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一、生態(tài)區(qū)旅游管理經(jīng)驗缺失與實際需要之間的矛盾性

對生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理必然以生態(tài)區(qū)旅游管理為基礎(chǔ)，作為一個有生命運動規(guī)律的系統(tǒng)，其管理體系的構(gòu)建中必須密切重視生態(tài)區(qū)域資源的開發(fā)和利用，不能竭澤而漁。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)品的開發(fā)盡管要以利潤最大化為先導(dǎo)，但這并非是一次性產(chǎn)品生產(chǎn)和推銷，需要保障生態(tài)區(qū)域旅游資源與游客、日常運作中的相關(guān)利益對象相互之間的共生共進(jìn)。在進(jìn)行旅游生態(tài)區(qū)管理系統(tǒng)的構(gòu)建中，不僅需要尊重自然界演化的運動規(guī)律，還需要反應(yīng)社會人文需求在生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展中的各類變化。因此必然要包括社會生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)兩個概念。然而就我國生態(tài)區(qū)旅游現(xiàn)有管理體系而言，管理制度的缺乏、對信用和旅游者滿意度認(rèn)知的缺乏、對生態(tài)旅游概念理解的偏頗化、對生態(tài)區(qū)域自身的個性化發(fā)展要求理解的不當(dāng)?shù)龋谌狈I(yè)型管理組織架構(gòu)體系和專業(yè)管理人員團(tuán)隊現(xiàn)狀面前，必然無法完成利潤和價值在生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的特殊構(gòu)建和管理需求。此外在我國生態(tài)區(qū)旅游發(fā)展的過程中，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)榜樣性經(jīng)典案例的缺失，也會導(dǎo)致各個生態(tài)景區(qū)只能摸著石頭過河。作為生態(tài)區(qū)旅游管理，本身并不屬于行業(yè)管理，也不是離散性的單元式管理。在整體性、系統(tǒng)性的管理要求下，各組成部分和環(huán)節(jié)的獨立性管理，與各部分之間有機相結(jié)合，均需要被作為生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的重要組成部分。以香格里拉碧塔海景區(qū)的日常管理為例，管理者僅將生態(tài)區(qū)作為一個產(chǎn)品生產(chǎn)資源的供應(yīng)處，在組織管理模式上，所使用的行政管理和企業(yè)管理模式，顯然會給生態(tài)景區(qū)的旅游管理帶來負(fù)面的影響。

二、基于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)構(gòu)建旅游管理系統(tǒng)的思路

（一）建立健全生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系生態(tài)區(qū)旅游管理必須將生態(tài)區(qū)的開發(fā)和規(guī)劃從源頭融入到管理體系中。首先，就生態(tài)區(qū)工程項目經(jīng)營權(quán)的公開拍賣而言，需要在尊重我國旅游行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對工程項目開發(fā)所需的開發(fā)權(quán)，要就生態(tài)區(qū)工程項目的實際情況，分類進(jìn)行競標(biāo)和公開發(fā)包。在此之前必須對生態(tài)區(qū)生態(tài)工程項目，就是否可以進(jìn)行經(jīng)營權(quán)和開發(fā)前的公開拍賣展開詳細(xì)調(diào)研和論證，不能眉毛胡子一把抓，也不能忽視此環(huán)節(jié)中的管理需要。在進(jìn)行生態(tài)區(qū)工程啟動前，必須要進(jìn)行市場定位、市場配套體系設(shè)計、市場預(yù)測等的規(guī)劃，從發(fā)端階段，將生態(tài)區(qū)工程建設(shè)的整體規(guī)劃，與生態(tài)區(qū)自然景觀的現(xiàn)狀、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效連接起來，將生態(tài)區(qū)工程建筑的建設(shè)作為生態(tài)區(qū)旅游管理的可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)和保障來進(jìn)行規(guī)劃。生態(tài)區(qū)的旅游優(yōu)勢在于，旅游資源較為原始，如具有保存比較完整的自然、人文景觀，或者擁有較為獨特的宗教文化習(xí)俗、民族風(fēng)情區(qū)域。因此，生態(tài)區(qū)工程建設(shè)規(guī)劃體系的構(gòu)建和健全，必須建立在生態(tài)區(qū)整體景區(qū)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對于一些風(fēng)蝕比較嚴(yán)重的峁頂、山頭，可考慮使用抗寒、抗旱、抗風(fēng)的生態(tài)型林灌草，科學(xué)計算生態(tài)區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)群落對各類災(zāi)害的抵御能力，尤其是關(guān)注生態(tài)區(qū)五到十年內(nèi)的變化趨勢，從水文資料、氣候資料、周邊居民等方面進(jìn)行資料考證，以保障生態(tài)區(qū)工程項目的科學(xué)規(guī)劃以及日常管理的有效落實。

