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摘要:以總結(jié)公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在問題為基礎(chǔ)，分析了鋼混組合梁橋施工主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，提出了鋼混組合梁橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目給出了施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程和管控措施參考實(shí)例。

關(guān)鍵詞:施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)管控措施;管控體系

1公路橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作概述

1．1公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的意義

近年來，工程施工生產(chǎn)安全責(zé)任事故高發(fā)，高空建筑物施工承重作業(yè)平臺(tái)安全隱患凸顯。各級(jí)應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門下發(fā)的法規(guī)規(guī)章和政策文件多次提出推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)。公路橋梁工程相較于其他專業(yè)工程安全管理具有施工專業(yè)隊(duì)伍較多、施工配套附屬工程復(fù)雜、安全管理難度高等特點(diǎn)。施工專業(yè)涵蓋起重吊裝、焊接、高空作業(yè)、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工序，也包括潮濕、高溫等不良作業(yè)環(huán)境，涉及到大型機(jī)械設(shè)備、施工臨時(shí)用電、起重作業(yè)、電氣焊作業(yè)等專業(yè)性要求較高的方面，安全管理需要很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性。施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的主體責(zé)任對(duì)象是施工承包單位，管理責(zé)任對(duì)象是建設(shè)單位和監(jiān)理單位，風(fēng)險(xiǎn)管控的目的是應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展工程范圍內(nèi)的各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、作業(yè)工序、設(shè)備、人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估等工作，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任，防范和減少安全生產(chǎn)事故。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作內(nèi)容包括:制定風(fēng)險(xiǎn)管控制度、制定風(fēng)險(xiǎn)管控規(guī)則、開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)施重大危險(xiǎn)源管控、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控更新等。

1．2公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在問題

雖然各施工單位可以按照相關(guān)法規(guī)、文件要求開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作，但施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任落實(shí)還存在不足。

(1)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作不重視

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長(zhǎng)期管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)毿纬傻某墒斓陌踩芾矸椒ǎ覈饭こ填I(lǐng)域全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性和效果認(rèn)識(shí)不到位，甚至為了完成這項(xiàng)工作，僅做一些形式上的工作，工作深度、工作質(zhì)量都不能保障。

(2)全員安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控責(zé)任無法落實(shí)

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作是一項(xiàng)分級(jí)落實(shí)、逐級(jí)管理、全員參與的工作，往往工程管理人員和作業(yè)人員錯(cuò)誤的認(rèn)為這項(xiàng)工作只是項(xiàng)目安全管理部門負(fù)責(zé)的工作，并沒有把意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任的“全員性”，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)管控的清單、管控的措施不能逐級(jí)傳遞現(xiàn)場(chǎng)，管控工作無法起到實(shí)效。

(3)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專業(yè)人員欠缺

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作需要各參建單位的各部門具有工程專業(yè)知識(shí)和安全專業(yè)知識(shí)的人組成項(xiàng)目組共同開展。風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和工序的分解需要工程專業(yè)人員參與，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別需要安全專業(yè)知識(shí)人員參與，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控措施的制定需要人員的共同參與。從各參建單位的管理、施工人員組成看，具有安全專業(yè)知識(shí)的人員欠缺是主要問題，風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)性工作無法保證質(zhì)量。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí)、專業(yè)能力也決定了現(xiàn)場(chǎng)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)還存在難度，管控質(zhì)量無法保證。

(4)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定不到位

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的措施針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，包括現(xiàn)場(chǎng)管理措施、告知措施、預(yù)防措施、應(yīng)急措施等。參建單位制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施一般只停留在管理措施和預(yù)防措施角度，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)告知措施和應(yīng)急管控措施存在不重視情況，如風(fēng)險(xiǎn)較高場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)告知牌缺失，從業(yè)人員針對(duì)性崗位風(fēng)險(xiǎn)告知工作不開展等，易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管控效果不佳。

2鋼混組合梁橋施工主要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

鋼混組合梁橋施工與預(yù)制或現(xiàn)澆混凝土梁橋施工安全特點(diǎn)存在差異，鋼混組合梁橋安全風(fēng)險(xiǎn)集中在大型鋼構(gòu)件的吊裝或平移、高處作業(yè)、構(gòu)建焊接、作業(yè)平臺(tái)搭建、惡劣天氣等方面，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)對(duì)事故誘發(fā)因素進(jìn)行辨識(shí)，采用風(fēng)險(xiǎn)單元?jiǎng)澐趾拖到y(tǒng)安全工程的方法分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包含從業(yè)人員安全行為、安全意識(shí)或安全與應(yīng)急技能狀態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性等方面。

2．1從業(yè)人員相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素

從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)因素包括安全意識(shí)不足、安全與應(yīng)急技能掌握不到位、安全行為或狀態(tài)錯(cuò)誤和勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況等。具體的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元和風(fēng)險(xiǎn)范圍見表1。

