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摘要偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導下,在法律允許的范圍內,為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運籌藝術和解決案件專門問題的方式方法。偵查策略不僅具有特定的字義,還具有特有的內涵:偵查策略的實施,具有合法性的要求;偵查策略是圍繞偵查措施有效使用而進行的謀略運籌行為;偵查策略必須遵循科學性。偵查策略的外延有著明晰的界限,表現在其與政策、偵查措施和偵查對策等具有顯著的異同,當然也存在著某些交集。

關鍵詞偵查策略概念解構相鄰概念

一、問題的提出

任何一門科學都有其特有的研究對象,“科學研究的區分,就是根據科學對象所具有特殊的矛盾性。因此,對于某一現象的領域所特有的某一種矛盾的研究,就構成某一門科學的對象。”①因此,只有首先明確了偵查策略概念本身的內涵和外延,才能從不同的側面,不同的層次來認識偵查策略。對社會科學中任何一個概念的研究,都必須注重兩個方面:一是概念的字面含義;二是該概念在所屬的社會科學學科種類中應具有的特定含義。根據這樣一種思路,不妨將偵查策略這一概念從兩個方面進行研究,即策略的字面含義和偵查策略的特定含義。當然,欲探究偵查策略的特色含義,仍離不開其與相鄰概念之間的辨析。

二、偵查策略的概念

(一)“策略”的字義

根據《現代漢語詞典》的解釋,“策”有計謀、策劃的含義,而“計”有計算,主意的含義。“謀”則具有商量,主意的含義。《說文大字典》上解釋為:“謀,計也、議也、圖也、謀也”。從以上的解釋中,我們可以看出,“策”不僅指經過思考而形成的主意、見解,而且還包括了思考的過程和方式,如計算、商量、策劃等。“策”本身既有名詞的含義,也具有動詞的意義。“略”,《現代漢語詞典》解釋為計劃、計謀、措施,它只包含經過思考而形成的主意、見解。

根據以上的解讀,筆者認為,“策略”一詞,既包含解決某個問題的計劃、計謀、措施,也同時具有形成計劃、計謀、措施的過程的含義。則“策略”,就是指針對所要解決的問題,進行計算,策劃的過程和形成的解決方案。依據《現代漢語詞典》解釋,“策略”就是為實現某一政治目的,根據形勢發展而采取的斗爭方式或處理問題的方法。這種解釋較為嚴謹,可作為界定偵查策略的依據。

(二)“偵查策略”的概念界定

現行《刑事訴訟法》對偵查的定義為:為解決案件中的專門問題,由偵查機關進行的專門調查工作和有關的強制措施。從這個定義中我們可以看出,《刑事訴訟法》所規定的偵查措施如詢問、訊問、搜查和扣押等,同樣是圍繞是解決案件中的專門問題而設立,但法律的依據或者說它僅僅提供了解決案件中專門問題而必須使用一些定式的、原則的措施,它只解決了這些措施的法律上的含義問題,并沒有過多地涉及具體的使用問題。對《刑事訴訟法》中所規定的各種偵查措施如何用等使之具體化的研究,則正是偵查學研究的一個最為重要的組成部分,這其中,深入而科學地研究如何在法律許可的范圍內,針對案件中的專門問題適時地使用何種偵查措施,怎樣使用這些措施才能達成問題的解決,則正是策略原理在刑理偵查工作中的運用和具體化。據此,偵查策略從策略行為上講它是一種法律行為,而就其本身而言,則是一種靈活而有效地使用偵查措施以解決案件中專門問題的藝術。從偵查工作本身來看,偵查工作的任務之一是通過具體的工作證實犯罪嫌疑人與案件的關系,最終達到揭露和證實案件事實,懲罰犯罪保障人權的目的。在這個過程中,如何發現問題,如何有針對性地設計和運用相應的偵查措施,是發現和獲取證據的關鍵。每一個證據的取得,無不是在廣泛收集材料的基礎上,通過分析、發現問題,并針對所要解決的問題,選用恰當的偵查措施,進而根據偵查情勢的發展,靈活地使用偵查措施來完成的。偵查實踐中的這種過程,說到底就是犯罪嫌疑人和偵查人員雙方的斗智斗謀的過程,是一種策略的運用過程。因此,從實踐的角度看,偵查策略是一般策略原則在偵查工作中的運用,這本身即決定了偵查策略內涵的特定性,也從客觀上要求我們不能輕率地對偵查策略的內涵進行界定,而必須根據它的特定性得出符合偵查工作實際的定義。

