信息化動態(tài)化下偵查措施拓展范文
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《江蘇警官學(xué)院學(xué)報》2015年第二期
1.信息數(shù)據(jù)的泄露及社會的動態(tài)化為犯罪提供了便利。在信息時代，信息就是資源，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含價值，大數(shù)據(jù)時代的海量信息一旦泄露，不啻于給違法犯罪分子提供了便利。信息泄露的方式和渠道很多，如在網(wǎng)絡(luò)社交和手機(jī)軟件注冊中，需要用戶填寫個人信息，網(wǎng)絡(luò)黑客專門利用其程序漏洞竊取用戶信息。公民和單位的信息一旦泄露，犯罪分子通過非法手段獲取，給電信詐騙、綁架勒索等犯罪活動創(chuàng)造了條件。動態(tài)化條件下人、財(cái)、物大流動，物流、資金流、信息流也給犯罪創(chuàng)造了機(jī)會，如利用網(wǎng)絡(luò)和物流購買作案工具和運(yùn)送贓物等，隱蔽性強(qiáng)且收益巨大，吸引了一大批心存僥幸的人實(shí)施犯罪。2.虛擬脆弱的網(wǎng)絡(luò)社交關(guān)系及不良網(wǎng)絡(luò)信息傳播提高了犯罪風(fēng)險。首先，信息時代存在虛擬社會的現(xiàn)實(shí)化生存現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)社交具有匿名性、非接觸性、對象不確定性和較高的保密性，受到網(wǎng)友歡迎追捧的同時也提高了犯罪風(fēng)險，容易使人們陷入虛構(gòu)的騙局和現(xiàn)實(shí)的危險。其次，網(wǎng)絡(luò)世界沒有邊界，虛擬社會給不良網(wǎng)絡(luò)信息的傳播提供了平臺，如果暴力、色情、兇殺等不良信息充斥網(wǎng)絡(luò)，勢必成為刑事犯罪高發(fā)的一大誘因。第三，互聯(lián)網(wǎng)具有自主性、開放性、迅捷性，不良網(wǎng)絡(luò)信息在虛擬世界的滲透破壞極易傳導(dǎo)到現(xiàn)實(shí)社會，國際動蕩、國內(nèi)問題、網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)三方互動疊加，給公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊犯罪工作帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。3.文化斷裂與文化沖突造成行為失范，特殊條件下演變?yōu)榉缸铩Ｐ畔⑸鐣W(wǎng)絡(luò)信息逐步開放和高度共享，許多外來文化夾雜著不良信息通過網(wǎng)絡(luò)渠道影響著我們的日常生活。不良信息的傳播和滲透對人們的道德觀念和社會規(guī)范造成了極大的腐蝕，使一些人的價值觀扭曲，人生偏離正常軌道，逐漸走上違法犯罪道路。此外，城鄉(xiāng)文化沖突造成行為失范，特殊條件演變?yōu)榉缸铩Ａ鲃尤丝陔x開戶籍所在地，以工作、生活為目的異地居住就業(yè)，很多人的價值與道德觀念與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化有了巨大裂變，同時流動人口在城市居住就業(yè)存在變動性，很難融入城市生活而成為其中一員，當(dāng)流動人口接觸到城市的陰暗面，極易受到不良影響，誘發(fā)部分人違法犯罪行為的發(fā)生。4.人口流動的管理難度大、對“邊緣人群”的管理不足。動態(tài)化社會人口流動頻繁，對于流入地的城市管理部門而言，由于以往都是以常住人口為管理對象，突然間大量人口涌向城市，各部門的管理機(jī)制從整體上說還不適應(yīng)這種快速變化的節(jié)奏，管理職能一時跟不上來，難以控制新形勢下的犯罪活動。①大量的外來人員不僅管理和保障機(jī)制不健全，還會給公安機(jī)關(guān)的排查、查證工作帶來巨大壓力。城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是橫亙在城市人與農(nóng)村人之間的一道藩籬，流動人員處于城市邊緣地帶，他們的正當(dāng)合法權(quán)益往往得不到很好地保護(hù)，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理失衡、挫折感和相對剝奪感，一部分人采用非法手段追求經(jīng)濟(jì)利益，走上犯罪道路。