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以基本理論為工具

1強調基本理論學習的目的是掌握解決實踐難題的工具。事實上在前面的部分，“問題導向”教學環節中，已經生動地申明了理論學習的意義，學生已經在期待理論能夠成為指導實踐的工具。

2結合“問題導向環節”提出的問題來講解理論。還以前面大氣污染為例，課堂上結合北京大氣污染的案例，生動講解“外部性”理論。這樣的理論學習，避免了對枯燥理論的宣講，給學生以興趣激勵，抽象的理論更能被學生關注并吸收。

3從基本理論出發推導出公共事業管理的規范性措施。從“外部性”理論出發，推導出政府和社會公共組織應該系統性地采取哪些措施來應對環境污染。例如“外部性”理論要求，讓排污者承擔更多的社會成本，由此推導出采取罰款、稅收、排污量限制等政策措施體系。

以案例分析為主體

基本理論規范性地提出了解決問題的路徑，案例分析環節是通過大量案例進行實證分析，例如分析各國應對環境污染的公共政策的成敗得失。案例分析環節是溝通理論和實踐的橋梁，是綜合培養學生理論素養、表達能力和制度設計能力的理想平臺，成為課程的主體部分。

1案例分析緊扣理論應用。例如在分析1974年英國為治理“霧都”而出臺的《空氣污染控制法案》的案例中，以“外部性”等環保的基本理論對該法案的政策進行分析和歸類，指出各個政策實證了什么樣的理論要求，分析其效果。

2舉一反三讓學生提出新案例。例如學生應用環保的基本理論，舉一反三在課本之外，分析當前環保實踐的熱點案例，并系統提出政策解決方案。

3對論文撰寫進行先期訓練。案例討論和分析課本之外的新案例，采取學生制作PPT登臺演講的方式。這樣一方面訓練口頭表達，更重要的是這樣的討論事實上構成了論文撰寫的開題工作：選題說明、理論綜述和提綱撰寫。

以課程論文為考核

課程考核方式是課程學習方式的反映。案例核心模式以問題為導向、以理論為工具、以案例分析為主體，這樣的學習模式必然采取論文方式進行考核。

1論文選題需要進行規范開題。學生已經在課堂做了案例討論并宣講PPT，在此基礎上要求學生逐一匯報課程論文選題，全班選題不能重復。論文選題的確定程序模仿畢業論文的開題要求。

2論文成績的評判采取互動式。論文并非一次性決定最終成績，筆者在實踐中采取反復修改的方式，如果學生對成績不滿意，教師指出其論文的問題并提供修改思路，直到師生雙方滿意為止。這種方式下，論文考核成為教學過程的延續，學生更能直觀掌握論文評判標準和寫作技巧。

3為畢業論文構建橋梁。大學人才培養的模式是“基礎課—專業課—畢業論文”，畢業論文是人才培養的最終檢驗，但長期以來存在“重課程、輕論文”的問題。案例核心模式的教學過程事實上就是在模擬畢業論文的撰寫過程，傳授論文寫作的經驗和技巧，課程論文考核則直接在專業課和畢業論文之間構建了橋梁。

作者：史璐單位：中央民族大學管理學院