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一、應用技術

對于布設管線控制網，要在地下管線探測區域布設四等GIS網點，便于測定地下管線的位置，管線點的坐標和對地形圖的測繪。以GIS網點作為首級控制，并根據實際需要沿主要路網適當加密布設一、二級導線網，對所有的導線點進行水準測量，測量時以串測形式，并且要滿足四等水準精度要求，形成的四等水準高程網正是為探測地下管線和測繪帶狀地形圖的平面和高程的計算提供了更為精確的起算數據。地下管線探測時，沿道路和街巷（其寬度>3米）沿線探查并查明各類地下管線（其中包括給水、排水、燃氣、電力地鐵等等）的走向、行之、管線的規格和材質等管線的屬性信息，通過測量管線的平面位置，埋深和高程三個相關指標，根據實際測量數據繪制帶狀地形圖，繪圖比例要求為1:500，同時繪制綜合各專業地下管線圖。網絡信息技術的發展，為地下管線數字信息化的發展提供了技術支持。廈門市綜合地下管線管理在綜合考慮了信息管理系統級擴展性等方面的要求，采用數據庫服務器、中間層服務器、Web服務器、客戶機三級體系結構，這樣可以有效保證采集數據的安全性和信息管理系統的穩定性，提高整個系統架構的性價比。要采取措施確保只有在專用網絡環境下，才能進入管理系統，并從國際互聯網或專用網絡以外的外部網絡中隔離出來，杜絕出現城市乃至國家的秘密數據被非法竊取，為數據的安全性提供保障。研發信息管理系統。對地下管線檔案數字信息化建設的管理，是綜合地下管線信息管理系統建設的重要內容，除此之外，信息管理系統建設還包括數據建庫，對管理系統的運行以及后期維護，數據動態更新管理等等。綜合地下管線信息管理系統是一項應用型技術系統，它以計算機網絡作為載體，GIS軟件為技術支持平臺，從而更好的服務于城市規劃、建設及管理。地下管線信息管理系統的基礎空間數據是數字地形圖，其資源來自兩方面，一方面是空間信息數據，另一方面是屬性信息數據，綜合對這兩方面的信息進行查詢，并對其進行統計，分析，為城市規劃、建設、管理提供技術決策支持。系統開發過程必須具有一定的科學性，技術員要嚴格按照結構化分析和設計，運用軟件工程的方法劃分系統的功能，促進系統的設計、開發。科學進行數據建庫。信息系統已經被業內人士公認為數據的核心，數據建庫是城建檔案中地下管線檔案數字信息化建設的主要內容。在探測城市地下管線情況及進行數字信息化建設項目時，可以通過為采集到的城市地下管線信息和地形信息建立數據庫，為地下管線信息管理系統的建立統一標準，從而實現地下管線數據的集中管理，并有利于實現資源共享。在對地形信息進行建庫時，應按照城市基礎地理信息地形建庫要求進行地形要素分層和屬性數據采集工作。要緊跟時展步伐，為GIS信息管理系統高級應用功能的開發提供數據支持。主要工作流程表示如下：控制測量→測繪管線探測帶狀圖→數據處理管線成圖→數據建庫→信息管理系統

二、建立地下管線檔案信息化的管理機制

（一）統一管理所有信息要加強地下管線檔案信息的高效集中統一管理。對城市地下管線檔案的統一接收應包括普查成果檔案、地下管線檔案以及檔案的動態變化，實行集中統一管理，確保地下管線數據的真實準確高效，為地下管線檔案建立綜合管理系統和動態管理系統奠定基礎。對信息管理中所涉及到的管線數據庫采集、數據入庫、檔案報送、檔案驗收、竣工測量和信息查詢、利用等，實行高度的統一管理模式。

（二）建立信息查詢制度建設單位申請領取建設工程規劃許可證的前提條件是：已經通過城建檔案管理機構認證，并取得了該施工地段地下管線現狀資料，在申請許可證的同時，把已取得的地下管線現狀資料報送給主管部門。施工單位在施工前，也應當查詢施工地段的地下管線現狀資料，便于施工單位全面、實時了解該施工地段的地下管線情況，避免由于盲目施工而導致工程事故，給國家和社會造成損失和影響。

（三）建立告知制度為全面確保工程建設的安全性，工程施工需要經過多道批準手續。管線工程管理部門在辦理此手續時，有義務讓城建檔案館了解真實的批準情況，便于他們對地下管線工程檔案建檔工作的開展與指導。城建檔案管理機構應當在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續時，告知并指導建設單位在工程竣工后需形成向本機構移交的工程檔案內容及其基本要求，確保建設單位在工程建設中對檔案的歸集與管理。

（四）建立竣工前測量制度任何一項工程在竣工之前都應當由具備相應資質的工程測量單位按要求進行測量，此委托方應該是負責該項目的建設單位。不同地區也要結合當地地質的特性，按照當地城市建設對檔案信息的要求和數據標準對地下管線進行數據采集，采取相應保障性措施，確保竣工測量數據文件和所繪制工程管線竣工圖的準確性。

（五）制定專項初步驗收制度城建檔案管理機構對地下管線工程管理檔案的專項預驗收是地下管線竣工驗收前嚴格要求的工作，任何一家建設單位都應該按此制度嚴格執行，驗收合格后將結果備案。預驗收不合格，不得進行下一步的竣工驗收，并嚴格要求建設單位進行相應的整改，達到符合驗收標準為止。

（六）實行移交報送制度建設單位需要向城建檔案管理機構移交一套完整的地下管線檔案，以便工程備案。為實現城建檔案中地下管線檔案數字信息化建設，建設施工單位需要移交以下材料：工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；地下管線測量結果的真實記錄；其他需要一并放入檔案進行存放的資料。對于竣工測量成果和竣工圖這兩項，不僅要求有紙質文件，還要求向相關部門報送電子文件。條件允許的，也可以將檔案資料同時移交紙質和電子版。

（七）實時管理檔案信息由于工程建設對檔案資料實效性的要求，建立信息動態管理機制非常必要。新建工程在進行竣工測量后，建設單位按照相關要求報送管線檔案資料。對于已經投入使用的管線工程，地下管線專業管理單位要對更改、報廢或者漏測部分的管線進行實時記錄，并且相應的修改或者補充地下管線圖，再按照要求移交到城建檔案管理機構。城建檔案館要及時將建設單位報送的地下管線工程檔案資料錄入相應數據庫。通過雙方的全力配合，真正實現對地下管線檔案數字信息的動態管理。

（八）做好服務工作在完善數字信息動態化管理和檔案的妥善保管制度的基礎上，要建立完善的服務制度。對地下檔案數字信息化的建設要以服務為前提，便于政府機關、地下管線專業管理單位、建設和施工單位、以及社會各界對地下管線檔案資料進行查詢和利用，積極開發建設地下管線檔案數字信息化，更好得服務于城市建設管理工作。

作者：李太祥李愛萍單位：泰安市科學技術情報研究所泰安市城市建設檔案館