5.犯罪手段升級，反偵查能力提高，偵查打擊難度加大。信息化動態(tài)化條件下，傳統(tǒng)案件類型呈現(xiàn)下降趨勢，電信詐騙等高科技犯罪類型呈現(xiàn)上升趨勢，涉案金額明顯增多，傳統(tǒng)的案件偵破模式已經(jīng)不能適應(yīng)案件類型的轉(zhuǎn)化形勢，公安機(jī)關(guān)的案件破獲難度明顯增加。信息化背景下犯罪分子利用高科技手段作案，犯罪手段升級換代，各種犯罪方式層出不窮，很難預(yù)防和打擊；動態(tài)化條件下，犯罪半徑和區(qū)域隨著人口流動的規(guī)模迅速擴(kuò)大，這對公安機(jī)關(guān)條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理體制是巨大挑戰(zhàn)。而且偵查破案和打擊犯罪的措施被一些網(wǎng)絡(luò)、媒體、影視作品過度宣傳報道，使犯罪分子反偵查能力提高，使偵查工作難度加大。
二、信息化動態(tài)化條件下打擊犯罪的偵查難點(diǎn)
（一）犯罪時空跨度大，偵查體制不適應(yīng)，協(xié)作偵辦機(jī)制不順暢信息化動態(tài)化條件下犯罪種類增多，信息化犯罪形態(tài)作案時間短、地域跨度大、犯罪手段和形態(tài)日益智能化、科技化、組織化，動態(tài)化流竄作案的犯罪形態(tài)打破了刑事案件屬地管理的局限，涉案地案件管轄部門由于管理體制問題導(dǎo)致協(xié)作偵辦機(jī)制不順暢，一些地方公安機(jī)關(guān)只重視本地案件，不愿偵辦外地案件，片面強(qiáng)調(diào)本地打擊處理成績，對外地協(xié)作請求積極性不高，就案論案、無力經(jīng)營，打擊處理機(jī)制不適應(yīng)跨區(qū)域系列團(tuán)伙犯罪形勢，形成了“犯罪無邊界、偵辦有壁壘”的局面和“案漏人、人漏罪”的現(xiàn)象。
（二）信息共享程度低整合難，偵查員信息化偵查意識和能力不強(qiáng)當(dāng)前，我國刑偵信息化建設(shè)與應(yīng)用水平明顯提升，公安部和各地建立了數(shù)以萬計(jì)的形形色色的信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)匯集了數(shù)以百億計(jì)的數(shù)據(jù)信息，與此不協(xié)調(diào)的是地區(qū)部門警種之間的信息共享機(jī)制不暢、信息共享程度不高，“信息壁壘”、“信息孤島”現(xiàn)象一定程度上存在。此外，部門地區(qū)之間信息系統(tǒng)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致系統(tǒng)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、錄入格式不統(tǒng)一，系統(tǒng)之間在應(yīng)用和共享方面形成“技術(shù)壁壘”，致使信息共享的范圍有限。在傳統(tǒng)偵查思維慣性的影響下，一些偵查員信息化偵查意識不強(qiáng)，信息化偵查的應(yīng)用技能較弱，有的基層指揮員和一線偵查員不懂不會信息化偵查，嚴(yán)重地制約了信息化偵查的效率和效果。
（三）對新型犯罪的研究不夠、偵查方式不適應(yīng)犯罪嫌疑人利用高科技手段作案，犯罪手段和形態(tài)日益智能化、科技化，公安機(jī)關(guān)對新型犯罪的規(guī)律特點(diǎn)研究不深入，偵查方式不適應(yīng)，表現(xiàn)為一是偵查資源與任務(wù)不配套。偵查資源與偵查任務(wù)之間脫節(jié)、倒掛，管的不用、用的不管；偵查資源與偵查責(zé)任分離、不成比例，部省兩級公安機(jī)關(guān)掌握大量情報信息和偵查資源，卻不承擔(dān)組織指揮支援偵查辦案任務(wù)；市縣兩級公安機(jī)關(guān)承擔(dān)大量破案任務(wù)，情報信息、偵查資源卻相對缺乏。二是合成作戰(zhàn)不落實(shí)。刑偵部門與網(wǎng)偵、技偵部門同步上案機(jī)制難以落實(shí)，多警聯(lián)動、聯(lián)合作戰(zhàn)的格局難以形成。三是偵查力量與犯罪行為不對稱。舊手段對付新情況，幾個偵查員對付完整的犯罪鏈條，局部偵查資源面對龐大的犯罪網(wǎng)絡(luò)，傳統(tǒng)偵查措施應(yīng)對信息化動態(tài)化的犯罪形勢，公安機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢變成了局部劣勢。
