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黨的十七以來，我縣民營企業發展較快，經濟總量提升，已成為我縣經濟發展的主力軍，在全縣國民經濟發展中發揮著越來越大的作用。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營企業在生產、經營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經濟發展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業誕生、發展的歷史過程，記錄了民營企業在國民經濟和社會發展中所發揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業和社會發展都具有重要意義。

1、現狀

我縣民營企業迅猛發展，在社會主義市場經濟建設中占有重要的地位，發揮著國營企業不可替代的作用，但疏于檔案管理工作，重生產、輕管理，重眼前利益、忽視長遠利益，企業檔案材料收集不齊全、管理不規范、制度不健全、保管不安全、利用不方便。究其根本原因在于：

1.1檔案意識薄弱。有的民營企業認為民營企業是自主經營，一切都是自己管理。特別是規模較小，又屬于“家族式”管理模式的企業，將形成的材料，尤其是涉及到生產工藝流程、產品制作秘方等核心材料，往往是分散在家族“少數”人手中，實行“封閉”管理。而其他材料，財務方面的分散在財務部（室），科技材料分散在技術部（科），經營材料分散在經營部，綜合材料在辦公室（或經理室），處于分散、無序狀態，檔案意識比較淡薄。

1.2民營企業檔案工作行政監管有待加強。檔案行政管理部門一些同志認為，民營企業檔案屬于老板的私人財產，不受行政干預，檔案部門無權過問，也無精力過問，只要抓好國營企業的檔案工作就可以了，故而忽視更放松了對民營企業檔案工作監督指導。

1.3民營企業檔案工作規范化建設有待加強。過去多年在計劃經濟體制期間，國營企業、集體鄉鎮企業先后都出臺了法規性的檔案工作業務標準文件，而新生的民營企業與國有、集體企業相比，管理體制有著本質的不同，它無主管上級，享有充分的自主權，那種“條塊結合、齊抓共管”的檔案管理模式已不適應。加之民營企業發展迅猛，無論是檔案部門還是企業本身都來不及過細地研究和考慮其檔案工作的管理問題，只好順其自然，放任自流，導致有的民營企業形成的材料“自生自滅”。

2、措施

2.1要堅持民營企業自主管理、自我完善原則。民營企業在本企業自主管理的條件下運行，要建立與其自主管理方式相協調的檔案工作體制，堅持自我管理、自我完善、自我發展的路子。鑒于大多數我縣民營企業處于“年紀輕、規模小、底子薄，”屬于起步、發展階段，其管理的各項基礎工作，都需要摸索，檔案管理更是如此，沒有現成的模式可以照搬，方法上可先行選擇有代表性的企業進行試點，摸索總結經驗再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規范。初期，主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業的擴大，經濟的發展，素質的提高，認識的變化，把握時機，因勢利導，再逐步整改，使民營企業檔案工作走上標準化、規范化的軌道。因此，開展民營企業檔案工作要以企業自主管理為原則，只要有利于企業發展，又不違背《檔案法》原則，都應積極支持和幫助。

2.2注重實效，不追求形式。民營企業建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業的生產經營以及維護企業的合法權益服務。它既不是為了應付檢查，更不是為了達標升級，而是自身的發展所需要。因此，民營企業建檔，要從企業的實際出發，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能按達標升級的標準，更不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。

2.3積極為民營企業檔案工作營造良好的環境。各級檔案行政管理部門要誠心誠意、一視同仁地為民營企業服務，努力創造一個有利于民營企業檔案工作健康發展的良好環境。做到檔案行政管理部門管理有依據，民營企業心中有底數；要加強與經濟、工商等行業管理部門的合作，在各種適用于民營企業管理的法規規章中，增加有關檔案管理的內容，以形成行業監督、自我約束的機制。

2.4因地制宜，分類指導。民營企業的規模、經營、效益千差萬別，建檔工作一定要根據企業的規模和實力，制訂符合各自特點要求的建檔方案。如有的民營企業是一個縣的骨干企業，員工成百上千，機械化程度高，又是當地的利稅大戶，而有的企業只有幾個人或幾十人，手工式生產多，要區別對待。但共同的要求是必須將經濟合同、產品開發、銷售、債權債務、資金轉讓、成本核算、基本建設、市場信息、科技信息、往來客戶等內容的材料收集、整理、保管好。檔案行政管理部門不能用固定的模式或一兩個典型、特例去要求所有民營企業，要區分不同情況，因地制宜地開展工作。要針對民營企業的不同規模、不同發展階段、不同行業等特點創造性地開展工作。

2.5與時俱進，不照搬機關事業單位和國有企業管理模式。民營企業的檔案工作，在檔案法律法規允許的范圍內，應該是自主管理的，不能搞行政命令，論文寫作不能再延用行政手段干預民營企業的檔案工作。檔案行政管理機關要多做調查研究，既要把民營企業的建檔工作納入整個檔案管理體系，納入議事日程，把建檔工作與發展民營經濟有機地結合起來，通過建檔促使民營企業提高內在素質，又要認真做好民營企業建檔的指導，推動建立符合民營企業特點的檔案和檔案工作。

總之，建好民營企業檔案，加強民營企業的檔案工作，不但是民營企業發展和經濟建設的需要，也是當前各級檔案部門亟待解決的重要問題。民營企業主要遵照《檔案法》的規定，管好本企業再生的檔案材料。檔案行政管理部門要采取行之有效的監督和指導方法，將法律制約和啟發企業自覺相結合，通過宣傳與引導，促使民營企業經營者真正明白做好建檔工作不但是權利也是義務，是自身發展的客觀需要，是長期受益之事而非權宜之計，從而增強管理利用檔案的積極性和自覺性，形成共識、形成合力，建好民營企業檔案，共同做好民營企業的檔案工作。