（二）逐步完善生態(tài)區(qū)由內(nèi)而外的日常管理和管控從日常運作的角度出發(fā)，按照生態(tài)區(qū)旅游管理的實際覆蓋范圍，進(jìn)行由內(nèi)而外，由上到下的整體性調(diào)整。其中包含對制度、體系、組織架構(gòu)、專業(yè)人員團(tuán)隊、品牌形象、游客、政府支持程度、市場、競爭對手等多方面的現(xiàn)狀調(diào)研和分析。只有通過對自身現(xiàn)有競爭能力和生態(tài)區(qū)可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Φ拿鞔_對比，才能明晰的找出目前管理模式、方法方面存在的缺陷，進(jìn)而從促進(jìn)整體發(fā)展的角度，提出應(yīng)對性措施。比如深入產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)、生產(chǎn)銷售、宣傳等各領(lǐng)域，從整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的角度，分析生態(tài)區(qū)現(xiàn)有旅游管理模式和系統(tǒng)中，各環(huán)節(jié)合作和協(xié)同的能力。這同樣也是完善生態(tài)景區(qū)日常旅游管理工作的有效辦法。此外，還需要從深化生態(tài)景區(qū)內(nèi)外部系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和協(xié)同效率方面入手，在考慮使用低成本的日常管理和維護(hù)，來迅速滿足游客個性化需要的同時，還需要從旅游市場的整體動態(tài)入手，進(jìn)一步提升滋生產(chǎn)品和服務(wù)與競爭對手之間的差異性，以鞏固自身的市場地位，并謀求較高的經(jīng)濟(jì)利潤值。在生態(tài)區(qū)的旅游管理中，被管理的對象和因素相互之間關(guān)系較為復(fù)雜，生態(tài)區(qū)旅游的特殊性也決定了旅游管理必須以資源保護(hù)、游客維護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展為中心，這就意味著生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建，必須從此三個方向入手，并合理地調(diào)整三個方向之間的相互關(guān)系，逐步完成由內(nèi)而外的管理和管控需要。

（三）強化管理型生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈功能生態(tài)區(qū)旅游管理體系的調(diào)整離不開旅游行業(yè)整體價值系統(tǒng)的變化。因此在進(jìn)行管理體系改革的同時，注重深化管理體制、體系與旅游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系和聯(lián)系，積極主動的促進(jìn)和改善生態(tài)區(qū)旅游自身價值效率，以及上下游合作企業(yè)的運作效率，從整個生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)運作效能的角度，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢的發(fā)揮。具體可以從構(gòu)建上下游企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系角度入手，也可以從生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，對整個生態(tài)區(qū)旅游的改革需要角度進(jìn)行資源、管理手段的系統(tǒng)整合。生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利潤的最大化獲取，必須要加強產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)企業(yè)相互之間的認(rèn)同和信任。從此點出發(fā)進(jìn)行生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建就不能單純的立足在生態(tài)區(qū)本身產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)鏈條中，而是需要延伸到以生態(tài)區(qū)為核心的整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的統(tǒng)一性管理中。把握產(chǎn)業(yè)鏈條的核心價值環(huán)節(jié)，將生態(tài)區(qū)資源集中在此環(huán)節(jié)中，以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭優(yōu)勢，且以此核心價值環(huán)節(jié)的現(xiàn)有競爭優(yōu)勢作為輻射點，不斷激發(fā)其他環(huán)節(jié)的主動性協(xié)調(diào)意識。這就意味著生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈必須有一個權(quán)力相對集中的管控組織，不但需要密切關(guān)注不同環(huán)節(jié)對生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)構(gòu)建的需要和相關(guān)信息的及時反饋，還需要關(guān)注現(xiàn)有管理模式、架構(gòu)對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和演進(jìn)的影響及作用。此外，就宏觀層面的管理需要來看，生態(tài)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)環(huán)節(jié)的主導(dǎo)企業(yè)，還務(wù)必肩負(fù)起對整個產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)職責(zé)，其他企業(yè)則必須履行積極配合的職責(zé)。