（四）信息安全性和隱私權(quán)保護(hù)對偵查部門的挑戰(zhàn)信息化偵查是適應(yīng)信息化動態(tài)化條件下一場新的警務(wù)革命，在有效打擊高科技犯罪、流竄型犯罪的同時，信息化偵查也面臨一些爭議，主要表現(xiàn)在公民信息的安全性和隱私權(quán)保護(hù)方面。一方面?zhèn)刹椴块T為查辦案件的需要采集了大量的公民信息，然而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊等威脅使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障甚至信息泄露的風(fēng)險提高。另一方面，偵查部門具有法律賦予的偵查權(quán)，搜集研判信息主要以犯罪嫌疑對象的信息為主，然而部分民警缺乏公民隱私保護(hù)的意識，工作中可能泄露公民信息。
（五）信息化偵查的法律規(guī)制不完善對偵查部門的挑戰(zhàn)我國信息化偵查的應(yīng)用體系和應(yīng)用水平日益完善，從法律層面上看，信息化偵查的進(jìn)一步深化必須解決好刑事司法法律程序合法性和正當(dāng)性問題，因?yàn)樾畔⒒瘋刹榈姆苫A(chǔ)解決的不僅是信息化偵查的正當(dāng)性問題，更是偵查法治的問題。當(dāng)前，民主法治建設(shè)對刑偵工作提出的期待和要求越來越高：一是法律制度越來越完備，偵查辦案程序越來越規(guī)范，偵查、訊問、取證的要求越來越嚴(yán)格；二是審判權(quán)和檢察權(quán)更加獨(dú)立公正，對偵查活動的監(jiān)督和制約的力度加大；三是辯護(hù)制度更加完善，依法辦案的要求明顯提高；四是媒體監(jiān)督和執(zhí)法規(guī)范化要求力度加強(qiáng)，偵查工作稍有差池，都有可能引發(fā)公眾質(zhì)疑和社會不滿。
三、信息化動態(tài)化條件下傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法關(guān)系
（一）傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法相互支撐、互為補(bǔ)充傳統(tǒng)偵查措施依托刑事犯罪情報資料工作、刑嫌調(diào)控、陣地控制三項(xiàng)基礎(chǔ)工作和刑事調(diào)查、刑事科技及技術(shù)偵查三項(xiàng)專門手段，按照刑事案件偵查的一般規(guī)律，開展現(xiàn)場勘查以及一般偵查措施，主要有摸底排隊(duì)、調(diào)查訪問、并案偵查、辨認(rèn)、跟蹤守候、通緝通報、追緝堵截、偵查實(shí)驗(yàn)、警犬使用等。信息化偵查措施是以公安信息網(wǎng)絡(luò)為核心，依托計(jì)算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對犯罪情報信息進(jìn)行收集、分析、研判和應(yīng)用，形成情報產(chǎn)品并快速鎖定和抓捕犯罪嫌疑人的工作措施，主要有網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排查、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上調(diào)控、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上預(yù)警等。傳統(tǒng)偵查措施和信息化偵查是不同時期的偵查水平和技術(shù)的反映，二者在適用的案件、偵查切入點(diǎn)、偵查思維方式、應(yīng)用平臺和手段方面有較大區(qū)別，但二者本質(zhì)上都是為偵查破案服務(wù)的，都必須立足于案件的客觀事實(shí)，都要借助一定的偵查手段和方法，都是偵查打擊犯罪的有力武器。傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法從來都不是對立的兩面，信息化偵查的優(yōu)點(diǎn)恰恰是傳統(tǒng)偵查措施的不足之處，而傳統(tǒng)偵查措施的優(yōu)勢也是信息化偵查的局限所在，二者不是此消彼長的關(guān)系，而是互為依托、相輔相成的關(guān)系，只有將兩者有機(jī)結(jié)合、靈活運(yùn)用才能發(fā)揮最大的偵查效能。
