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筆者在農(nóng)村“三資”監(jiān)管和農(nóng)村財務(wù)審計工作中，時常發(fā)現(xiàn)農(nóng)村差旅支出較為混亂，突出表現(xiàn)為三類問題：一是農(nóng)村差旅行為無依據(jù)，存在無實質(zhì)內(nèi)容、無明確目的的差旅活動，存在以學(xué)習(xí)和考察為由的變相旅游等違規(guī)違紀行為；二是農(nóng)村差旅行為無約束，存在高標交通、高標住宿、高標報銷差旅餐費等“三高行為”；三是農(nóng)村差旅支出不規(guī)范，存在報銷票據(jù)和報銷依據(jù)不規(guī)范、不完整等現(xiàn)象。近年來，福建省永安市通過加強農(nóng)村集體差旅管理制度建設(shè)，不斷規(guī)范農(nóng)村差旅行為，有效促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.規(guī)范差旅報銷流程。

工作人員因工作需要到外地出差，出差前必須先填報《永安市農(nóng)村集體出差審批單》，需注明出差事由、截止時間、交通工具和村書記、村主任及鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見，對未經(jīng)審批擅自出差不得列支；出差結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)，差旅費報銷時應(yīng)當提供填制的《永安市農(nóng)村集體差旅費報銷單》，并附《永安市農(nóng)村集體出差審批單》、文件依據(jù)、會議記錄、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證，對票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不全的事項，村務(wù)監(jiān)督委員會和會計服務(wù)中心嚴格把關(guān)，不得列支。

2.規(guī)范差旅交通標準。

農(nóng)村集體工作人員因公出差必須按規(guī)定標準選擇乘坐交通工具，出差人員乘坐交通工具標準：火車硬席（硬座、硬臥），高鐵/動車二等座、輪船三等艙、飛機經(jīng)濟艙，其他交通工具憑據(jù)報銷（不得報銷出租小汽車費用）。出差人員乘坐飛機要從嚴控制，出差路途較遠或任務(wù)緊急，須填報《永安市農(nóng)村集體出差審批單》，經(jīng)批準同意后方可乘坐飛機。未按規(guī)定標準乘坐交通工具的，超標部分由個人自理。

3.規(guī)范差旅住宿費標準。

村集體工作人員因公出差期間入住賓館發(fā)生的房租費用。住宿費標準不得超過300元／間每天，應(yīng)當兩人住一個標準間，出差人員按性別劃分，逢奇數(shù)的，允許單人住一個標準間或在住宿費標準限額內(nèi)安排住宿。未按規(guī)定標準住宿的，超標部分由個人自理。

4.規(guī)范差旅伙食補助費標準。

對村集體工作人員在因公出差期間發(fā)放定額伙食補助費用。按出差自然（日歷）天數(shù)實行定額包干，出設(shè)區(qū)市每人每天補助100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到設(shè)區(qū)市內(nèi)其他縣（區(qū)）、到本市區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)每人每天補助50元，到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（含街道辦事處）距離超過5公里的每人每天10元，凡由對方單位統(tǒng)一安排用餐的，不得報銷伙食費。

5.規(guī)范差旅市內(nèi)交通費標準。

村集體工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用，按出差自然（日歷）天數(shù)實行定額包干，出設(shè)區(qū)市外每人每天80元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到市區(qū)或設(shè)區(qū)市內(nèi)其他縣（區(qū)）每人每天30元。為解決個別偏遠鄉(xiāng)村交通問題，到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地距離超過5公里的每人每天10元，距離超過10公里的每人每天30元，超過20公里的每人每天60元，具體距離標準由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認定，一律不得報銷租賃小汽車費用。

作者：黃順豪 單位：福建省永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局