三、生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)的構(gòu)建策略

（一）模擬使用生態(tài)信用管理系統(tǒng)，嘗試推行個性化管理模式信用管理系統(tǒng)是銀行為保障業(yè)務(wù)的順利展開，以客戶在銀行的業(yè)務(wù)記錄情況為依據(jù)，而籌劃起來的客戶信譽管理方案。通過對客戶信譽值的了解和對比，盡可能減少日常管理過程中的安全風(fēng)險隱患，這種管理方式在銀行的日常運作中應(yīng)用極其廣泛。由于生態(tài)區(qū)旅游管理系統(tǒng)本身，需要覆蓋到生態(tài)區(qū)的建筑、產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售、生態(tài)區(qū)資源的日常維護(hù)和重點保護(hù)，以及在生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈模式下的上下游相關(guān)企業(yè)的管理，因此在具體規(guī)劃和落實的過程中，可以考慮適當(dāng)引入生態(tài)信用管理系統(tǒng)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)建立，必須由國家旅游管理部來牽頭并進(jìn)行日常管理和維護(hù)。生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)的工作人員，需要將各個生態(tài)區(qū)工程承攬者、建筑者、游客、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)，以其所在區(qū)域的生態(tài)旅游區(qū)為核心，所出現(xiàn)的行為表現(xiàn)要詳盡錄入生態(tài)旅游信用管理中來，所有的生態(tài)景區(qū)均可以借助互聯(lián)網(wǎng)登錄到生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)對所需信息進(jìn)行查找。在生態(tài)旅游信用管理系統(tǒng)中審核信息，都是可以共享和積累的，管理系統(tǒng)的工作人員務(wù)必及時跟進(jìn)、修改、更新相關(guān)信息以保證使用的時效性。個性化管理模式嘗試開展主要以生態(tài)旅游環(huán)境和資源的不同特征為運作基礎(chǔ)。比如典型脆弱型生態(tài)景區(qū)碧塔海可選擇管理委員會模式。此類景區(qū)主要以自然生態(tài)旅游資源或自然保護(hù)區(qū)作為旅游產(chǎn)品開發(fā)的主體，生態(tài)化環(huán)境比較脆弱，一旦因為日常管理不當(dāng)造成的損害無法恢復(fù)。在生態(tài)區(qū)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，此類生態(tài)區(qū)主要歸國家所有，但是具體管理則由政府職能部門，如旅游部門、社區(qū)行政機構(gòu)、環(huán)保部門、林業(yè)部門、消防部門來落實。受到各部門之間各自為政、以部門經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)觀念的限制，生態(tài)旅游管理體系的存在大多形同虛設(shè)。自然景區(qū)以現(xiàn)有生態(tài)旅游資源作為產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)主體里，生態(tài)環(huán)境承受力較強，可開發(fā)性較為良好的生態(tài)自然景區(qū)如虎跳峽，就可考慮使用公司制管理模式。

