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摘要:教育課改一直以來都是社會關注的熱點，教育不僅涉及到學生個人的發(fā)展，更與國家的發(fā)展息息相關。越來越多的專家學者在呼吁提倡新的教育模式，但是教育改革從來都不是一蹴而就的，近來涿鹿縣叫停“三疑三探”教學新模式的事件引起了社會的廣泛討論，因此本文以“涿鹿三疑三探”事件為例，嘗試從公共政策的視角來對此進行分析評論，旨在探析出其失敗的原因，能為教育改革創(chuàng)新提供一種借鑒。

關鍵詞:三疑三探;公共政策;創(chuàng)新

“三疑三探“教學模式的基本思想是，主要是根據(jù)建設創(chuàng)新型國家所需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的合格公民的要求出發(fā)，根據(jù)學生終身發(fā)展的需要考慮，并結合教學過程中學生的學習規(guī)律和教育部提出的新課標要求，讓學生能主動發(fā)現(xiàn)問題，讓學生學會主動發(fā)現(xiàn)問題，學會獨立思考問題，學會合作探究問題，學會歸納創(chuàng)新問題，真切感悟生命的價值和創(chuàng)新的快樂。這與教育的最高境界和最高目的是讓學生在學習的過程中獲得幸福是一致的。“三疑三探“教學模式的實質是一種新的教學模式創(chuàng)新，與當下提倡的新課改要求是息息相關的，本質上從屬于教育政策的創(chuàng)新。而教育政策創(chuàng)新屬于教育學和管理學的交叉研究領域，同時也是公共政策創(chuàng)新的主要研究方向，因此，本文認為可以從公共政策的視角來對涿鹿叫停“三疑三探”教學模式的事件進行初步的研究。

一、三疑三探教學模式的概述

“三疑三探”教學模式是由2003年時任河南省西峽縣教育局教研室主任的楊文普帶領西峽縣教育局科研團隊，通過學習江蘇洋思中學、上海閘北中學，河北衡水中學等學校的教育改革成果，并結合西峽縣當?shù)氐慕逃龑嶋H，在教學實踐中不斷研究探討，最終創(chuàng)造出的一種科學高效的教育模式。與傳統(tǒng)的課堂教育模式相比，更加注重疑問和探究結合等教學環(huán)節(jié)，旨在提高學生發(fā)現(xiàn)問題，獨立思考，進而提出問題，合作探究解決問題的能力，在這同時讓學生養(yǎng)成敢于質疑，敢于表達，和學會反思的學習習慣。“三疑三探”教學模式可以分為三個環(huán)節(jié):設疑自問———解疑合探———質疑再談。一，設疑自問，顧名思義，即設置問題，解決探究問題，不過不同的是，圍繞教學目標，創(chuàng)設問題情境，設置問題的主人公由老師變?yōu)閷W生自己;二，解疑合探，在該環(huán)節(jié)中，老師和學生之間不再是單純的師生答疑解惑的角色關系，而是更加注重互動，一起檢查探究遇到的問題，共同解決，共同面對;三，質疑再探，圍繞所學習的知識，不同的同學進一步探究提出新的高層次的疑難問題，誘發(fā)更加深入的探究。“三疑三探“教學模式，在各個環(huán)節(jié)中做到了最大限度讓學生有參與感、獲得感，并且盡可能增大了參與的寬度與廣度，這能對教學質量的提高起到了很大的促進作用。

雖然“三疑三探”教學模式為教學模式改革提供了一種新的思路，越來越多的學者專家也在呼吁支持推廣這種模式，“三疑三探”教學模式也由河南西峽走向越來越多的課堂，但是2016年暑假期間這場轟轟烈烈的教學改革在河北涿鹿被叫停了。隨后時任河北涿鹿縣教科局局長郝金倫主動辭職，一篇《涿鹿縣郝局長激情辭職講話》在網絡的傳播發(fā)酵，該事件引起了社會各界廣泛關注，社會各界分別對涿鹿事件的失敗以及教育課改何去何從進行了思考討論。在此背景下，本文嘗試從公共政策的視角來探索———涿鹿縣“三疑三探”事件失敗的原因，對比河南西峽該模式的成功實施的因素，淺析我國教育課改的新思路，新方向，以及在實施過程中應該注意的事項，希望能為推動我國教育教學質量的提高和我國教育事業(yè)的發(fā)展提供一個借鑒的思路。

二、公共政策視角下———解析失敗的原因

涿鹿縣“三疑三探”教學模式的失敗是多方面的，而從公共政策的視角來解析，此項教學課改新政失敗與公共利益，公共政策環(huán)境和公共政策實施的不合理性有一定的聯(lián)系。

