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摘要：

國有企業加強反腐倡廉工作意義重大，針對國企腐敗滋生的幾大原因，筆者提出首先要健全黨風廉政建設和反腐敗工作領導體制和運行機制；其次，必須突出重點，點面結合，構筑反腐倡廉教育新格局;第三是建立黨風廉政建設和反腐敗工作網絡。

關鍵詞：

黨的建設；廉政；國有企業

一、加強國有企業反腐倡廉工作意義重大

(一)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證黨健康發展的需要。什么樣的黨風就表明黨是什么性質的黨，廉潔是我們黨的性質的要求，任何腐敗行為都有悖于黨的性質和黨章的規定，黨內不正之風的存在，就是對黨的性質的背離。國有企業黨的基層組織，在黨的全部基層組織中占有相當大的比重，國有企業的黨風是全黨黨風的重要組成部分，如果讓腐敗行為在國有企業內發展和蔓延而不加以糾正，則勢必會影響到全黨黨風，從而影響到黨的性質，危及黨的生存，使黨喪失執政的基礎，動搖黨的執政地位。而且，國有企業中的腐敗現象同黨政機關中的腐敗現象在一定意義上是有內在聯系的，發生在國有企業的腐敗現象，往往與黨政機關的腐敗現象糾纏在一起，相互影響，互為因果，是權錢交易的兩個方面。在國有企業中開展反腐倡廉，有助于促進一些黨政部門所存在的腐敗問題的解決，有助于促進黨政機關反腐敗斗爭的深入開展。

(二)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證社會主義事業健康發展的需要。國有企業是我國國民經濟的主導力量和重要支柱，是社會主義現代化最重要的物質基礎，它把握著國家的經濟命脈，如果讓腐敗現象在國有企業蔓延，則勢必造成社會主義經濟生活的紊亂和低效，削弱、阻礙國民經濟的健康發展，妨礙社會主義現代化建設大業。社會主義公有制占主體地位的社會才是社會主義社會，國有經濟是社會主義公有制的重要組成部分，是社會主義公有制的重要體現，如果讓腐敗現象肆意侵蝕、瓦解和破壞國有企業，則我國公有制的主體地位必將遭到動搖，我國的社會主義性質和社會主義方向就將會改變。國有企業是社會主義市場經濟的主要基礎和重要組成部分，國有企業的腐敗現象必將導致不正常經營和不正當競爭，使企業很難成為真正的市場主體，現代企業制度很難建立起來，這一切又會加劇企業的腐敗行為，造成惡性循環，妨礙規范、和諧、有序的社會主義市場經濟秩序的建立，破壞我國社會主義市場經濟的建設。

(三)在國有企業中加強反腐倡廉工作是保證國有企業健康發展的需要。國有企業不單純是經濟組織，它還具有社會主義政治屬性。國有企業的社會主義性質決定了它必須堅持社會主義經營方向，堅持企業利益、社會利益與國家利益的有機統一，國有企業的生產經營必須服從社會主義的生產目的，服從我們黨建設社會主義、最終實現共產主義理想和全心全意為人民服務的宗旨。任何違法經營、不道德經營行為都是與國有企業性質相悖的。國有企業反腐倡廉的目的之一就是要從內部預防和抵制違法經營及不道德經營行為的發生，防止企業行為偏離社會主義經營方向，保證國有企業健康發展。另外，我國國有資產流失嚴重，在流失的國有資產中因腐敗問題而造成的占很大比例。不加強國有企業的反腐倡廉，就難以制止國有資產的“大出血”，就不能保證國有企業的健康發展，在國有企業中加強反腐倡廉工作是防止國有企業資產流失的有效手段之一。

二、當前國有企業腐敗現象滋生蔓延的主要原因

只有認清國有企業產生腐敗現象的原因，才能對癥下藥，采取有效措施反腐倡廉。腐敗現象在國有企業中滋生蔓延的主要原因是：

(一)市場經濟體制不完善。我國正處在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉換的過程，新舊體制并存，計劃行為與市場行為并行，舊的體制已被打破，失去約束力，新的體制還未建立起來或還不完善，這就給腐敗現象以可乘之機，從而誘發了化公為私、權力商品化、權錢交易、假公濟私等腐敗現象的產生、蔓延甚至泛濫。新舊體制的轉換，必然有一個過程，只要這個過程沒有完成，誘發國有企業腐敗現象的因素就會存在。

