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摘要：

本科教學(xué)質(zhì)量工程是加強本科教學(xué)建設(shè)與保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手。文章針對當前本科教學(xué)質(zhì)量工程實施中存在的問題，從提高院系、教師與學(xué)生三個主體的主觀能動性出發(fā)，構(gòu)建了本科教學(xué)質(zhì)量工程管理新體系。

關(guān)鍵詞：

質(zhì)量工程；本科教學(xué)；管理體系

2007年教育部、財政部決定實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”（以下簡稱“質(zhì)量工程”），2012年再次《“十二五”期間“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”建設(shè)項目的通知》[1]，同期廣東省教育廳也了《關(guān)于實施廣東省高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》，這對于促進教學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)、落實教學(xué)工作中心地位、提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的意義，但隨著高等教育發(fā)展的新形勢，質(zhì)量工程在實施的過程中依然存在諸多問題[2-3]。針對當前質(zhì)量工程實施過程中存在的問題，本文從基于提高教學(xué)主體主觀能動性角度入手，提出解決的辦法。

一、本科教學(xué)質(zhì)量工程實施的困境

從“十一五”以來，從國家到省市甚至各高校均實施了質(zhì)量工程，毋庸置疑，質(zhì)量工程的有力實施對加強教學(xué)建設(shè)、提升育人水平發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，對擴招產(chǎn)生的諸多負面影響產(chǎn)生了良好的稀釋和對沖作用。但不可否認的是，質(zhì)量工程實施過程中還是存在諸多問題，甚至個別問題比較嚴重。

（一）思想認識存在偏差實施質(zhì)量工程的重點和核心任務(wù)應(yīng)當是關(guān)注質(zhì)量和內(nèi)涵，以提高教學(xué)水平和育人質(zhì)量為著眼點和落腳點，但現(xiàn)實中卻存在重申報、輕建設(shè)，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕花錢，重個人、輕集體等五種現(xiàn)象，質(zhì)量工程建設(shè)本應(yīng)“以點帶面”，實際情況是“以點代面”，缺乏頂層設(shè)計和整體思考，把質(zhì)量工程建設(shè)等同于立項項目建設(shè)，而不是以質(zhì)量工程建設(shè)為抓手，深化教育教學(xué)改革，固優(yōu)補弱，凸顯特色。當前不少高校實施質(zhì)量工程的實然價值取向與其應(yīng)然的價值取向不匹配，把質(zhì)量工程搞成了面子工程、形象工程、虛假工程，偏離了實施質(zhì)量工程應(yīng)全面推進教育教學(xué)改革、提高本科教育教學(xué)質(zhì)量的本質(zhì)。

（二）項目建設(shè)實效不強質(zhì)量工程立項時，項目負責人高度重視申報書的填寫，花大力氣美化申請書，以此打動評審專家，專家評審時由于了解項目的渠道有限，因此，申報書誰寫得漂亮，誰的前期基礎(chǔ)扎實，團隊成員結(jié)構(gòu)合理，項目預(yù)期成果豐碩，誰獲得立項的可能性就大。由于項目數(shù)多，管理難度大，多數(shù)學(xué)校對項目的管理主要停留在中期檢查和結(jié)題驗收，過程管理弱化，中期檢查乃至結(jié)題驗收也主要是形式大于實際，以走過場較多，最終造成質(zhì)量工程建設(shè)立項時隆重熱鬧，中期檢查和結(jié)題驗收冷清收場，不少項目實際完成質(zhì)量不高，實際效益與預(yù)期成果相差很大。

（三）教學(xué)主體缺少積極性作為教學(xué)主體的院系、教師和學(xué)生三個層面在質(zhì)量工程建設(shè)過程中主體性沒有得到充分體現(xiàn)，主動性、積極性和創(chuàng)造力沒有得到激發(fā)和調(diào)動起來。學(xué)院作為旁觀者，完全依靠學(xué)校職能部門管理各級質(zhì)量工程項目，沒有作為主人翁參與進來，更沒有作為關(guān)鍵責任主體進行管理。作為教師，質(zhì)量工程尤其是國家級和省級項目覆蓋面不寬，受益面較窄，多數(shù)教師再怎么努力都難以獲得立項，認為都是少數(shù)教學(xué)積極分子或院系負責人的事情，與己無關(guān)，部分教師甚至都不知道“質(zhì)量工程”。再者，當前很多高校還難以有效落實教學(xué)工作中心地位，加之教學(xué)工作沒有科研那么實惠，在職稱評聘中權(quán)重較輕，教師關(guān)注度也不高。對學(xué)生而言，質(zhì)量工程中與他們直接相關(guān)的項目極少，他們不是直接受益者，要視項目建設(shè)成效，他們才能從中受惠，因此，他們也難以直接參與，其主動性也難以得到有效激發(fā)。