根據以上的分析,筆者認為:偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導下,在法律允許的范圍內,為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運籌藝術和解決案件專門問題的方式方法。

(三)偵查策略定義內涵的解讀

1.偵查策略的實施,具有合法性的要求。偵查工作的本身,是一種執法的活動,無論是偵查工作中采取的各項偵查措施,或是偵查工作所圍繞解決的中心問題——證據等,法律都作了明確的規定,整個偵查活動都不能離開法律的規制,超越法律行事。因此,作為偵查工作中所采取的偵查策略行為,它不僅在使用的前提和要解決的問題上,而且在采取的具體方式和方法上,都不能偏離法律范圍而隨心所欲,必須依法設謀,依法實施。從此方面而言,偵查策略行為,也是一種適用法律的活動。偵查策略所具有的合法性特點,既保證了策略實施應遵循的范圍和有效性,又明確了偵查策略與其它策略,諸如軍事策略,商業策略的區別所在。

與此同時,保證策略實施的合法性,也就同時解決了策略實施中的道德標準問題。因為“訴訟規范本身具有一定的道德性質、道德觀點,……而實現的方法只能既是合法的,又是合乎道德的。”②因此,偵查策略在具體實施時,就排除了那些非法和不道德的方法,如恐嚇、美人計、欺詐等。

2.偵查策略是圍繞偵查措施有效使用而進行的謀略運籌行為。我國《刑事訴訟法》、《公安機關辦理幸事案件的程序規定》以及偵查職能部門的規定等各種法律法規上對偵查措施的規定,是一種非常原則性的規定,它只解決了每一個措施本身的法定概念、實施原則、程序以及實施這一措施可供選擇的各種手段。例如搜查,法律只規定了搜查的法定概念、實施原則,同時也提出了有關搜查這一措施在實踐中可采取的各種手段:秘密搜查和公開搜查,對人、場所等進行搜查的程序等。但是如何根據案件的偵查情勢的發展,適時調動搜查措施,并選擇這一措施中的那一種方法,以及選定具體方法后如何具體實施才能完成既定目標和任務,即“何時用”,“怎么用”等,有關法律、法規條文則幾乎沒有體現相關的內容,這既是立法的技術要求,也是立法上無法窮盡的實踐問題。“何時用”,“怎么用”等問題的解決,則正就是謀略的運籌行為。因此,從某種意義上說,偵查策略就是圍繞偵查措施的有效使用而進行的謀略運籌行為。

3.偵查策略的必須遵循科學性。對各種案件的認識,偵查過程中各種問題的發現,以及相應的采取各種偵查措施,并制定有效的實施方案等,無一例外,都必須遵循科學的認識問題的一般規律和方法,即辨證唯物主義意的認識論、方法論、以及諸如心理學、決策科學等方面的基本原理和方法。縱觀人類同犯罪做都斗爭的歷史,人們對偵查活動的認識,采取的各種偵查手段的演變,那些保留至今,仍然對案件偵查有指導意義的方法、措施,無不是遵循了科學的認識規律,并在反復的偵查實踐中得到檢驗,而為今天的偵查工作所采用,并得以繼續發展。反觀那些違背了科學的認識規律和方法所形成的偵查措施和方法,則隨著人類對自然界、對社會的認識的不斷深化而被淘汰。比如中國古代辦案中采用的“神示”方法等。在科學技術高度發展,人們對偵查工作的認識以及對具體案件的認識更加科學、更加深入的今天,偵查策略的研究和實踐,只有更廣泛地采用人類已經完成的各種科學的認識成果,并根據案件的具體情況,科學而靈活地處理各種問題,才能對偵查工作的具體實踐,對偵查策略理論的發展有所幫助。因此,只有那些具有科學性的偵查策略原則和施計用謀的方法,才能成為偵查策略的全部組成部分。

上述三個方面的解讀,基本上反映出偵查策略內涵所在。但從邏輯的角度上講,要全面地分析和認識一個概念,僅有對內涵的認識是不夠的,還必須分析其外延,方能構成對概念的完整認識。概念的外延,則往往通過它與其它相鄰概念的區別和聯系中體現出來。

三、偵查策略與相鄰概念辨析

(一)偵查策略與政策

所謂“政策”,是指“國家政權機關或政黨為實現政治、經濟、文化上的目的,根據歷史條件和當前情況制定的一套措施和方法”。③而“偵查策略”則是偵查工作者的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的謀略運籌的藝術和方式方法。

