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［摘要］

高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校的特色。有效地實(shí)施能源管理體系能夠促進(jìn)組織健康快速發(fā)展，對(duì)于規(guī)范能源利用行為、提高能源利用效率、節(jié)能降耗等具有積極作用。

［關(guān)鍵詞］

能源管理;高校

能源管理體系，是指用于建立能源方針、能源目標(biāo)、過(guò)程和程序以實(shí)現(xiàn)能源績(jī)效目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。它是從體系的全過(guò)程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過(guò)實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在組織內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的能源管理體系，注重建立和實(shí)施過(guò)程的控制，使組織的活動(dòng)、過(guò)程及其要素不斷優(yōu)化，通過(guò)例行節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、內(nèi)部審核、組織能耗計(jì)量與測(cè)試、組織能量平衡統(tǒng)計(jì)、管理評(píng)審、自我評(píng)價(jià)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等措施，不斷提高能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，實(shí)現(xiàn)能源管理方針和承諾并達(dá)到預(yù)期的能源消耗或使用目標(biāo)。GB/T23331－2012《能源管理體系要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已于2012年12月31日，于2013年10月1日正式實(shí)施。

一、能源管理體系建設(shè)的實(shí)踐

2012年11月28日，國(guó)家發(fā)改委、認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)文，要求列入“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”的企業(yè)和單位開(kāi)展能源管理體系建設(shè)工作。2013年1月5日，山東省經(jīng)信委等部門聯(lián)合發(fā)文，將淄博和德州列為能源管理體系建設(shè)示范市。2013年2月25日，淄博市《關(guān)于印發(fā)〈淄博市企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃〉的通知》，將山東理工大學(xué)確定為能源管理體系建設(shè)單位。山東理工大學(xué)于2013年3月正式啟動(dòng)能源管理體系建設(shè)，是全國(guó)最早開(kāi)展能源管理體系建設(shè)并通過(guò)評(píng)價(jià)驗(yàn)收的高校之一。在建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)給予指導(dǎo)，制定了《能源管理體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出了體系建設(shè)的總體目標(biāo)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，界定了體系建設(shè)的范圍，明確了建設(shè)步驟和時(shí)間安排，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了周密部署。同時(shí)，學(xué)校確立了“安全保障、合理用能，精益管理、持續(xù)改進(jìn)”的能源方針，了最高管理者承諾，在全校范圍全面展開(kāi)能源管理體系建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、初始評(píng)審、文件編寫(xiě)、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等過(guò)程，歷時(shí)近9個(gè)月，學(xué)校的能源管理體系初步建成。2013年12月，在行業(yè)主管部門組織的評(píng)價(jià)中，學(xué)校以“優(yōu)秀”等級(jí)通過(guò)驗(yàn)收。

在能源管理體系的運(yùn)行過(guò)程中，學(xué)校針對(duì)評(píng)價(jià)中專家組提出的意見(jiàn)和建議，制定詳實(shí)的持續(xù)改進(jìn)方案，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)體系文件內(nèi)容，將能源指標(biāo)逐項(xiàng)分解到部門和主要用能設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步完善能源績(jī)效參數(shù)，繼續(xù)聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)給予運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)，定期更新體系材料，安排專人參加體系標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能知識(shí)、內(nèi)審員等方面的培訓(xùn)，積極開(kāi)展節(jié)能技改活動(dòng)，充分發(fā)揮能源管理體系的作用，促進(jìn)學(xué)校能源績(jī)效不斷提高。實(shí)施能源管理體系后，山東理工大學(xué)的能源管理水平大幅提高，能源支出明顯下降，國(guó)家和地方下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)超額完成，多次被國(guó)家、省、市評(píng)為先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

二、對(duì)高校開(kāi)展能源管理體系建設(shè)的思考

(一)充分認(rèn)識(shí)高校能源管理體系建設(shè)的重要性。能源管理體系，是在我國(guó)能源日益短缺的形勢(shì)下，國(guó)家大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有力保障，它所發(fā)揮的重要作用已被越來(lái)越多的組織所重視。高校作為知識(shí)匯聚的殿堂和人才培養(yǎng)的基地，理應(yīng)成為當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。因此，在高校中推行能源管理體系，是時(shí)代的召喚，是社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是高校自身發(fā)展的客觀需求，意義重大。首先，高校一般都是用能大戶，能源經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中所占比重比較高，是高校快速發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。通過(guò)建設(shè)并運(yùn)行能源管理體系，可以大大提高能源管理水平，淘汰落后的管理模式，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，杜絕不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象，有效降低辦學(xué)成本，提高資金使用效益。其次，大學(xué)生是高校的主體，是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)者。高校的能源管理體系會(huì)對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的育人作用，使大學(xué)生在學(xué)校樹(shù)立勤儉節(jié)約的用能觀念，養(yǎng)成節(jié)約用能的良好習(xí)慣，并將這種美德帶向未來(lái)的工作崗位，從而產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)示范效應(yīng)。