(二)缺乏有效的監督機制。國有企業是一個從事生產、經營和銷售的經濟實體，具有一定的“自主權”和“自主錢”，許多部門和個人具有人事、財力和物資的處置權。而國有企業的主要負責人在班子中處于關鍵地位，在企業領導層中處于統帥地位，在決策中處于主導地位，在實施決策中處于指揮地位，不少國有企業都是法定代表人一個人說了算，這種特殊地位使得黨組織、工會、職代會很難充分發揮職能作用，難以形成有效的監督。而且企業的各級干部大都是企業主要負責人提拔任命的，加上企業小團體利益驅動，使得企業缺乏有效的監督制約，這種局面很容易誘發腐敗現象。

(三)思想政治工作有所削弱。在改革開放、大力發展商品經濟和市場經濟的歷史轉折時期，有些國有企業錯誤地把工作重點片面地放在物質文明建設上，而忽略了精神文明建設，造成政工隊伍人員嚴重流失，削弱了黨的思想政治工作，對干部的思想政治教育抓得不緊，造成一些錯誤的腐朽沒落的東西得不到及時有力的抵制和批判，一些糊涂認識和陳舊觀念得不到疏導和澄清，導致拜金主義、享樂主義、極端個人主義等，不正之風在國有企業中滋生蔓延。

三、國有企業反腐倡廉工作的幾項措施

1.健全國有企業黨風廉政建設制度與運行機制。中共中央向全黨印發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知，不但論述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和緊迫性，提出了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想和工作原則，而且提出了建立健全懲治和預防腐敗體系的具體措施。這為我們全黨加強黨風廉政建設、做好反腐敗工作進一步指明了方向。以此為指導，國有企業加強黨風廉政建設，必須從健全體制、完善機制入手，突出重點，實現從源頭上預防，盡快建立起“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾參與”的反腐敗領導體制和工作機制。黨委統一領導。就是堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”。中共中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，明確規定各級黨委和黨委委員對監督廣大黨員、干部負有首要責任，黨委對于反腐敗斗爭具有統一領導作用。黨委對黨風廉政建設，要抓組織領導，抓工作部署，抓效果考評。特別是黨委書記，要親自抓落實，以確保紀檢監察工作領導到位。黨政齊抓共管。就是要狠抓黨風廉政建設責任制的落實。對黨風廉政建設，黨委和行政都要共同努力，狠抓落實。無論是黨委領導班子，還是行政領導班子，每個成員都要帶頭貫徹落實黨風廉政建設責任制，都要嚴格、全面履行好黨風廉政建設職責，以確保紀檢監察工作組織到位。對于國有企業來講，做好廉政建設和反腐敗工作，離不開行政領導的支持，離不開各個部門的配合。財務、計劃、審計、人事、組織等各個部門，特別是一些掌握人、財、物的管理部門，要嚴格管理，切實履行好各自的職責，自覺糾正、杜絕部門和行業的不正之風，爭當廉政建設信得過先進部門。同時，在實際工作中，還要密切配合紀檢部門的工作，充分發揮職能作用，以確保紀檢監察工作落實到位。依靠群眾參與。就是廣泛發動群眾，參與紀檢監察和黨風廉政建設，發揮群眾的監督作用。實踐證明，群眾的舉報與支持是發現和破獲重大腐敗案件的重要渠道。因此，要以對職工高度負責的精神，做好信訪和舉報件的查實，做好每一次群眾來訪的接待，做到件件有落實，事事有回音，最大限度地保護好群眾參與監督的積極性，以確保紀檢監察工作監督到位。