2．2施工現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施設(shè)備的安全可靠性

鋼混組合梁橋施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)按施工工藝區(qū)分，來自于機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、焊接作業(yè)、高處作業(yè)、施工環(huán)境等方面，按施工工序劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元為基礎(chǔ)施工、下部結(jié)構(gòu)施工和上部結(jié)構(gòu)施工。具體的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)單元和風(fēng)險(xiǎn)范圍見表2。

3橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立

3．1風(fēng)險(xiǎn)管控流程

(1)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，對(duì)作業(yè)單元進(jìn)行劃分，按照專業(yè)分類、設(shè)備分類、工序分類的原則對(duì)各單元可能引起人身傷害、傷亡事故或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別。

(2)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)固有風(fēng)險(xiǎn)和殘余風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施前后事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。

(3)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定危險(xiǎn)源可導(dǎo)致不同事故類型的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色代表。

(4)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制、消除等管控措施，明確各單位的管控責(zé)任人和監(jiān)督人。

(5)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，在施工準(zhǔn)備階段和施工過程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)督管理。

3．2鋼混組合橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系的建立

以遼寧省沈康連接線高速公路建設(shè)項(xiàng)目20～40m跨徑鋼箱組合梁橋部分施工工序安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作為例，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC評(píng)價(jià)法，用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、危害性。該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是:L(likelihood，事故發(fā)生的可能性)、E(exposure，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度)和C(criticality，一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger，危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小。即L×E×C=D(1)D的計(jì)算值越高，說明該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)性越大大，需要強(qiáng)化安全管控，通過采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施減小發(fā)生事故的可能性、減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間或頻率、減輕事故損失，控制在可以接受的范圍內(nèi)。鋼混組合橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)較高工序的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為。

3．3安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定實(shí)施

橋梁施工風(fēng)險(xiǎn)管控首先要建立一套完善的涵蓋各個(gè)工序、作業(yè)工種和設(shè)備設(shè)施的安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)交底，保障其有效執(zhí)行。首先建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。其次要明確關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高作業(yè)區(qū)域的責(zé)任部門、責(zé)任人和監(jiān)督人，向作業(yè)人員告知崗位風(fēng)險(xiǎn)情況，使作業(yè)人員掌握管控措施和應(yīng)急措施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。再次在具有較高安全風(fēng)險(xiǎn)的施工場(chǎng)所設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌和警示標(biāo)志，寫明相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、等級(jí)管控措施和應(yīng)急處置措施。同時(shí)以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化員工風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。另外要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，配備與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援人員，在方便取得的位置配備必要的應(yīng)急救援防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大施工工序制定安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練。對(duì)于鋼混組合梁橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)措施主要為。

(1)施工前，根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，和施工工藝對(duì)支架或掛籃進(jìn)行施工專項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，并制定安裝，拆除程序及安全技術(shù)措施;

(2)支架搭設(shè)符合規(guī)程要求并經(jīng)常檢查維修，作業(yè)前先檢查穩(wěn)定性;

(3)對(duì)于重要、大件吊裝必須制定詳細(xì)吊裝施工技術(shù)措施與安全措施并嚴(yán)格執(zhí)行，并有專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，配置專職安監(jiān)人員;

(4)焊接人員掌握并嚴(yán)格執(zhí)行高空作業(yè)和焊接作業(yè)安全操作規(guī)程;

(5)各個(gè)承重臨時(shí)平臺(tái)要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)并核算其承載力，焊接時(shí)由專業(yè)焊工施焊并經(jīng)檢查合格后才允許使用;

(6)盡量避免交叉作業(yè)，拆架或起重作業(yè)時(shí)，作業(yè)區(qū)域設(shè)警戒區(qū)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。

4結(jié)語

綜上所述，隨著公路工程施工工藝的逐漸進(jìn)步，鋼混組合梁結(jié)構(gòu)在是公路工程中應(yīng)用將越來越多，做好施工過程風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施是保證公路施工安全穩(wěn)定建設(shè)的基礎(chǔ)。本文結(jié)合鋼混組合梁橋的施工工藝和特點(diǎn)，分析了主要施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以項(xiàng)目實(shí)例計(jì)算了各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出了安全風(fēng)險(xiǎn)管控流程、適用評(píng)估方法和主要管控措施。

參考文獻(xiàn):

［1］高榮．電網(wǎng)項(xiàng)目工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究［D］．《華北電力大學(xué)(北京)碩士論文》，2014．

［2］磨佳良．高空作業(yè)安全預(yù)防措施探討［J］．《城市建設(shè)理論研究(電子版)期刊》，2012(4):20．

作者：楊杰 單位：遼寧省交通科學(xué)研究院有限責(zé)任公司