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一、公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式特色

林業(yè)院校的主要學(xué)科優(yōu)勢(shì)是林業(yè)科學(xué)及相關(guān)的學(xué)科群，學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也與綜合性院校不同。林業(yè)院校的公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，必須突出自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，避免與綜合性院校趨同，才能具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，主要具有以下特色。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)符合林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

培養(yǎng)目標(biāo)是指林業(yè)院校培養(yǎng)的公共管理專業(yè)人才及其規(guī)格的質(zhì)量要求。人才規(guī)格是培養(yǎng)目標(biāo)的具體化，要充分體現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理人才所具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求。根據(jù)國(guó)有林區(qū)公共管理崗位對(duì)人才培養(yǎng)的要求制訂培養(yǎng)方案，將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于主要面向林區(qū)公共管理活動(dòng)實(shí)踐，培養(yǎng)從事國(guó)有林區(qū)公共管理實(shí)務(wù)方面的應(yīng)用型專門人才，并致力于縱向建構(gòu)學(xué)生的知識(shí)體系，橫向拓展學(xué)生的綜合素質(zhì)。在培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)理論知識(shí)的同時(shí)，更要注重學(xué)生實(shí)際管理能力培養(yǎng)。其“知識(shí)”是指對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的知識(shí)素質(zhì)要求，包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)；“能力”是指對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的技術(shù)能力素質(zhì)要求，包括本專業(yè)技術(shù)能力、工作能力、社會(huì)能力、創(chuàng)新能力等，是人才規(guī)格的核心“；素質(zhì)”是指對(duì)培養(yǎng)對(duì)象思想素質(zhì)、心理素質(zhì)的要求，這3方面構(gòu)成培養(yǎng)目標(biāo)的整體要求。

（二）課程體系構(gòu)建突出林業(yè)院校特色

構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的核心任務(wù)之一，就是加強(qiáng)課程體系建設(shè)。近年來，眾多林業(yè)院校對(duì)公共管理專業(yè)的課程體系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)整，但總體上課程模式依然與非林業(yè)院校趨同，林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)不突出。在課程設(shè)置過程中，應(yīng)擺脫綜合院校公共管理專業(yè)課程體系的局限，以突出林業(yè)特色為主線，把公共管理的理念體現(xiàn)到課程設(shè)置過程中，以林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為中心，加強(qiáng)公共管理理論知識(shí)的運(yùn)用和實(shí)踐能力的鍛煉。基礎(chǔ)理論知識(shí)要以應(yīng)用為目的，以必需、夠用為度。專業(yè)課教學(xué)要加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性，結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際，對(duì)課程體系和教材的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和重組，開發(fā)新的教學(xué)課程，增添新的教學(xué)內(nèi)容，并注重吸收新知識(shí)，使學(xué)生畢業(yè)后具有較新的知識(shí)和較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

（三）實(shí)踐教學(xué)突出林區(qū)管理特色

為適應(yīng)學(xué)生在林區(qū)主要從事基層公共管理工作的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，建立與理論教學(xué)課程平等的實(shí)踐教學(xué)課程體系，使學(xué)生畢業(yè)后能適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)對(duì)公共管理應(yīng)用型人才的需要。根據(jù)林區(qū)內(nèi)公共部門及社會(huì)組織人才需求意向，組織學(xué)生自愿報(bào)名，經(jīng)學(xué)校、林區(qū)用人單位篩選，組建成有針對(duì)性的教學(xué)班。結(jié)合學(xué)生的素質(zhì)特點(diǎn)，進(jìn)一步增加林區(qū)公共部門或社會(huì)組織實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比例，給予學(xué)生更多的實(shí)踐性操作訓(xùn)練的空間。特別是要加強(qiáng)林區(qū)公共部門或社會(huì)組織實(shí)習(xí)基地建設(shè)，致力于通過互惠互利、共建共享的雙贏方式，采取“高校+林區(qū)實(shí)習(xí)基地+學(xué)生與教師”的模式，廣泛吸納優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，與國(guó)有林區(qū)相關(guān)單位共建學(xué)生實(shí)習(xí)基地，給學(xué)生提供廣泛接觸林區(qū)公共部門或社會(huì)組織的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中展現(xiàn)自己的學(xué)識(shí)、能力與才華。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式構(gòu)建途徑

（一）推進(jìn)林業(yè)院校與國(guó)有林區(qū)合作辦學(xué)制度建設(shè)