2.企業黨風廉政建設，必須突出重點，點面結合。“點”主要是“高管人員”。領導干部是黨風廉政建設的主體，也是監督的重點。這部分人位高權重，一旦搞起腐敗，危害甚烈，影響甚大。對這類人員，監督的重點要放在政治是否清醒，用人是否公正，辦事是否公道，作風是否正派，行為是否廉潔等方面上來。要通過抓廉潔自律，防止權力失控、決策失誤和行為失范。首先，加強領導干部理想信念教育和廉潔自律教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線。要以黨的先進性教育活動為契機，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育。其次，加強法制意識教育，牢固夯實黨紀國法防線。黨的紀律和國家的法律法規制度，是廣大黨員領導干部的行為準則，也是對黨員領導干部的剛性約束。通過《黨章》的深入學習和國家法律法規制度的廣泛宣傳，使廣大黨員干部充分了解和掌握有關內容，對照自己的思想和行為不斷反思，清醒自己應該想什么說什么做什么，不應該想什么說什么做什么，進而變他律為自律，自覺構筑和夯實黨紀國法防線。“面”，就是一般的黨員干部。對一般黨員干部的教育要注意與思想和工作實際相結合。既善于依靠各級黨組織進行灌輸教育，又善于引導廣大黨員干部進行自我教育;既善于運用“”等傳統教育手段，又善于運用信息技術等現代化手段;既注重正面先進典型的帶動作用，又注重反面教訓的警示作用。要把法紀法規教育與正面典型教育、案例警示教育有機結合起來，把黨風廉政建設責任制的落實與崗位職責的履行密切聯系起來，理論實踐雙管齊下，培養和提高他們的廉潔勤政意識，夯實、筑牢思想道德防線、黨的紀律防線和法律法規防線。通過教育和培養，使廣大黨員干部能夠達到覺悟高于群眾、素質優于群眾、能力強于群眾、貢獻大于群眾的要求和標準。

3.構筑企業反腐倡廉的工作網絡。宣傳網絡——宣傳教育經常化，突出一個“頻”字。要抓住各個時期，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，做到常敲警鐘，常刮廉風。要把反腐倡廉教育納入企業黨的宣傳教育總體部署，完善制度，健全機制，改進方法。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉輿論工作的主動權。大力宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的重大成果，引導廣大黨員干部群眾正確看待反腐敗斗爭的形勢，不斷強化廣大黨員干部的反腐倡廉意識，增強拒腐防變能力。監管網絡——監督管理制度化，突出一個“嚴”字。一要加強黨內監督。“兩個條例”首次明確賦予了黨代表的監督權利和責任。各級領導干部特別是黨政主要領導干部，要自覺接受黨內民主監督，增強民主決策意識，紀委要認真履行職責，逐步實現黨內監督工作的制度化和程序化。二要加強群眾監督。要進一步完善和推進廠務、政務公開，實行領導干部民主評議等制度，逐步推進兩級領導干部職代會和民主生活會述廉制度，同時還要充分發揮各黨支部黨風政績監督小組及監督員的作用，讓職工群眾有充分的參與權、知情權和民主評議監督權。三要加強輿論監督。“兩個條例”的出臺，首次以黨內法規的形式確認了輿論監督的地位和作用。企業內部的新聞媒介在加強企業運作與管理的輿論監督上，也可以積極嘗試。四要加強法律監督。“兩個條例”首次把各地實踐探索出的廉政建設的辦法、經驗上升為黨內法規，并把黨內監督和處罰上升到了法律的高度。要以“兩個條例”的宣傳、貫徹為主線，強化廣大黨員干部法紀意識。紀檢組織還要與當地司法部門保持密切聯系，出現干部違法犯罪行為，應及時移交司法程序處理。五要加強制度約束。要認真執行領導干部報告個人重大事項制度，實行領導干部述職述廉、定期申報收入、廉政談話制度，進一步完善領導干部離任審計制度，嚴格執行資金管理和使用的各項規定。把執行制度、加強監督同對領導干部的嚴格管理結合起來。懲治網絡——對腐敗現象進行綜合治理，突出一個“狠”字。要運用教育的、行政的、經濟的、法律的等等手段，進行綜合治理。干部搞腐敗，渙散人心，敗壞黨風的形象，污染社會風氣，影響極壞，老百姓也為之深惡痛絕。對腐敗分子要嚴懲不貸，做到發現一個，嚴肅懲處一個，懲治務必從嚴從重，使之付出慘重代價，提高腐敗成本，以起到懲戒的作用。

作者：岳凱波 單位：陜西延長石油集團管道運輸公司紀委監察室