（二）傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法有效結(jié)合、拓展提升1.傳統(tǒng)偵查措施是信息化偵查進(jìn)行信息研判的前提。信息化偵查采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)，但再強(qiáng)大的系統(tǒng)如果沒有海量的信息和龐大的數(shù)據(jù)做支撐，也難以有所作為。傳統(tǒng)偵查措施對于犯罪數(shù)據(jù)信息的采集、錄入及數(shù)據(jù)質(zhì)量的把關(guān)具有重要作用。通過現(xiàn)場勘查和走訪調(diào)查，對犯罪基本信息的搜集、整理，信息化偵查才能進(jìn)行信息研判拓展，進(jìn)而形成情報產(chǎn)品，而且通過數(shù)據(jù)研判分析形成的情報。案件的線索無法直接轉(zhuǎn)化為證據(jù)，數(shù)據(jù)碰撞比對出的可疑人、物也不止一個，需要落地查證，需要根據(jù)情報產(chǎn)品來搜集、固定、提取相關(guān)的實(shí)物證據(jù)和電子證據(jù)。實(shí)踐證明，信息化偵查是以傳統(tǒng)偵查措施搜集的信息為起點(diǎn)和源頭的。2.信息化偵查提升了傳統(tǒng)偵查措施精確制導(dǎo)主動打擊的效能。傳統(tǒng)偵查活動中，偵查信息情報受制于時空限制難以共享，各地區(qū)警種單打獨(dú)斗，在動態(tài)化犯罪形勢下比較被動。為此要打破信息壁壘，加強(qiáng)信息資源的綜合利用，完善提升傳統(tǒng)偵查措施的效能。在偵查實(shí)踐中，要善于挖掘、利用案件信息資源，多角度、多途徑分析案情，既注重物質(zhì)性痕跡物證，也重視信息痕跡和電子物證；既要立足現(xiàn)場，充分獲取信息，深入認(rèn)識犯罪特點(diǎn)，掌握犯罪規(guī)律，擴(kuò)大偵查視野，又要整合公安內(nèi)外信息資源，強(qiáng)化電子物證勘查、視頻基站追蹤、數(shù)據(jù)碰撞比對、技偵網(wǎng)偵綜合應(yīng)用，提升傳統(tǒng)偵查措施精確制導(dǎo)主動打擊的效能。
四、信息化動態(tài)化條件下偵查措施的拓展和提升
（一）偵查部門借助科技平臺提升傳統(tǒng)偵查措施的應(yīng)用水平1.完善傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法的縱向聯(lián)系，推進(jìn)案件偵查進(jìn)程。一是以信息化偵查為主、傳統(tǒng)偵查方式為輔的新戰(zhàn)法。這類新戰(zhàn)法主要適用于信息化動態(tài)化程度較高的區(qū)域和傳統(tǒng)偵查措施難以突破的案件。傳統(tǒng)偵查手段以案件為中心搜集、整理、分析、運(yùn)用各種犯罪情報信息，這些信息是孤立的、片斷性的、靜態(tài)的，不能反復(fù)使用發(fā)揮它的效能。①信息化偵查模式是一種發(fā)散型和主動進(jìn)攻型的偵查模式，以犯罪情報信息為中心，開展信息的拓展查證，獲取證據(jù)、適時破案。但點(diǎn)擊鼠標(biāo)犯罪嫌疑人不會自動投案，信息研判不等于犯罪證據(jù)的自動提取，信息化偵查要依靠傳統(tǒng)偵查措施的落地查證才能有效。因此，要依靠不要依賴信息化偵查手段，重視而不忽視傳統(tǒng)偵查措施。二是以傳統(tǒng)偵查措施為主、信息化偵查為輔的新戰(zhàn)法。這類新戰(zhàn)法主要適用于信息化動態(tài)化程度不高的地區(qū)和信息化偵查要素少的案件。刑事案件發(fā)生后，首先啟動的是傳統(tǒng)偵查措施，如現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場訪問等搜集現(xiàn)場信息和犯罪信息，這是案件偵查的起點(diǎn)和源頭，偵查員據(jù)此對案情和犯罪嫌疑人進(jìn)行分析、刻畫，確定偵查方向和排查范圍；偵查員據(jù)此在信息系統(tǒng)中對現(xiàn)場信息和犯罪信息進(jìn)行拓展和碰撞，豐富案件線索，快速突破全案。