通過對二者概念的表述,我們可以看出二者之間無論是行為的主體,所要解決的問題和實現的目的,以及二者各自的特性等,都存在質的區別,這種區別是顯而易見的。政策與偵查策略盡管有區別,但二者并不是完全沒有聯系的一對概念,相反,二者之間存在著密切的聯系。從國家職能的角度上看,國家對內職能的一個重要方面,是維護正常的社會關系和社會秩序,使之不受犯罪的侵害。正常的社會關系和社會秩序是國家得以安定和發展的基礎。另一方面,犯罪有是一個國家政治、經濟和文化等多種問題的綜合反映,國家對政治、經濟、文化等諸多問題解決得好與壞,直接對犯罪產生影響。因此,有關方面的政策,就必然對整個偵查工作具有指導作用。所謂“最好的社會政策,亦即最好的刑事政策”。④

從偵查實踐中看,在建國初期,國家針對土匪、特務、惡霸及其他反革命分子所制訂的“鎮壓與寬大想結合”的政策,即首惡者必辦,脅從者不問,立功者受獎的政策,不僅成為制訂《刑法》的指導思想和一種刑事政策,而且對偵查工作具有指導作用,偵查策略中的許多用謀方法,也體現了政策的影響,國家有關犯罪方面的各項政策,是確保偵查工作正確而有效地開展的證據。

但是,由于國家政策的不具體性,決定了它不可能過多、過細地包羅各種具體的方法和措施。因此,國家政策的這種指導作用,則必然通過各項具體工作中針對具體問題而采取的各種具體方法、措施的使用,才得以實現。偵查工作則是通過使用各種具體方法和措施,保證了國家刑事政策的貫徹和實施。從這個意義上講,偵查策略的運籌和實施,必然受到國家政策的指導。同時,也只有通過具體策略行為的實施,才能更有效地發揮政策的威力。

另一方面,在具體的偵查策略行為的實施過程中,通過不斷匯集和反饋犯罪的最新動態和對偵查工作的新的要求,不僅能幫助政策的修訂,而且能保證政策的針對性和適用性,使政策具有更好的指導作用。

通過上面的論述,我們可以看出,政策不等于偵查策略,特別是國家有關懲罰犯罪和偵查工作的方面性的政策,但同時,要正確實施和研究偵查策略,又必須注重對政策的研究。明確了這種區別與聯系,既為保證在偵查工作實踐中區分政策和偵查策略,同時也能保證偵查策略實施的正確方向,若將二者混為—談,不僅有礙于實踐中正確地使用偵查策略,也有礙于政策的執行,更對偵查策略的理論研究有害。

(二)偵查策略與偵查措施

所謂偵查措施,是偵查中為了有效地查明案件的某項事實情節,或查明某項證據而進行的專項活動。偵查措施既包括《刑事訴訟法《所規定的十三種措施,同時還包括偵查職能部門制訂的法規中所規定的措施,如追擊堵截、辨認、跟蹤、守候以及其它調查,控制措施,既有公開的,也有秘密的。

《刑事訴訟法》和偵查職能部門制訂的法規中所規定的各項偵查措施,都較為原則化而沒有詳細規定每種措施實施的具體手段,這從立法上講是比較科學的。但要在偵查實踐中有效地使用這些偵查措施,偵查機關和偵查學的研究者則必須在實施的時機、采用的手段和方法上對它們進行分解和研究,才能保證這些措施的適用性。研究這些措施,除了對措施本身的內涵及其所應具備的各種具體實施手段進行研究外,還必須注重偵查措施的策略性研究,這種研究,包括如何在紛繁復雜的案情和偵查的—般情勢下發現問題、選擇突破口、并有針對性地選擇恰當的措施和適時而靈活地運用偵查措施所包含的各種手段,以形成有效的行動方案,反饋體系和修正方案。從這種簡要的剖析中,我們可以看出,偵查措施是各種定式的公開或秘密方法,而偵查策略則是保證偵查措施有效實施的技巧與方法的組合體。

綜上所述,偵查措施與偵查策略既有差別,同時也具有密不可分的相互依賴性。偵查措施是偵查策略運籌與實施的依據和范圍,而任何措施要想運用得法,運用得當,則有賴于巧妙的施計用謀,反之亦然。

有的學者由于忽視了偵查措施與偵查策略二者之間存在的有機聯系,在研究中就往往出現只注重措施的內容,手段的研究,而不注重具體如何實施的策略性研究,或者注重策略性研究,但卻走入所謂計謀套計的死胡同,把偵查措施與套計分開,形成兩個獨立的方法體系。這種人為地割斷二者聯系的作法,于研究無益,于實踐無補。

