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一、專業建設的實施

(一)狠抓師資隊伍建設，奠定專業建設基礎師資隊伍是專業建設的主體，也是專業建設的載體。沒有高質量的師資，不可能提升專業建設水平，也不可能培養高質量人才。“211”理工院校公共事業管理專業師資比較薄弱，師資建設顯得尤為重要。福州大學自設置該專業以來，在學校和學院的支持下，采取多種措施，大力加強師資建設，提高教師的教學和科研水平。(1)從“985”高校引進優秀博士6名，這6名教師現已成為專業的骨干教師;(2)支持5名教師攻讀博士學位或從事博士后研究工作，使得教學和科研水平得到了大幅度提升;(3)聘請“985”名校博導兼職擔任專業教師，為專業建設提供指導和幫助;(4)積極開展教學研究工作，不定期舉辦教學研討會和交流會，承擔教學研究和改革課題，提高教師教學水平。

(二)充分激發教師參與專業建設的積極性，把師資優勢轉化為專業建設的優勢盡管專業建設與學科建設有相通之處，但由于建設目標、實現方式等差異，專業建設有著自身的邏輯和特點，高質量的師資并不一定意味著高質量的專業。所以，做好公共事業管理專業建設工作，非常有必要在師資隊伍建設的基礎上再前進一步，采取措施激發每一個教師參與專業建設的積極性，從而把師資的優勢轉化為專業建設的優勢。(1)鼓勵教師參與教學研究和改革項目。對于參加教學研究和改革項目的教師，學院給予相應的工作量。如參加1項校級教改項目，相當于完成了1/20年工作量;(2)鼓勵教師發表教學研究和改革論文。根據學院政策，發表在一般刊物的學術論文不計工作量，而教學研究與改革的論文則計算工作量。根據目前學院工作量計算方法，每篇教學研究論文計7個工作量，高出核心期刊學術論文工作量40%;(3)提高教學工作的地位。在教師工作量的計算中，提高教學工作量系數的權重;(4)要求并鼓勵教授擔任本科教學工作，規定教授每學年必須承擔最低本科教學時數，并以相應權重計入工作量;(5)認可各項校級以上教學獎項的工作量。通過以上措施，避免了重點高校廣泛存在的“重科研輕教學”的狀況，極大激發了教師參與專業建設的熱情，有效地把師資力量轉化到專業建設上。

(三)調查社會對人才培養的需求，為專業建設提供現實依據人才培養質量是衡量專業建設成敗的根本標準。由于社會治理環境的變化，政府以及非政府組織治理社會的理念、模式、方式、政策等處于不斷調整和變化中，相應地，對人才培養質量等提出了更高的要求。鑒于此，公共事業管理專業建設不能只從理論和學科邏輯上研究，而非常有必要展開相應的調查研究工作，了解社會對人才培養質量的要求，為確定特色方向，優化課程體系等提供依據。只有這樣，專業人才培養才能經得起社會和人才市場的檢驗。第一，調查研究公共事業管理專業的特色方向。公共事業管理專業的口徑很寬，至少有二十幾個專業方向，選哪一個方向作為突破口，取決于師資情況，更取決于社會的需要。2007年，選擇人力資源管理方向作為公共事業管理專業的突破口，是經過人才市場調研反復認證的結果。第二，加強專業畢業生的跟蹤調查。以提高人才培養質量為核心，在統籌兼顧的前提下，建立多渠道的畢業生社會評價反饋系統，多渠道了解信息，采納畢業生對人才培養質量、方式、課程、實踐等環節的建議，并以此為依據，調整人才培養計劃。第三，多渠道了解就業單位對公共事業管理畢業生的要求。通過會議、集體或個別交流、專門調研等方式，了解用人單位對專業畢業生能力、素質、知識、實踐等方面的要求，并作為調整培養計劃的重要依據。第四，到其他兄弟單位，尤其是公共管理類專業較強的“985”大學調研，了解和學習他們先進的人才培養模式、經驗和理念，并結合自己的實際情況，借鑒、吸收為我所用。第五，認真學習國家有關公共管理改革和動向，為課程設置、調整以及課程內容的更新等提供依據。公共管理是以政府為核心的管理，公共管理也是專門服務于政府等部門的學科，公共管理類專業需要政府改革的動向，這也是公共管理類專業區別于其他專業的顯著特點。最近黨的十八大、黨的十八屆三中全會提出了很多公共管理研究的熱點問題，如社會治理、廉政建設、黨密切聯系群眾的工作作風等問題，這些問題有必要融入到教學內容之中，或開設專題講座，或安排學生理論結合實際討論等，這也是本專業建設下階段重點努力的方向。