（二）不斷完善現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)，綜合治理，齊抓共管從生態(tài)景區(qū)日常管控需要角度，對現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)的功能的不斷完善，可以在對系統(tǒng)上現(xiàn)有構(gòu)架和功能結(jié)構(gòu)分析的前提下，從生態(tài)資源環(huán)境管理、生態(tài)景區(qū)運營管理、輔助管理和主體管理三方面，來設(shè)計出延展性信息管理子系統(tǒng)，比如資源分析和評價系統(tǒng)、景區(qū)車輛監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、游客救援系統(tǒng)、設(shè)施管理和維護(hù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng)、電子解說系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、門禁票務(wù)系統(tǒng)、主體管理信息管理系統(tǒng)、景區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)等。從功能設(shè)計、存在的目的角度配設(shè)相應(yīng)的操作說明、管理制度等。現(xiàn)有旅游管理系統(tǒng)功能的完善，需要遵守軟件開發(fā)生命周期的規(guī)律，按照由低到高的開發(fā)原則，從軟硬件基礎(chǔ)層向?qū)ｎ}應(yīng)用層逐步拓展，就其功能架構(gòu)方面的改良，則需要從信息應(yīng)用的角度，構(gòu)建信息化的管理功能模塊，以輔助生態(tài)景區(qū)的日常旅游管理工作。目前生態(tài)景區(qū)存在大量的如價格惡意競爭、購物詐騙、黑店、黑社、黑導(dǎo)、黑車等違法、違規(guī)現(xiàn)象，為保障廣大旅游者的合法權(quán)益，需要政府各級職能部門聯(lián)合生態(tài)景區(qū)進(jìn)行共同治理。在對生態(tài)景區(qū)市場整頓和治理的過程中，輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督必須引入進(jìn)來，在生態(tài)景區(qū)主體管理者的配合下，逐步完善生態(tài)景區(qū)旅游價格的管理，促進(jìn)生態(tài)景區(qū)區(qū)域旅游市場的規(guī)范化、健康化、有序化發(fā)展。對“綜合治理，齊抓共管”管理方法的完善，不但可以提升生態(tài)區(qū)旅游品牌形象，對旅游者滿意度和忠誠度的提升，也能起到良好的促進(jìn)作用。

（三）強化區(qū)域旅游合作，培養(yǎng)綠色旅游經(jīng)營環(huán)境任何生態(tài)區(qū)旅游管理體系的構(gòu)建和運作，均離不開其所在的區(qū)域環(huán)境和產(chǎn)業(yè)價值鏈的變化，由于我國長期處在旅游市場的初期發(fā)展階段，強化生態(tài)景區(qū)的區(qū)域旅游合作，大力推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)品和旅游組合，可以打破現(xiàn)有孤軍作戰(zhàn)的僵局，在整合區(qū)域旅游資源的同時，可以有效完成市場共享、設(shè)施共享、品牌共享、資源共享、利益共享、信息共享，以聯(lián)合推進(jìn)的模式，從宏觀角度同一對生態(tài)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需要，進(jìn)行規(guī)劃管理和運作執(zhí)行。這就需要立足生態(tài)景區(qū)的實際資源情況，對照當(dāng)前我國旅游市場的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，分別其自身的優(yōu)劣勢，從區(qū)域旅游一體化管理模式籌建角度入手，統(tǒng)一包裝生態(tài)區(qū)域所覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈中各企業(yè)的形象，統(tǒng)一整合資源和產(chǎn)品，并采取具有針對性的、個性化應(yīng)對方案，以便確保對生態(tài)區(qū)域旅游從區(qū)域角度進(jìn)行整體性管理。培養(yǎng)綠色旅游經(jīng)營環(huán)境，主要因為“綠色旅游”已經(jīng)成為當(dāng)前生態(tài)旅游開發(fā)的共識，“綠色旅游”所帶來的環(huán)境友好、資源節(jié)約、人與自然的和諧相處精神，同樣應(yīng)該納入到生態(tài)區(qū)旅游經(jīng)營環(huán)境管理中。比如加強景點景區(qū)的綠化、凈化、美化，加強生態(tài)區(qū)周邊包含旅館、出租車、飯店等窗口企業(yè)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)，從區(qū)域經(jīng)營的范疇構(gòu)建“綠色旅游”服務(wù)和經(jīng)營管理環(huán)境。

作者：麥嘉瑞單位：日本山口大學(xué)