(三)偵查策略與偵查對策

—種觀點認為,“刑事偵查對策,就是刑事偵察人員在偵破案件的活動中,在法律和國家賦予偵查機關特定權力的職責范圍內,根據案件的具體情況,為達到獲取證據,揭露(下轉第18頁)(上接第14頁)犯罪抓獲犯罪人的目的,綜合協調運用的各種偵察方法的有機整體。”⑤這種觀點是筆者見到的有關偵查對策的比較完整的表述。有人認為,偵查對策就是偵查策略,我認為這種提法不妥,理由如下:

1.所謂對策,是指應付事情的辦法。偵查對策既包含了定式的,具有普遍使用價值的各種偵查措施,也包括了應付各種具體問題的偵查方法與手段。從某種意義上講,整個偵查學的三個組成部分都是對策的范圍,由此,前蘇聯犯罪對策學專家伐·雅·柯爾金將偵查學命名為《蘇維埃犯罪對策學》,從理論上講是成立的。而刑事偵查策略則涉及各種偵查措施、手段在實際運用時如何施計用謀,是—種斗爭的藝術和技巧。對策是一種具體的、甚至是有形的、看得見摸得著的(如檢驗方法)方法的集合體。而偵查策略則是一種無形的,看不見的,所謂大體則有,具體則無,是策略原則在偵查實踐中的靈活運用。二者是兩個具有不同的內容的概念,但二者之間又相互依賴,對策所包括的具體措施方法,是偵查策略得以實現的基礎,而對策的有效使用,又賴于靈活的用謀。

2.國內某些學者研究偵查對策所依據的基本理論是對策論,也稱博奕論。但我們知道,從學科分類上講,對策論屬于運籌學的范疇,它是數學的—個分支學科。對策論中最基本也是最重要的運作方法是利用概率統計法,在統計得出的各種數據的基礎上建立相應的數學模型,然后對應采取的對策,采用數學的方法求得結果。既然在對策中要求的用數學的方法求得結果,那么,獲取對策的一個最基本的條件是將涉及決策的各種因素變為精確的量化的數字,而這一點,在偵查活動中難以辦到。偵查工作中盡管存在許多—般規律,但由于案件情況千變萬化,無一雷同,因此,很難將所有的情況進行量化,而且在偵查之初,對案件性質的認識,本身就存在許多不確定因素,只能作出定性的推測,而不能作量化的肯定,因此,用對策論的具體操作方法來研究偵查對策是不現實的。

同時,對策論本身是—種自然科學方法而非哲學的方法論,盡管其某些基本思想和原則如兩面觀、優化論等,涉及到哲學或者具體涉及到認識論的某些觀點,但就其本身,應該說是哲學的認識和方法論在對策學中的運用和發展。這些具有哲學性的基本思想在偵查策略的研究和實踐中是可以借鑒的,但其具體的研究方法則不可能成為研究偵查策略的基本方法。

綜上,筆者認為有關偵查策略的內涵和外延的輪廓已大致體現了出來。偵查策略作為保證偵查措施與方法得以有效的使用的設計用謀的技巧與方法,其基本的原理、原則,對于整個偵查活動的開展和推動偵查情勢的發展,都具有一定的理論指導意義和斗爭的方法論意義,同時,從某種意義上講,偵查策略是偵查學應注重研究的核心之一。

四、結論

偵查策略是偵查人員在一般策略原理的指導下,在法律允許的范圍內,為解決刑事案件中的專門問題,圍繞偵查措施的使用而采取的智謀運籌藝術和解決案件專門問題的方式方法。偵查策略就其字義及定義而言,有其特有意蘊,而其外延亦有明晰的界定,偵查策略與相鄰概念的界限是顯而易見的。當然,明確偵查策略的概念為的是架構偵查學科的理論體系,并為偵查實踐提供應有的理論指導。因此,對偵查策略和偵查措施的具體化的探求,并構建可操作性的偵查措施,為偵查和諧化提供應然的支撐。這不僅是各界同仁應有的共同目標,也是社會主義和諧社會構建對偵查理論與實踐的應然訴求。

注釋:

①選集(第二版,第一卷).人民出版社.1991年版.第309頁.

②[蘇]A·H·瓦西利子夫著.犯罪偵查學.群眾出版社.1980年版.第262頁.

③中國科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典.商務印書館.1977年版.第1317頁.

④林紀東.刑事政策學.國立編譯館出版.1996年版.第3頁.

⑤張月亭.刑事偵察對策.南京大學出版社.1988年版.第6頁.