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一、企業涉稅管理的現存問題

（一）沒有充分認識稅務風險由于企業的管理水平還停留在傳統管理模式，企業管理層面對涉稅管理方面的意識較弱。由于市場經濟的快速發展和WTO相關貿易協議的進一步放開，我國制造型企業面臨的競爭大幅度增強，一方面要面對國外更加廉價質優的商品競爭，另一方面要面對已經實現區域競爭力完全整合的大企業競爭，腹背受敵的制造型企業為了突破狹小的利潤空間，假如不愿意進入現代化管理就必須在短期利益上進行激進戰略，這時候會因為不重視涉稅風險、對稅務管理存在僥幸心理，導致近年來大量中小企業爆發稅務危機。同樣，假如企業在管理中沒有及時掌握最新的稅收優惠和補貼政策，因為缺乏足夠的意識而沒有及時上報主管機構，也會導致企業的稅務負擔增重，企業利潤流失。這些顯示出，企業管理層缺乏足夠的認識，沒有搞清楚相關稅務法規，沒有充分理解稅務風險的雙向性，不懂得加強涉稅管理在一定程度上可以實現依法少繳納稅款。

（二）涉稅風險管理未被納入企業的內部控制體系中《企業內部控制基本規范》要求企業必須要建立一定的風險管理體系，讓企業在經營管理中具備較強的抵御風險能力，稅務會關聯到企業的每一具體環節，因此內部控制必須要覆蓋到企業的生產、管理、供應鏈條、人力資源、薪資統籌和信息紕漏等具體環節。現階段，很多制造型企業多是上世紀創建，很多企業管理人員的管理水平不高或為小型家族性企業，這些企業因為不足夠重視涉稅風險，而不設置相關涉稅事項管理部門甚至是專門的涉稅責任人，而是由企業內部的財務會計部門主要負責，因為涉稅事項的資本投入較少導致涉稅項目的職責不清楚。由于我國企業成長到半成熟期，很多制造型企業紛紛設立專門的涉稅管理崗位，但是職責假如僅僅停留在報稅工作上，這樣的涉稅管理并沒有拓展到企業整體風險管理過程中。

（三）涉稅戰略決策存在瑕疵問題假如沒有遇到重大情勢變遷或企業戰略改革，制造型企業的全年管理戰略都是具備方向性并且大致相同的，因此企業往往會事先很長時間制定好涉稅籌劃的相關工作安排，提早完成規劃與布局。雖然現代管理模式的確要求提前預期，但是因為制造型企業固定資本高、季節性波動強的特點，涉稅籌劃工作有一定的失敗風險。在完成籌劃預定的經濟事實發生確認后，《稅法》、《會計法》中規定的業務性質和法律關系給企業留下的稅務籌劃的調整空間就很少了。為了避免支出或少繳稅負而強行調整稅收籌劃內容，很多企業會選擇修改業務行政甚至是故意違反相關法律法規的行為，這種行為會給企業帶來很大的稅務風險，如補覺稅款、滯納金甚至要受到相關法律的懲戒，自身的整體戰略發展也要受到掣肘。

（四）涉稅風險管理戰略不具備可操作性不完善的企業內部生態和公司治理，經常導致的結果是風險管理方法時效性較短，在長期發展中不具備持續性。實際運營過程中，企業經常會進行突擊性稅務工作調整，例如稅務機關突擊檢查企業稅收情況等，很對企業處理這樣的不確定風險時往往是采用傳統管理模式，比如通過尋租行為進行處理。這種危機應對方法趨向于“拆東墻補西墻”或者“滅火式”方法，其只能解決短期問題，并且實際成本和虛擬成本都很高，長遠來看會給企業埋下重大違法的“火藥桶”，很難預料到企業什么時候會遇到點爆它的火星。因此企業在處理這種稅務風險時，應當做的是制定有效且可操作的涉稅風險管理戰略，并且在實際運作中不斷檢驗和完善，拋棄過去“人情稅”、“關系稅”的腐敗思維模式，建立涉稅行為違法和不確定風險的“防火墻”。

二、企業涉稅管理的相關建議

（一）提高企業涉稅風險的管理意識現代化企業必須要樹立現代化的涉稅風險管理意識，并及時學習相關財稅法規的最新動向，在企業內部宣傳“依法納稅光榮，偷逃稅收可恥”的觀念。風險規避的意識有兩個方面，一方面是企業對外事務中，企業不要因為短期利潤而選擇市場上社會信用較低、有不良稅務紀律的企業進行交易，防范風險的不確定性；另一方面是企業的對內事務中，企業必須要將企業經營中可能發生的涉稅風險及時預測，將不確定性作為企業的戰略管理內容。這些意識要求企業管理層增強風險管理思維，不能僅僅將其作為公司財務的管理環節，而是應當培養相關能力的責任人，強化企業和稅務機關的交流。

（二）建立獨立的涉稅管理部門制造型企業因為其固定資產比重較高，一般持續經營時間較長，因此市場上的制造企業多數已經形成了內部的管理風格，因此要建設相應的獨立涉稅機關必須符合企業內部的制度和格局。企業應當在內部設置具有一定研究能力、對各個關節稅種都可以管控的涉稅風險管理部門，充分摸清楚不同地域的稅務政策、搞明白政府能給予企業的稅務優惠政策，由于制造型企業的獨特性必須要增強涉稅風險的統籌能力。在管理運營中，企業管理者要將風險管理思維與稅務繳納充分結合，降低企業的稅務負擔和經營風險，從而增強企業的區域競爭力。

（三）建立有效涉稅風險管理目標企業的長期戰略中必須要包含具有一致性的涉稅風險管理戰略，因此一定必須要建立具有明確目標的管理制度。制造型企業的固定資產占比例高，其流動性風險壓力較大，因此設定涉稅風險管理戰略必須要充分考慮自身的風險承擔能力和偏好，并企業要考慮到股東權益、員工權益的相關者的利益，這些都是企業確定涉稅風險目標的主要依據。在制定目標時，相關責任人必須要對能夠涉及的法律法規充分了解，制造型企業的每一個生產和銷售環節都要清楚，因此涉稅管理部門必須要有一定的宏觀管理能力，在營運中做到合理避稅、涉稅風險識別并降低。

作者：彭佳單位：四川科創醫藥集團有限公司財務部