如果沒有現(xiàn)場信息源，信息化偵查就是無源之水；如果沒有信息化偵查，傳統(tǒng)偵查措施就可能耗費(fèi)更多的偵查資源。2.實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)偵查措施與信息化偵查方法的橫向結(jié)合，拓展偵查方式方法。一是兩種偵查方式綜合應(yīng)用、拓展偵查途徑。傳統(tǒng)偵查措施在打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，特別是在信息化程度低的偏遠(yuǎn)山區(qū)和犯罪嫌疑人不使用電子科技產(chǎn)品的案件中，傳統(tǒng)偵查措施尤為重要。在信息化動態(tài)化條件下，既要重視高新技術(shù)手段和信息化偵查方法的應(yīng)用，又要加強(qiáng)傳統(tǒng)偵查措施的建設(shè)，不斷豐富和創(chuàng)新偵查破案的途徑。一方面要加強(qiáng)專業(yè)情報信息人員、陣地控制等基礎(chǔ)工作，在新興領(lǐng)域和高危人群中建立有效覆蓋的人力情報資源網(wǎng)絡(luò)；另一方面要健全信息情報資源共享機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，提高犯罪信息的數(shù)量和質(zhì)量，推動信息資源向情報信息產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化、情報產(chǎn)品向打擊效果的有效轉(zhuǎn)化。二是兩種偵查方式互相借鑒、提升偵查效率。傳統(tǒng)偵查模式運(yùn)用演繹的思維方法，從犯罪現(xiàn)場痕跡物證出發(fā)，重建犯罪現(xiàn)場，回溯推理犯罪嫌疑人。信息化偵查模式運(yùn)用歸納的思維方法，從直接和間接的犯罪信息中分析刻畫犯罪嫌疑人，從犯罪嫌疑人的作案嫌疑跡象查明犯罪事實(shí)并獲取證據(jù)。兩種偵查思維方式相互借鑒有助于打破僵局提升效率。傳統(tǒng)偵查措施使用歸納的思維方法，在偵查辦案中要搜集盡可能多的犯罪信息，做到不遺漏痕跡不破壞物證，在案情分析時歸納總結(jié)犯罪嫌疑人的心理和動機(jī)。信息化偵查措施使用演繹的思維方法，在偵查辦案中立足基礎(chǔ)信息拓展查證，豐富犯罪信息，形成情報產(chǎn)品，提升精確導(dǎo)偵主動打擊的效率。
（二）在傳統(tǒng)偵查措施的基礎(chǔ)上提煉形成網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法1.對傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗(yàn)、思維及措施的繼承總結(jié)。傳統(tǒng)偵查措施依靠偵查員身體力行實(shí)地走訪查證人與人、人與物、人與案、案與案等之間的關(guān)系獲得線索和證據(jù)，網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在海量的數(shù)據(jù)之間碰撞、對比、查證上述關(guān)系，形成情報產(chǎn)品提供給偵查員指導(dǎo)偵查。網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法是在傳統(tǒng)偵查工作基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐創(chuàng)新的成果，是傳統(tǒng)偵查措施在公安信息系統(tǒng)中的運(yùn)用，須以傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗(yàn)和思維為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)偵查措施中深層次的工作規(guī)律為指導(dǎo)，既與傳統(tǒng)偵查工作一脈相承，又是對傳統(tǒng)偵查經(jīng)驗(yàn)、思維及措施繼承總結(jié)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新應(yīng)用。