二、本科教學(xué)質(zhì)量工程管理體系的構(gòu)建策略

作為教學(xué)的三個主體，只有院系、教師和學(xué)生三方面的能動性得到有效激發(fā)，形成合力，才會使得質(zhì)量工程實現(xiàn)其實施的實然價值，提高高等教育教學(xué)水平和育人質(zhì)量。為此，華南師范大學(xué)出臺了《關(guān)于進一步加強本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》。

（一）做好頂層設(shè)計，夯實校級項目基礎(chǔ)構(gòu)建國家—省—校三級質(zhì)量工程項目體系，以國家級項目為龍頭，以省級項目為骨干，以校級項目為基石，明確校級項目在整個體系中的作用，狠抓校級項目的建設(shè)內(nèi)涵，省級項目須在校級項目的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，國家級項目須在省級項目的基礎(chǔ)上遴選，根據(jù)國家級和省級質(zhì)量工程建設(shè)類別，結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢和劣勢，合理布局校級項目，明確重點，鞏固優(yōu)勢，凸顯特色，同時又要填補空白，扶弱助新，點面結(jié)合，以點帶面，實現(xiàn)本科教學(xué)工作水平全面提升，全面夯實教學(xué)建設(shè)基礎(chǔ)。

（二）抓住重點，激發(fā)教學(xué)主體的積極性與創(chuàng)造力緊緊抓住教學(xué)工作的三個主體，以如何激發(fā)其工作活力和創(chuàng)造力作為工作的著眼點。1.針對院系，擴大其辦學(xué)自主權(quán)。首先，擴大院系在質(zhì)量工程建設(shè)中的自主權(quán)，下放校級質(zhì)量工程建設(shè)類別和項目數(shù)的立項權(quán)，學(xué)校層面僅作形式審查和備案。其次，針對院系層面，設(shè)立綜合層面的質(zhì)量工程項目，除了專業(yè)綜合改革試點、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、特色專業(yè)等項目外，還設(shè)立試點學(xué)院、學(xué)院綜合改革試點單位等項目，擴大試點學(xué)院的內(nèi)涵，允許其在學(xué)校治理框架內(nèi)自主調(diào)整本科專業(yè)和決定招生規(guī)模，促推院系以“質(zhì)量工程”建設(shè)為契機，貫徹“一學(xué)院一品牌，一專業(yè)一特色”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確建設(shè)方向和目標，做好“質(zhì)量工程”的頂層設(shè)計，優(yōu)化各類各層項目布局，規(guī)劃好綜合類和一般類、教師類和學(xué)生類項目建設(shè)，切實激發(fā)教師和學(xué)生在教與學(xué)方面的主觀能動性。再次，改革校級質(zhì)量工程建設(shè)項目經(jīng)費的撥付方式，改變以往直接將經(jīng)費撥給各項目負責人的方式，將項目經(jīng)費以整體打包的方式撥給項目所在單位，由院系進行二次分配和撥付，這有利于院系明確本單位的建設(shè)重點，錯位發(fā)展，有利于形成自身的特色和優(yōu)勢。2.針對教師，擴大項目覆蓋面與受益面。雖然國家級和廣東省質(zhì)量工程有近10種建設(shè)項目，但很多項目一線教師難以主持或參與。針對此問題，華南師范大學(xué)擴大了校級質(zhì)量工程建設(shè)項目的類別和數(shù)量，校級項目一共有24類，含自設(shè)項目，而且不少項目是專門為一線教師而設(shè)的，如教學(xué)團隊、通識課程、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究課程、全英課程、專門用途英語課程、精品教材等，這為一線教師參與本科教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)提供了豐富的機會，教師可以結(jié)合自身的優(yōu)勢和興趣，選擇申報項目。此外，校級質(zhì)量工程建設(shè)項目立項時對學(xué)院不限項，僅對每個教師申報的項目有項數(shù)限制，任何教師只要有意參與質(zhì)量工程，均有機會。3.針對學(xué)生，創(chuàng)設(shè)讓其直接受益的項目。鑒于國家級和省級質(zhì)量工程中只有大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃一個學(xué)生直接受益的項目，華南師范大學(xué)在校級質(zhì)量工程中增設(shè)了大學(xué)生學(xué)科競賽項目、專業(yè)技能訓(xùn)練計劃、第二校園計劃等項目。大學(xué)生學(xué)科競賽計劃旨在鼓勵各學(xué)院大力開展多維多層的大學(xué)生學(xué)科競賽活動，以賽帶練、以賽促練、賽練結(jié)合，打造具有學(xué)校特色、學(xué)科特色、專業(yè)特色、具有良好社會聲譽的品牌賽事，資助學(xué)生參與國內(nèi)外公信力強、參與度高、影響面廣的大學(xué)生學(xué)科競賽，不斷提高學(xué)生參加國內(nèi)外學(xué)科競賽水平，提升學(xué)生核心競爭力。專業(yè)技能訓(xùn)練計劃鼓勵學(xué)院、各專業(yè)結(jié)合自身特點，構(gòu)建并不斷完善針對性強、全員覆蓋、層次有別的專業(yè)技能訓(xùn)練體系，不斷優(yōu)化訓(xùn)練模式，制定科學(xué)的訓(xùn)練標準和要求，便于學(xué)生自主訓(xùn)練，掌握專業(yè)核心技能，切實提升學(xué)生職業(yè)發(fā)展核心競爭力。第二校園計劃從學(xué)校和學(xué)院兩個層面展開，目前學(xué)校層面與美國堪薩斯州立大學(xué)、日本筑波大學(xué)、韓國延世大學(xué)等近70所國外大學(xué)簽署了聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，此外還與深圳華大基因研究院、中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、西南大學(xué)等國內(nèi)知名科研院所及大學(xué)開展聯(lián)合培養(yǎng)本科生，同時鼓勵各學(xué)院也積極開拓聯(lián)合培養(yǎng)渠道，為學(xué)生提供更多的第二校園經(jīng)歷的機會，讓更多的學(xué)生受益。

