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一、加強教學評估是建立教學質量保障體系的必然要求

1.高校質量保障與評估在國外受到長期和普遍重視過去的幾十年，西方發達國家非常重視高等教育質量保障的理論研究，而在實踐上教育教學評估也促進了高等教育質量保障體系建設。近些年來，發展中國家也越來越重視高等教育質量監控和評估，許多國家都成立了全國性和地方性的相關機構，積極推進教育質量保障和評估工作。就具體的評估類型來看，主要有4種模式：以美國為代表的質量認證模式，以英國為代表的院校審核模式，以法國為代表的政府評估模式，以日本為代表的自我評估模式等。盡管各個國家評估模式的機制、方式都不盡相同，卻由于近年來相互借鑒和融合，呈現出了共性的發展趨勢：一是實行分類評估，充分尊重高校的個性化選擇和定位。二是賦予高校以質量保障的主要權責，注重發揮專家優勢，并注意吸收社會公眾參與。三是強調通過外部質量評估，推動大學內部教育教學質量保障體系的建設，發揮大學在提高人才培養質量上的主動性和創造性。四是重視考量高等教育的產出，注重對教育資源使用效益和學生學習效果的評價。評估結果有選擇性地向社會公開，并在政府撥款中被有限參考。國外高校的教學評估和質量保障制度比較健全，評估內容比較細致，成為保持其高水平發展的重要舉措。

2.教學評估是構建高等教育質量保障體系的關鍵一環高等教育質量保障是在20世紀80年代中期從歐洲首先形成一種高等教育質量管理思想開始的，并逐漸確立了高等教育質量保障體系，且成為20世紀90年代以后，各國高等教育質量管理的主要目標。高等教育質量保障是在質量評價和質量管理的基礎上發展起來的，主要依靠的就是教育教學評估。本科教學質量保障體系一般是由質量目標選擇、投入保障、過程管理控制、教學結果與質量跟蹤、教學質量評價與激勵、評價信息反饋與持續改進等環節架構形成。其中，多數環節都依靠教學評估。具體來說，對于教學工作和教學質量管理，評估可以發揮5個方面的作用：一是鑒定作用，鑒定質量目標達成的程度。二是導向作用，引導教學的方向。三是激勵作用，以評促建形成教學激勵機制。四是規范作用，促進教學制度的落實和基本標準的形成。五是改進作用，發現問題以對教學進行調控和改進。

二、我國高等教育質量新評估制度的特點

1.突出高校評估主體地位從“評估12條”可以看出，新的本科教學評估方案的最大特點是，特別強調學校的主體地位，強調學校日常的自我評估工作，以及強調學校內部質量保障體系的建設，而5年一輪的外部評估僅僅是一種外部推動力。“評估12條”中第3條的第一句就強調“以學校自我評估為基礎”，第4條的第一句仍然明確提出“強化高等學校質量保障的主體意識，完善校內自我評估制度，建立健全校內質量保障體系。”從根本上講，高校是辦學的主體，也是評估和質量保障的主體。以往的評估，政府和學校也非常重視高校自我評估，提倡自評自建、自查自改，但那時的自我評估只是一種被動迎評活動，實際上是從屬、服務和服從于外部評估的。新一輪評估制度設計中，自我評估作為整個評估的基礎，也是學校內部質量保障體系建設的基礎，尤其是強調發揮高校師生員工在自我評估中的主體性、自覺性和創造性。

2.四新——新理論、新理念、新手段、新方法新理論體現在：借鑒了國際上最新評估理論，實行高校利益相關者協商同構的評估。實現了與國際接軌的“一整套評估制度體系包含多個評估事項”和“一個評估項目同時允許支持各類學校多元發展”的多元評估。新理念主要體現在：重點評估學生是否受益，以學生學習為主體。強調評估過程比結論更重要，不為鑒定為改進。新手段主要體現在：運用學校基本狀態數據庫，提高了專家工作的針對性和評估工作的實效性。新方法體現在：在專家進校考察的環節中，除了傳統的“集中進校”方式外，還試用了“分散進校”的評估方式。同時還加大社會參與和評價的力度。

3.四多——多樣的評估標準、多種的評價形式、多元的評估主體、多渠道的評估結果方式多樣的評估標準：如，合格評估指標和審核評估指標等。多種的評價形式：如，學校自評、院校評估、專業認證、國際評估等。多元的評估主體：包括：政府、評估機構、學校、社會各界等。多渠道的評估結果方式：包括：狀態數據、學校年度本科教學質量報告、專家評估報告等。

