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【摘要】在我國政策都是由政府的相關部門調控的,為了可以讓公眾利益能夠合理的相分配,這也就是具體的行政中所存在的重點手段。那么,現如今經濟在不斷的發展,公共政策的作用也越來越弱了。這種事情大概是中國成功的列入世貿組織只有的事,在中國的經濟慢慢的成功融入世界的經濟體系中去。那么,在當今的環境對我們國家的一些政策的制定以及執行的政策效能都大大的提高了難度,但是,在現在中國還是在公共正能上出現一些問題,那么主要是在實行導航出現了政策的偏移,各種復雜的因素混合在一起,那么最終結果反而偏離所要轉達目標的意思。所以,如何才能提升公共政府效能,本文就和大家一起來進行討論,
在我國的環境中公共的一些政策是政府對社會中管理的一種手段,這樣不僅可以幫助社會的經濟和政治環境的穩定,那么,公共政策就是對一些觀念變成具體化,這樣在隨著環境的因素和政治環境等一系列的因素,讓公共政策的效能的問題越來越多,這使得影響到了公共政策的一些目標實現,這樣不僅會危害到政府的威信和權威性,那么,還不利于我國特色社會主義的建設。
一、公共政策的效能出現的問題
(一)中央和地方利益出現不協調。在社會中,每個人的角色不同,分工也有所不一樣,所以相應的一些利益就會出現不同的一些層次,在每個層次的,所需要的物質就會不一樣,但是,雖然層次不一樣,但是這樣利益上的卻相互影響著,互相的碰撞以及互相的交流著,從而在生活中就會出現一些利益上的沖突,那么,在我國公共政策就是將這些利益沖突、或者是利益不協調的一些問題。在我國每個人的經濟來源是多樣性的,那么在根本上我國的經濟是多元的,所以中央政府將全力下方到地方政府,那么讓地方政府的權力不斷的壯大,這從一定意義上也就調動了政府的積極性,但是隨著地方政府的壯大,使得一些地方的利益開始發生膨脹的情況,出現了地方上的不同,在地方政府實行政策的時候,常常從自身的利益上出發,在地方的象征上會出現選擇性的執行和部分執行的一些情況,這樣對公共政策的效能的提升產生了不好的影響。
(二)監督機構不夠健全。公共政策的效能在政府的有關部門以及在領導的體制上,那么只有同國分配權力來實行目標的實現,那么,在對一些公共政策的執行上就要進行相應的監督,其目的就是為了預防政府部門在執行一些政策時出現較為失控的現象,其是這也是公共政策效能里的重要部分。那么這種情況出現,主要是在較多的利益出現的前提下,每個相應的主體為了使自己的利益最大化出現的,這樣就會影響到了公共政策的實行,那么,這時候國家適當的加大對公共政策的監督力度就顯得格外的重要。那我們所要監督的則是公共政策的執行對象和政策相關執行人,隨著我們的國家越來越昌盛,民主也慢慢的滲透到群眾當中,反腐倡廉的意識已經深入人心,但是公眾的目光往往只看到廉的政監督,而不能輕效能的監督。在對公眾政策效能的監督,仍然成為我國比較薄弱的同一個環節,目前在我國,地方一些政府在公共政策方面還是出現很多問題,中央往往采取的一些措施和檢查辦法都無濟于事,監督的方式過于單一,監督的一些方式僅僅只能聽匯報以及看材料,并不能渠道良好的效果。所以在我國監督的機制發展還不夠健全,這就是制約公共政策提升的因素。
二、提高公共政策的效能措施
(一)完善公共政策效能環境。在公共政策的效能雖然有一些是客觀性的存在,但每個人都是有獨立思考的特性,所以往往的用自己的主觀意識來判斷事情,可以通過周圍環境的變化來進行為我所用的局面,使其發展的一些方向向著公共政策的展開,其實一方面,在公共政策的訴求中的環境不斷長大,從而使得原本就成為公共政策但又受到了環境的一些制約;而另一方面,在國家公共政策的產生反作用在環境當中,這樣就會使政策的環境發生了一些特定的改變。那么公共政策的所處環境也就制約著相關決策者的一些行為,這樣就會限制了公眾政策的實施總出現的規模和變化范圍,所以公共政策就一定要和環境想結合,與此同時,在公共政策的本身就一定要具有一些前瞻性,這樣才能提高一些環境的的適應力。建立一個完善思維公共政策的環境,從而提高公共政策的效能。
(二)中央與地方的利益相整合。中央作為宏觀調控的政策的根據地時,既要下放給地方一些具體的政策的權力,這樣可以讓地方政府可以有一定的自主權,也可以全包中央政府的權威性以及中央政府的穩定性,使所有的公共政策都能有效的執行。中國在制度上是一個單一制的國家,則強調的是政治的體系的統一性。這樣對體系中的層次以及重要因素都可以進行利益的融合,在一定程度上就可以慢慢的實現了政治體系上的整體化一的客觀性要求了。但是在鑒于各種中央和地方利益上面的沖突會產生公共政府政策實行不力的情況,那么,在提升地方的政府一些的政策執行上就要加強與中央政府的利益進行相整合。那么,首先就要讓地方的一些利益服從于中央的利益,所以地方政府就要考慮全局的利益以及要把國家的利益放在第一位。那么,其次就是要把中央政府的一些政策的制定上要結合地方政策的利益需求。要考慮在我國的各個地方上,經濟的發展不夠均衡,在各個地方都會出現較大的利益偏差,把這種偏差出現在政策的制定上,公平的對待各個地方的利益和政府權力。
(三)建立監督實施機構。在公共政策的合法給一些政策的執行創造了一定的基礎。這一方面是為了讓合法的公共政策可以得到有效的進行,而另一方面就是為了防止公共政策在實施的過程中相關的執行人員濫用自己的權力,這樣會危害到公眾的利益行為的事件發生,所以在實施政策時,就要不斷的強化相關的政策,劃分責任制。那么首先,就要保證有關監督機構的獨立保障,在選擇監督的工作人員的相關選拔時,以及后期任用和分配時,要不受到同等級的黨委以及地方政府的管轄,這樣可以確保其監督位置的獨立性。然后,就要不斷的強化地方政府的一些監督職能。制定完善的監督體制,讓政府從制度的根本上加以保障,這樣就可以為完善的制度保障創造了環境保障。還有,要實現政策所制定的信息要公開,這樣可以加大了公共政策的公平性以及透明度。在一些決定上可以通過讓公眾參與到聽證會上從而提升了政策的監督性。那么,可以發動大眾的力量、讓相關的媒體進行對公共政策加以監督。這樣可以在一定程度上推行了民主的監督制度,并且可以有效的進行落實,讓群眾拿起法律作為的后臺,讓民眾在監督的時候可以保障自身的安全,這也使得體制可以得到相應的運轉和效能,最后,就是要相應的責任制度,在政策實施過程中一旦出現相關關于對執行者的問題就要追究其責任,讓每個人都可以為了提高公共政策的效能而努力。
三、結語
綜上所述,在提高公共政策的效能時就要建立相對于完善的實施環境,只有執行的政策與環境相融合才能順利的傳達中央政府的思想,那么中央政府在實施政策時可以下達到地方政府,讓地方政府與其相結合,但是中央要在地方設立相應的監督機構,然而這個監督機構必須具有獨立性,不受地方政府的管轄,還要建立相應的監管制度,劃分責任,使每個群眾都可以加入監管中去,這樣在無形中就提升了公共政策的效能。
參考文獻:
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作者:楊欣昕 單位:吉林財經大學公共管理學院