（三）優(yōu)化管理流程，注重項目建設(shè)成效針對當前質(zhì)量工程管理中存在的弊端，徹底改變“重申報、輕建設(shè)，重流程、輕管理，重形式、輕實效，重要錢、輕用錢”等現(xiàn)象，華南師范大學(xué)優(yōu)化、重建和再造管理流程，在以下幾個方面開展了改革和實踐。1.簡化申報程序。改變過往立項要填諸多材料的情況，簡化項目申請書的填報內(nèi)容，校級項目僅需填寫項目團隊成員的基本情況、項目建設(shè)內(nèi)容及預(yù)期成效，減少非必要內(nèi)容的填報，要求填寫內(nèi)容言簡意賅，不必贅述，這也減輕教師繁重的填表之苦。學(xué)院提交各項目申報材料，學(xué)校層面僅作形式審查，通過予以發(fā)文備案。2.注重過程建設(shè)。改以往嚴進寬出為現(xiàn)在的寬進嚴出，通過學(xué)校發(fā)文公布的項目僅為建設(shè)項目，要想獲得校級項目稱號，需加強內(nèi)涵建設(shè)。首先，需通過中期檢查，根據(jù)各項目已完成的建設(shè)任務(wù)與建設(shè)預(yù)期成果的對比，淘汰一批建設(shè)進展緩慢、建設(shè)成效差的項目，促使項目注重過程建設(shè)。其次，結(jié)題驗收時，根據(jù)項目預(yù)期成果的完成情況，決定其是否通過，只有建設(shè)成效突出、任務(wù)飽滿、成果豐碩的項目才能獲得校級項目稱號。推薦省級項目時，必須以校級項目做基礎(chǔ)，從中擇優(yōu)遴選推薦，在同類項目推薦自校級立項以來開展最好、成效最突出的項目，省級和國家級項目建設(shè)經(jīng)費直接撥付到項目團隊，而且學(xué)校給予一定比例的配套，以此鼓勵各校級項目重過程、重建設(shè)、重實效。3.實施量化考核。項目在立項評審、中期檢查和結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)，都注重量化考核，關(guān)注項目建設(shè)實效，設(shè)計表格時以定量的數(shù)據(jù)為主，少用定性描述或以定性描述為輔，這樣會對各項目施加適當?shù)膲毫Γ沤^以往中期檢查和結(jié)題驗收走過場、搞形式主義的現(xiàn)象。4.加強經(jīng)費使用管理。首先，簡化報賬程序，改變以往需要經(jīng)過教務(wù)處審核簽批才能報賬的方式，由項目所在學(xué)院審核簽批。其次，雖然經(jīng)費以學(xué)院打包的形式下?lián)埽趯W(xué)校財務(wù)設(shè)立專門的賬號，到該批項目全部結(jié)題驗收時，對各學(xué)院經(jīng)費使用績效進行考核，若經(jīng)費管理不力，使用不善、執(zhí)行不佳，會相應(yīng)的扣減該學(xué)院下一年度校級質(zhì)量工程建設(shè)經(jīng)費，若項目結(jié)題完畢時仍有經(jīng)費剩余，則予以回收，不再下?lián)埽偈垢鲗W(xué)院加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費執(zhí)行效率和效果。5.巧用獎罰杠桿。針對學(xué)院，為鼓勵其加強校級質(zhì)量工程建設(shè)，夯實校級基礎(chǔ)，華南師范大學(xué)將校級質(zhì)量工程建設(shè)總經(jīng)費的30%用于獎補，以獎勵上年度獲得省級和國家級質(zhì)量工程立項項目較多的學(xué)院，實行“優(yōu)質(zhì)厚撥”的方式，促動各學(xué)院加強項目內(nèi)涵建設(shè)。針對教師，考慮放開校級質(zhì)量工程建設(shè)項目的立項類別和數(shù)量之后，教師參與質(zhì)量工程建設(shè)的積極性勢必會大漲，建設(shè)成果也會更多，學(xué)校將校級教學(xué)成果獎由每四年評選一次縮短為每兩年評選一次。此外，設(shè)立校級優(yōu)秀教學(xué)論文（教材）獎，與教學(xué)成果獎隔年交替開展，這就形成了質(zhì)量工程—建設(shè)成果—教學(xué)成果獎、教改項目—教學(xué)論文—優(yōu)秀論文獎兩條激勵路徑。若項目未通過中期檢查，項目負責人三年內(nèi)不得再主持校級質(zhì)量工程項目，若項目通不過結(jié)題驗收，則在通過之前項目負責人不得再主持校級質(zhì)量工程項目。針對學(xué)生，若其依托大創(chuàng)項目或?qū)W科競賽取得成果，學(xué)校有針對論文和競賽獲獎的獎勵，在推薦免試攻讀研究生時也有加分條款。若在第二校園取得優(yōu)異成績，在推薦免試攻讀研究生時也有加分政策，以此鼓勵學(xué)生志存高遠，腳踏實地，珍惜機會。