(一)公共利益的角度

公共利益是公共政策的核心要素。公共利益是公共政策的邏輯起點和合法基礎，而公共政策目標是公共利益針對某項政策的具體化;公共政策實質是為了實現(xiàn)社會的利益或是社會為了實現(xiàn)公共利益均需要的政策，是為社會的大多數(shù)個體利益考慮的。河北涿鹿推行的“三疑三探”教學模式，其出發(fā)點是一方面為了培養(yǎng)建設創(chuàng)新型國家所需要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的合格公民促進我國教育水平的發(fā)展，另一方面是為了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、提高學習能力來全面促進學生綜合素質的提升。“三疑三探”教學模式本身是符合公共利益的要求的，但是由于在推進該政策時，未能與政策實施的客體———學生，家長和部分老師，達成意識形態(tài)的共識。在他們的眼中這項課改政策被錯誤地理解為:講課少，作業(yè)少和考試少的教學模式。這對以往能夠憑借分數(shù)成績的家長，老師而言，家長無法及時了解孩子的學習進度，老師苦惱教學模式是否適應當下的教育形式，引發(fā)了他們對孩子受教育過程中學業(yè)受到影響的擔憂，他們自然而然認為這影響到了自身的利益，這種觀念中的利益沖突是導致此項新政失敗的主要原因之一。

(二)公共政策環(huán)境的角度

公共政策環(huán)境，是影響公共政策產生、存在和發(fā)展的一切因素的總和。系統(tǒng)論認為，只要能影響政策存在、發(fā)展及其變化的因素都可以構成政策環(huán)境，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境;國內學術界一般將公共政策環(huán)境劃分為四個方面:社會經濟狀況、體制或制度條件、政治文化、國際環(huán)境。社會經濟方面，“涿鹿縣的經濟水平在河北縣市中居于中下游，這在一定程度上制約了教育事業(yè)的發(fā)展;政治環(huán)境方面，涿鹿縣縣委，縣政府未能在全縣改革發(fā)展的大局中布局教育改革，為課改營造良好的政策環(huán)境，輿論環(huán)境，這也影響了該項教育新政的實施進程。社會經濟與政治環(huán)境的限制是該項新政失敗的又一原因。

(三)公共政策實施的不合理性的角度

公共政策的實施，需要考慮實施方式的合理性。涿鹿縣推行“三疑三探”教學模式，沒有考慮到學科、學段、師資水平和學生的實際水平，在區(qū)域內大面積推行實施。這種實施方式是不合理的，違背了循序漸進的規(guī)律，這也是造成新政失敗的重要原因。

三、教學模式未來的發(fā)展之路

涿鹿推行“三疑三探“教育新政雖然失敗，但并不能因此否定該教學模式。同樣是推行”三疑三探”課改，河南西峽就取得了良好的教學成果。因此，通過對比涿鹿模式與西峽模式，本文給出3點建議，希望能對新時期的教育事業(yè)起到借鑒作用。

(一)增強教師團隊對教育課改的認同和重視

教育模式的更新變革，首先要得到教師團隊的認同和重視。涿鹿縣教改過程中，部分教師積極性不高，對教改消極懈怠，以致課堂出現(xiàn)問題而引發(fā)家長不滿導致改革失控，這是不容忽視的。楊文普的西峽一高為了解決這個問題花費了三年時間，主要是通過教師團隊，學科教研組的力量以及一定的物質經濟獎勵慢慢地去影響改變，最后才解決了這個問題。因此在實施此項政策的過程中，要正視這個問題，并且要妥善的解決這個問題。

(二)注意換位思考

實施教育政策的過程中，要注意換位思考，站在家長的角度來考慮，解決其憂慮的地方;站在教師的角度，注重教師理念更新，技能培訓，政策鼓勵等措施，引導他們積極參與改革;站到學生角度，考慮他們是否樂于接受，善于接受政策改變帶來的教學方式的改變。做到得到家長，老師，學生，社會的認同，凝聚共識，求得“最大公約數(shù)”。

(三)注重總結經驗，逐步推研

課改的本質乃是解放教育的生產力，這就決定了它是一項長期的任務。因此在教育政策的實施過程中，各級教育行政部門和學校在推行教改實驗時必須更加注重把自上而下的改革和自下而上的改革有機地結合起來，鼓勵大膽探索教育新模式的同時，對重大改革要先結合實際，實行試點試驗。試驗取得成功后，總結經驗，逐步推研，在推廣的過程中更加注重結合實際來實踐，而不是全面開花，不顧實際，違背社會發(fā)展的規(guī)律。只有這樣，教育改革才能夠成功，教育事業(yè)才能得到發(fā)展。涿鹿“三疑三探”事件對于教育模式的變革，新時期教育改革的推行是一個挫折，但它同時也是一個機遇。所謂塞翁失馬，焉知非福。涿鹿”三疑三探”教學模式課改的失敗，讓我們發(fā)現(xiàn)了許多之前未考慮到的問題，讓我們吸取了經驗教訓，這會為我們下一步更好地推行教育改革提供了一個重要的借鑒，對教育事業(yè)的發(fā)展是有利的。

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［4］石火學．公共政策視域中的公共利益解讀［J］．理論探索，2012，04:103－106.

作者：林忠永1；張艷杰2；蘇旭1 單位：1．廣西大學教育學院，2．天津工業(yè)大學馬克思主義學院