2.激勵偵查員進(jìn)行思維、技術(shù)和戰(zhàn)法創(chuàng)新。偵查戰(zhàn)法創(chuàng)新具有四項(xiàng)要素：主體、裝備、環(huán)境和對象，其核心要素是偵查主體。②偵查主體是影響和決定偵查工作質(zhì)量和效益的最重要因素。偵查員的創(chuàng)新思維是開創(chuàng)網(wǎng)上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的思想先導(dǎo)，將做好創(chuàng)新意識的引導(dǎo)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)、創(chuàng)新機(jī)制的建立、創(chuàng)新環(huán)境的打造等工作統(tǒng)籌規(guī)劃。偵查員偵查技能和信息化技能的結(jié)合是開創(chuàng)網(wǎng)上作戰(zhàn)新戰(zhàn)法的能力基礎(chǔ)。傳統(tǒng)偵查措施積累了偵查經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了偵查思維，提高了業(yè)務(wù)能力，信息系統(tǒng)應(yīng)用技能是熟練掌握、深度應(yīng)用信息化偵查技戰(zhàn)法的技術(shù)基礎(chǔ)，二者的結(jié)合才能給網(wǎng)上作戰(zhàn)技戰(zhàn)法的創(chuàng)立奠定能力基礎(chǔ)。3.應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展情報信息研判工作。大數(shù)據(jù)技術(shù)推動了公安機(jī)關(guān)的偵查模式發(fā)生深刻變革，開始逐步實(shí)現(xiàn)由搜集傳統(tǒng)物證線到從海量數(shù)據(jù)中排查線索的偵查模式轉(zhuǎn)變。①應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展情報信息研判工作，要組建專業(yè)的情報研判隊(duì)伍，建立健全組織機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)專業(yè)人員、做大做強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍；要建設(shè)專業(yè)情報研判平臺，統(tǒng)一管理、整合共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的融合；要采集整合基礎(chǔ)信息，做到應(yīng)采盡采、及時錄入、打破壁壘；要建立有效對接工作機(jī)制，信息采集、錄入、比對、研判、落地各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，技術(shù)、情報、偵查一體化作戰(zhàn)，把信息基礎(chǔ)化和基礎(chǔ)信息化的成果最大程度地轉(zhuǎn)化為打擊犯罪的戰(zhàn)果。4.創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，實(shí)行以偵查需求為導(dǎo)向的合成作戰(zhàn)。在偵查實(shí)踐中，“片面倚重信息化偵查方法，基礎(chǔ)信息采集面過窄，信息采集規(guī)范化有待加強(qiáng)，平臺兼容與信息共享不暢，社會公共信息的應(yīng)用于法無據(jù)，信息資源深度應(yīng)用深度挖掘不夠，信息材料的證據(jù)能力有待肯定。”②為此，要創(chuàng)建打擊犯罪新機(jī)制，實(shí)行以偵查需求為導(dǎo)向的合成作戰(zhàn)工作機(jī)制，堅(jiān)持大案多警種同步上案制度，刑偵、技術(shù)、情報、技偵、網(wǎng)偵、派出所等警種部門要在力量上、裝備上、手段上、資源上做好上案準(zhǔn)備；堅(jiān)持小案多警種按需上案制度，可采取網(wǎng)上推送、聯(lián)合座席等方式，建立流轉(zhuǎn)便捷、反饋及時的工作流程和平臺，切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的整體合力。
作者：聶江波 單位：中國人民公安大學(xué)偵查學(xué)院
