字資料等。作為業主單位，要有專人負責各種資料的收集和保管，分門別類，建檔立卡，滿足工程建設和今后工程管理的需要。

4.既著眼大局，也關注細節做任何工作都要抓主要矛盾，主要問題解決了，其他次要問題就迎刃而解了。作為業主單位，要把工作重點放在工程質量、安全生產等方面，對這些影響全局的大事，不但要抓，而且要抓緊、抓早、抓細、抓實，抓出成效。在抓重點工作的同時，對一些工作細節也應予以足夠的重視。若干細節問題不予以足夠重視的話，也會對全局工作產生影響。在工作中要圍繞總體目標，分清輕重緩急，明確各個階段的工作重點，不同階段工作中心也不同，各階段工作要各有側重，有條不紊地做好各項工作。

5.既敢于管理，又善于管理業主單位參與工程建設的每一位工作人員，不能有私心雜念，把私人感情帶到工程中來。只有不帶私念，才能理直氣壯地做好管理工作。業主單位派駐工地的代表也要注意工作方法，不斷提高自身素質，提高協調能力和服務水平。

四、結語

任何一項水利工程放松施工管理的話，勢必會出亂子，給工程建設帶來消極影響。業主單位對水利基建工程的施工管理工作要高度重視，克服麻痹僥幸心理，采取切實有效的措施，做好施工管理的各項工作，為水利基建工程高產出、高效益打下堅實的基礎，為當地經濟社會發展提供強有力支撐。

作者：李林 王婷婷 石姣姣 單位： 江蘇省宿遷市水利局