4.三性——針對性、專業性、非功利性針對性體現在：5種教學評估模式各有針對性。院校評估分類進行，針對不同類型院校調整指標內容。專業性體現在：重視專業規范和常態制度的建立。強調找因果關系，依靠實際和數據說話。重視評與被評雙方的交流與互動。非功利性體現在：審核評估重點是看高校自定目標的符合度，內部質量保障體系的運行是否有效。有些指標的評價是把辦學的壓力也轉移給政府和學校舉辦者，評估結果避免簡單鑒定。如，審核評估最終是形成寫實性報告，不再分等級。

三、不斷完善教學評估機制，促進教學質量保障體系建設

中國石油大學（華東）重視教學質量監控與保障體系建設，堅持“定性評價與定量評價相結合，自我評價與外界評價相結合，目標評價與過程評價相結合”3個結合，從“落實質量標準、開展專項評估、抓好關鍵控制點、把握狀態數據、健全組織機制、完善制度規范”6個層面構建教學評估體系，形成評價、監督、引導和保障教學質量的評估制度，完善教學質量監控和保障體系，取得了明顯成效。

1.整體設計和科學構建了學校內部自我評估體系和評估方案在教育部新的“五位一體”評估制度的指導和要求下，學校結合自身實際，進行自我評估機制和內容的設計，整體構建了面與點相結合、綜合與專項相結合、宏觀與微觀相結合的“一綜合五專項”學校內部自我評估體系和評估方案。一綜合（宏觀層面）即，學校教學質量評估，主要結合教育部的審核評估，建立教學基本狀態數據庫，實行教學年度質量報告制度，并為迎接審核評估而開展全校范圍內的自評工作。五專項（中觀和微觀層面）包括：學院教學工作評估、專業評估與認證、課程評估和教師課堂教學質量評估、畢業生專項調查評估。

2.建立了年度質量報告制度編制并本科教學質量報告，是學校開展自我評估、建立健全高等教育質量保障體系、完善學校信息公開制度的一項重要工作，也是學校向社會展示學校風貌和辦學特色、宣傳辦學理念和教學成果的重要途徑。2012年，學校成立了《本科教學質量報告》編制工作領導小組及工作組，建立了年度質量報告制度。截至目前，學校已經面向社會公眾公開了2011和2012年本科教學質量報告。

3.開展了院部評估工作從2012年開始，根據教育部新一輪本科教學評估重在建立高校內部教育教學質量保障體系，構建教學質量評估工作常態機制的精神和要求，中國石油大學（華東）每年開展教學院部本科教學工作成效顯示度評估工作。此項工作旨在通過反映院部教學狀態的各個單項指標和綜合指標的排序，客觀地體現院部和學校整體的教育教學基本狀態，幫助院部理清自身的現狀、差距，明確今后努力的目標、方向，也使學校明確各院部的優勢和發展潛力。

4.開展了專業評估工作建立校院兩級專業評估制度。一是對所有國家、省級特色專業進行評估。二是按照教育部《普通高等學校本科專業設置規定》要求，對所有新辦本科專業進行評估。其余專業的評估由院部組織實施，學校進行抽查評估。從2008年起，學校對2001年以后開始招生的12個學院的22個新辦專業進行了診斷性評估。

5.開展了課程評估工作建立校院兩級課程評估制度。學校總體開展各級精品課程評估，并對其他課程進行抽查評估，教學院部負責其他課程評估。學校課程評估采取2種形式，即精品課程評估和課程教學質量評估。前者以課程組為評估對象，后者以主講教師為評估對象。目前已連續開展了3個學期，共對大學物理、高等數學等19門省級精品課程和14位主講教師開展了評估。

6.開展了應屆畢業生本科教育滿意度調查工作為全面了解畢業生對學校本科教育教學工作的意見和建議，提高本科教育教學水平，學校連續開展了2012屆、2013屆畢業生本科教育滿意度問卷調查，并對調查統計結果進行了分析總結，形成了調查報告。

四、中國石油大學（華東）教學評估實施效果

1.強化了教學中心地位通過整體設計學校內部自我評估體系，全校上下形成了共識，切實形成了領導重視教學、教師投入教學、制度規范教學的良好氛圍和工作機制。

2.培育了健康有序的學校內部自我評估文化通過學校特色、個性、質量等核心要素內化到自我評估中，抓住評估文化建設的內涵與關鍵點，創設了常態化的校園評估文化，確保了自我評估工作的有效開展。

3.完善了學校內部自我評估的教育服務和專業指導功能的激勵機制評估過程和評估結果，為被評對象的發展提供了有益的教育服務和專業指導，激發了被評對象參與評估工作的積極性，從而實現了學校內部自我評估的最終目標。

作者：李貞剛孫紅霞單位：中國石油大學