三、實施成效

華南師范大學(xué)從2011年以來立項的三級質(zhì)量工程項目情況如表1所示，2014年共立項各級質(zhì)量工程項目857項，較2011年均有大幅度提高，覆蓋到每一個院系，參與教師人數(shù)超過1400人，占專任教師人數(shù)的72%，說明院系及教師參與質(zhì)量工程很踴躍。此外，校級質(zhì)量工程中學(xué)生為直接受益人的項目有220余項，參與學(xué)生人數(shù)1300多人，學(xué)生積極性也得到了極大的提高。在各類質(zhì)量工程及教研教改項目的支撐下，近年來華南師范大學(xué)教師取得了一批高水平的教學(xué)成果，學(xué)校屆屆獲得國家級教學(xué)成果獎，共獲15項，獲得省級教學(xué)成果獎85項，其中一等獎40項，校級教學(xué)成果獎357項。近三年華南師范大學(xué)獲得各級教學(xué)成果獎141項，獲獎教師人數(shù)近700人，所占比例超過專任教師總數(shù)的30%。這也說明學(xué)校教師不僅參與質(zhì)量工程踴躍，而且很多教師取得的教學(xué)研究與實踐成果具有很強的示范性和影響力，能被業(yè)內(nèi)廣泛認可。2014年華南師范大學(xué)教師依托各類質(zhì)量工程項目，取得了一批高質(zhì)量的研究成果，據(jù)不完全統(tǒng)計，當年學(xué)校教師以第一作者公開發(fā)表關(guān)于教學(xué)改革、建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面的學(xué)術(shù)論文1433篇，專任教師人均0.68篇，表明學(xué)校教師對本科教學(xué)研究與改革的投入度較高。質(zhì)量工程是落實本科教學(xué)工作的中心地位、教學(xué)質(zhì)量的首要地位、教學(xué)投入的優(yōu)先地位、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的突出地位的重要抓手[4]，院系、教師和學(xué)生既是質(zhì)量工程實施的責任主體，同時又是質(zhì)量工程實施的受益者。只有結(jié)合校情，緊緊抓住激發(fā)三個主體創(chuàng)造性和工作活力，提高其主觀能動性，質(zhì)量工程的實施才能順利開展，實施效果才能得到保證，質(zhì)量工程的價值才能得到體現(xiàn)。

參考文獻：

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作者：周合兵 熊建文 單位：華南師范大學(xué)