(四)結合學校學科優勢，突出專業特色公共事業管理專業具有理論性和實踐性的雙重特征，不同學校根據師資力量和辦學傳統在理論和實踐上各有側重。一般而言，“211”理工類大學包括公共事業管理專業在內的文科專業總體上比較薄弱，突出專業方向在專業建設中顯得尤為重要。福州大學理工見長，文科相對薄弱。公共事業管理專業設立時，專業基礎政治學學科比較薄弱，缺乏相關學科的支撐，幾乎是從零開設，和其他很多設立公共事業管理專業的“985”高校相比，存在不小的差距，重復其他高校公共事業管理專業的發展道路，無疑永遠落后。在這種形勢下，只有結合學校理工學科優勢，走靠特色取勝的發展道路。1.確立人力資源管理的特色發展方向1998年專業調整后，公共事業管理專業口徑非常寬廣，涵蓋了以前十多個專業，每個學校的專業方向各有優勢。自2005年起，經過兩年的調研以及院(系)內部反復討論和論證，2007年最后確定公共部門人力資源管理作為公共事業管理專業的特色方向。并從2007年起，逐步調整專業培養計劃，按照“成熟一門、開設一門”的原則，逐年增加人力資源管理的基礎課程和專業課程，現已開設了8門人力資源管理的基礎課程和專業課程。把人力資源管理確定為公共事業管理專業的特色方向后，取得了良好的效果，二年級公共管理類學生選擇專業時，第一專業志愿的人數從不足10%逐年提高到50%，約占學院公共管理類專業總人數的一半。2.突出定量分析方法與技術能力的培養充分利用福州大學理工見長的優勢學科，在專業課程中開設高等數學、線性代數、概率論與數理統計、運籌學、信息技術與定量分析、行政決策理論與方法、管理信息系統、公共信息資源管理、公共項目管理等一系列定量分析理論與技術的課程。在體現定量分析方法與技術特色和優勢的同時，拓寬了專業口徑，為學生就業和繼續深造提供了更好的專業平臺。3.重視實踐能力的培養包括公共事業管理專業在內公共管理學科專業，突出的特點是理論和實踐緊密結合，理論的生命力在于實踐。鑒于我校公共管理學科相對薄弱，重視學生實踐能力的培養，不僅是提高學生實踐能力的要求，而且也應成為我校公共事業管理專業的特色。具體措施如下:其一，建設專業實習基地，為學生提供滿足專業特點的實習場所。現已建成了7個穩定的專業實習基地，可滿足全部專業學生課程和畢業實習的需要;其二，提倡情景模擬教學。通過模擬實踐情景，培養學生解決問題的能力;其三，鼓勵案例教學與討論。提供典型案例，結合理論知識探討;其四，要求畢業論文必須結合專業特點，實踐與理論相結合;最后，夯實實踐性課程，結合專業特點，安排了11門專業實踐性必修課程。

(五)以質量為核心，不斷改革創新專業建設思路、特色和措施等是一定外部環境下的產物。有關專業建設宏觀性綱領性文件(如相關制度、人才培養計劃等)以及微觀的措施(如教學方法與手段等)要以提高人才培養質量為核心，隨著外部環境的變化而不斷調整。前者為專業建設奠定制度保障，后者使專業建設落到實處。1.進一步完善制度建設教學管理制度是保障專業建設的基本依據，并要隨著人才培養理念的創新、社會對人才要求的提高不斷完善和創新。為此，以提高人才培養質量為核心，進一步完善了教學運行的相關制度，如請假制度、調課、畢業實習、畢業論文、課堂教學、課程考試考核、教師教學工作考核、教學研究與改革等相關制度，通過完善以上相關制度，為專業建設保駕護航。2.不斷完善人才培養計劃人才培養計劃是關于學生培養的目標、課程安排及要求的綱領性文件，隨著社會對人才要求的不斷提高，需要不斷完善和調整。可以說，公共事業管理專業成長與發展的過程，也是人才培養計劃不斷完善的過程，更是人力資源管理特色方向不斷體現的過程。以特色課程為例，從最初的1門增加到了現在的8門，涵蓋了人力資源管理專業主要的核心課程。3.積極承擔各項教學研究和改革項目教學改革是專業建設的抓手，也是做好專業建設，后來居上的重要途徑。鑒于此，自公共事業管理專業開設以來，公共管理系就一直重視各項教學研究和改革項目，自2009年來，共承擔各類教學改革項目11項，發表教學研究與改革論文25篇，獲各類教學優秀以及教學成果獎20項，精品課程建設項目4項。通過以上措施，教學質量得到了明顯提升。

(六)教學與科研相結合，把科研優勢轉化為專業建設的優勢經過十多年的建設，公共事業管理專業教師具有較強的科研力量。近四年來，獨立或第一作者發表了120多篇高品質的學術論文，承擔了60多項的橫、縱向科研項目，其中省級以上縱向項目22項，國家社科和自科基金項目4項，有代表性的轉讓或被采用的科研成果三十多項。專業建設有必要解決教學和科研相脫節的問題，專業建設和科研相結合，使科研優勢有效轉化為專業建設的優勢。具體措施如下:(1)開設教授專題講座，原則上要求每位教授結合自己的研究，每學期為高年級的學生開設專題講座;(2)要求教師在授課的過程中，教學內容要結合自己的研究成果;(3)畢業論文選題，盡可能讓學生結合導師的研究課題，據近三年的畢業論文選題統計，90%的論文選題時根據導師的研究課題確定，或作為導師研究課題的構成部分;(4)在從事課題研究的過程中，讓高年級學生參與課題的研究工作。

二、結論

(一)“211”理工大學公共事業管理專業應充分利用理工學科優勢公共事業管理專業是典型的文科專業，以人文社科見長的綜合性重點大學無疑具有先天的優勢，而“211”理工院校一般人文社科較差，理工學科較強，如復制綜合性大學專業建設的模式，無疑永遠處于追趕的過程中。所以，“211”理工大學公共事業管理專業建設，應充分利用工學科優勢，實現學科融合，突出優勢和特色。

(二)“211”理工大學同樣可以建設好公共事業管理專業公共事業管理專業是一個相對年輕的專業，在文科專業中，“211”理工大學公共事業管理專業建設與綜合性大學相比，差距相對較小，只要理工大學充分發揮理工學科優勢，找準特色方向，完全可以構建區別于綜合性大學成功的專業建設模式。

(三)專業建設把師資優勢轉化到專業建設上專業建設是一個系統工程，核心是提高人才培養質量，建設內容包括到師資建設、教材建設、教學改革等，其中師資建設是關鍵，但師資建設并不意味著專業建設的成功。所以，在加強師資建設的基礎上，要采取措施，把師資優勢轉化到專業建設上。

作者：石火學單位：福州大學經濟與管理學院