林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的主要特征在于其鮮明的實(shí)踐性和專業(yè)性特色，所培養(yǎng)的學(xué)生必須掌握相應(yīng)實(shí)踐領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和技能。因此，必須加強(qiáng)學(xué)校與國(guó)有林區(qū)合作辦學(xué)的制度建設(shè)。與國(guó)有林區(qū)合作辦學(xué)的主要特征是林業(yè)院校與國(guó)有林區(qū)公共部門或各類社會(huì)組織共同參與培養(yǎng)學(xué)生的教育活動(dòng)，這需要通過林業(yè)院校、政府和林區(qū)相關(guān)部門間的伙伴關(guān)系來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)學(xué)校與國(guó)有林區(qū)合作辦學(xué)對(duì)公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)與林區(qū)公共部門或各類社會(huì)組織的聯(lián)系，緊密結(jié)合林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需要。在人才培養(yǎng)目標(biāo)確定、課程設(shè)置等方面充分聽取林區(qū)公共部門或各類社會(huì)組織的建議，發(fā)揮林業(yè)院校在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，培養(yǎng)符合林區(qū)需要的應(yīng)用型公共管理人才。

（二）創(chuàng)新教學(xué)方法

林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主體是學(xué)校，課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主要手段。因此，應(yīng)該依據(jù)林業(yè)院校發(fā)展目標(biāo)和公共管理專業(yè)特色設(shè)計(jì)課堂教學(xué)方式；根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，增加案例教學(xué)的比重。公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才需要具備綜合分析能力、控制能力、解決實(shí)際問題的實(shí)踐能力等。案例教學(xué)不僅要求學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)理論知識(shí)分析問題，更重要的是要提出解決問題的見解，這樣既加深了學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的理解，又增強(qiáng)了他們實(shí)際運(yùn)用的能力。此外，林業(yè)院校公共管理專業(yè)要根據(jù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃，改革課程內(nèi)容等。教學(xué)計(jì)劃的知識(shí)要求和技能訓(xùn)練內(nèi)容，可以根據(jù)林區(qū)公共部門或社會(huì)組織的實(shí)際需要來確定。教學(xué)內(nèi)容應(yīng)擺脫學(xué)科式教學(xué)模式，密切聯(lián)系林區(qū)實(shí)踐，把新知識(shí)、新思維引入課堂，改進(jìn)教學(xué)方式，提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化林業(yè)院校公共管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)工作，并使實(shí)踐教學(xué)逐步走向制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要制定有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生多學(xué)習(xí)、多動(dòng)手、多實(shí)踐。

（三）積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)方式

“訂單式”人才培養(yǎng)方式較多應(yīng)用在工科院校應(yīng)用型特色專業(yè)，比如計(jì)算機(jī)、機(jī)械制造等。近年來，有文獻(xiàn)認(rèn)識(shí)到“訂單式”人才培養(yǎng)方式“有利于解決目前中國(guó)高校農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)人才需求脫節(jié)的矛盾”。在培養(yǎng)方式上，林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)結(jié)合林區(qū)公共部門或社會(huì)組織對(duì)人才培養(yǎng)的需求和自身的實(shí)際情況，重點(diǎn)采取“訂單式”人才培養(yǎng)方式，為林區(qū)輸送公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才。近年來，隨著國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，林區(qū)對(duì)公共管理人才的需求日益增強(qiáng)，林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極與林區(qū)公共部門或社會(huì)組織溝通協(xié)商，通過簽訂培養(yǎng)模式協(xié)議的方式，雙方按照一定的要求選拔部分學(xué)生，并對(duì)其進(jìn)行生活上的資助和專業(yè)能力的培養(yǎng)，畢業(yè)后通過一定招錄程序，優(yōu)先在簽協(xié)議學(xué)生中挑選畢業(yè)生到林區(qū)工作。通過“訂單式”培養(yǎng)得到的人才，熟悉國(guó)有林區(qū)實(shí)際情況，實(shí)踐技能較強(qiáng)，到單位后便可立即上崗工作，節(jié)省了培訓(xùn)時(shí)間。

（四）加強(qiáng)師資建設(shè)

林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)成功的關(guān)鍵在于師資，只有建立一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，才能使應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式獲得成功，人才培養(yǎng)的質(zhì)量得到提高。因此，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中教師的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷和能力顯得格外重要。應(yīng)該推出各種激勵(lì)措施，讓新教師脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在崗到國(guó)有林區(qū)相關(guān)部門的實(shí)際工作崗位上鍛煉。學(xué)校在人員編制、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、酬金分配、評(píng)選先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)等方面，優(yōu)先考慮具有實(shí)踐部門鍛煉經(jīng)歷的教師。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)了林業(yè)院校與國(guó)有林區(qū)公共部門或社會(huì)組織雙贏互惠、共謀發(fā)展的格局。

從某種意義上講，林業(yè)院校與國(guó)有林區(qū)合作辦學(xué)，是一種自愿合作行為。必須適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)林區(qū)公共部門或社會(huì)組織發(fā)展的需要，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，參與各方都應(yīng)受到責(zé)任和義務(wù)的約束，切實(shí)保障參與各方都能受益，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。林業(yè)院校公共管理專業(yè)應(yīng)該結(jié)合學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己與林區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，擺正教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式既是林業(yè)院校面向林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)依法自主辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能有機(jī)統(tǒng)一的必由之路，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。

作者：秦利單位：東北林業(yè)大學(xué)