(二)能源管理體系建設(shè)要適應(yīng)高校的特點(diǎn)。高校具有很多自身的特點(diǎn)和規(guī)律，與社會(huì)普通企業(yè)有所不同，能源管理體系建設(shè)不能生搬硬套企業(yè)的模式，在借鑒企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更要彰顯高校獨(dú)有的特色。教學(xué)和科研是高校的中心工作，為教學(xué)和科研提供穩(wěn)定可靠的能源保障是能源管理工作的天職。因此，高校能源管理體系建設(shè)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又不能忽視社會(huì)效益，要找到兩者的最佳平衡點(diǎn)。在高校能源管理體系建設(shè)中，學(xué)校要合理確定能源方針和能源目標(biāo)，正確識(shí)別高能耗設(shè)備，科學(xué)設(shè)置能源績(jī)效參數(shù)，突出抓好重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，把合理用能作為工作的重點(diǎn)，多在開(kāi)源節(jié)流、挖潛增效、減少浪費(fèi)、節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新、規(guī)范行為等方面下功夫。

(三)專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理隊(duì)伍是能源管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。能源管理體系是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，原有的能源管理部門開(kāi)展此項(xiàng)工作困難重重，步履維艱。為確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，學(xué)校應(yīng)從大局出發(fā)，統(tǒng)籌帷幄，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，聘任專業(yè)的人員，專職從事這項(xiàng)工作。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)強(qiáng)化各用能單位在能源管理方面的職責(zé)，在用能單位設(shè)置兼職能源管理員或內(nèi)審員，形成全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。另外，學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平，以適應(yīng)能源管理體系建設(shè)的需要。

(四)全員參與關(guān)乎能源管理體系建設(shè)的成敗。能源管理體系建設(shè)，是一項(xiàng)全校性的工作，涉及到學(xué)校工作和生活的方方面面，需要每一位個(gè)體的積極參與和共同努力。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，在政策上大力支持、在工作上周密協(xié)調(diào)、在行動(dòng)上以身示范。校長(zhǎng)作為能源最高管理者，要向全校做出能源管理體系建設(shè)的承諾，并向全校。其次，全校師生員工要積極響應(yīng)國(guó)家和學(xué)校的號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)支持學(xué)校能源管理體系建設(shè)工作。每個(gè)人都應(yīng)從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約用能的良好行為習(xí)慣，并主動(dòng)抵制各類浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，形成健康向上的校園文化氛圍。

(五)要建立切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。學(xué)校要以制度的形式，形成良性的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)節(jié)約用能行為，反對(duì)浪費(fèi)能源現(xiàn)象，對(duì)于在能源管理過(guò)程中業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于嚴(yán)重浪費(fèi)能源的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)膽吞帯W(xué)校應(yīng)逐步建立用能定額管理制度，將能源目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)到基層單位甚至個(gè)人，并加強(qiáng)能源績(jī)效考核，對(duì)于超額或結(jié)余的單位和個(gè)人，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常用能行為的監(jiān)督檢查力度，成立專業(yè)或兼職的巡查隊(duì)伍，可以聘請(qǐng)學(xué)生巡查員，定期或不定期對(duì)校園用能情況進(jìn)行檢查巡視，發(fā)現(xiàn)能源浪費(fèi)現(xiàn)象及時(shí)采取處置措施。

(六)要建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。能源管理體系只有在實(shí)踐中不斷完善，才能最大程度地發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。體系建設(shè)不是為了應(yīng)付檢查驗(yàn)收，不能急功近利，一蹴而就。檢查驗(yàn)收通過(guò)了，體系文件不應(yīng)束之高閣，而應(yīng)繼續(xù)付諸實(shí)施。體系的建成不是工作的結(jié)束，而是在更高臺(tái)階上的嶄新開(kāi)端。因此，學(xué)校要立足長(zhǎng)久，放眼未來(lái)，將能源管理體系的貫徹實(shí)施始終如一地堅(jiān)持下去，真正發(fā)揮其效能。可以說(shuō)，對(duì)體系的運(yùn)行維護(hù)，甚至比體系建設(shè)更為重要。學(xué)校應(yīng)形成持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織內(nèi)審和管理評(píng)審，不斷發(fā)現(xiàn)體系存在的問(wèn)題，并立足實(shí)際，研究制定最佳的解決方案，使能源管理體系日趨完善，更好地服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。

作者：楊成全 單位：山東理工大學(xué)能源管理中心