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一、法律風(fēng)險事前防范

嚴(yán)格執(zhí)行決策管理制度，堅(jiān)持重要決策法律審核把關(guān)。重點(diǎn)落實(shí)《“三重一大”事項(xiàng)管理制度》、《黨委會會議制度》、《經(jīng)理辦公會會議制度》等管理制度，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)明議事規(guī)則，嚴(yán)肅決策程序；要求法律部門積極參與重大事項(xiàng)決策和重要經(jīng)營管理活動，提出法律意見建議，防范法律風(fēng)險。通過對重大決策的法律審核把關(guān)大大提高了決策質(zhì)量，對企業(yè)的健康發(fā)展起到了保障作用。建立法律風(fēng)險防范工作管理制度，完善法制化管理框架。結(jié)合“三集五大”體系運(yùn)行后新的機(jī)構(gòu)和崗位變化，組織對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行梳理、甄別，對調(diào)整后各部門職責(zé)與規(guī)章制度進(jìn)行逐一比對、完善，編制完成《招遠(yuǎn)市供電公司部門職責(zé)與相應(yīng)規(guī)章制度文件對應(yīng)表》和《招遠(yuǎn)市供電公司規(guī)章制度與集團(tuán)公司規(guī)章制度文件對應(yīng)表》，制度體系對各項(xiàng)法律風(fēng)險防范工作的職責(zé)范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作流程、考核辦法等都做了詳盡具體的規(guī)定。建成了覆蓋全面、職責(zé)清晰、合法規(guī)范、橫向協(xié)同、縱向貫通、便于操作的制度體系，確保了管理各個流程100%對接。深入推進(jìn)“依法治企”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工法律事務(wù)協(xié)調(diào)和風(fēng)險防范的能力，全面鞏固和提升了企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的理念和法律意識。公司在落實(shí)全員普法學(xué)習(xí)的同時，每年至少組織兩次集體學(xué)習(xí)活動，對企業(yè)員工實(shí)施法律法規(guī)宣講教育，系統(tǒng)地講授與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)法律和法規(guī)，同時輔助以傳授法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和講解典型案例，使法律知識在企業(yè)整體范圍內(nèi)得到全面普及。緊緊圍繞國家電網(wǎng)品牌建設(shè)和企業(yè)中心工作的開展，持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新宣傳工作方式，以電視傳播為媒介，以社會公益廣告為載體，以動漫為表現(xiàn)形式，積極向社會宣傳普及安全用電常識、電力法律法規(guī)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)舉措，切實(shí)提高了電力客戶的安全用電及電力設(shè)施保護(hù)意識，為企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

二、法律風(fēng)險事中控制

近年來，招遠(yuǎn)市供電公司通過嚴(yán)把合同管理的每道環(huán)節(jié)，有效防止和減少了管理漏洞的出現(xiàn)，極大地完善合同管理制度體系，使合同管理工作步入了規(guī)范化管理的軌道。按照市場規(guī)律，依法規(guī)范合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，合同管理實(shí)行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺），實(shí)行承辦人制度、審核會簽制度、授權(quán)委托制度、合同備案制度、監(jiān)督檢查制度。要求合同必須根據(jù)其內(nèi)容涉及的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)相關(guān)部門審核同意后方可簽訂；合同由非法定代表人簽署時應(yīng)取得法定代表人授權(quán)委托；公司簽訂的重大合同要向上級部門備案。為了規(guī)范與促進(jìn)合同管理工作，防范風(fēng)險，公司要求合同歸口管理部門、審計(jì)、監(jiān)察以及其他部門對本單位的合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督與檢查。開展合同的信息化管理工作，采用了“經(jīng)濟(jì)法律管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”作為合同管理的信息化平臺，除了《供用電合同》、《物資采購合同》，所有合同都要在“經(jīng)濟(jì)法律管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”上流轉(zhuǎn)。建立健全招投標(biāo)活動法律保障機(jī)制。法律人員深度參與招標(biāo)活動，遵循依法、獨(dú)立、客觀、公正、審慎的原則，提供全過程法律服務(wù)，并在招標(biāo)活動中發(fā)揮決策參謀、服務(wù)保障和風(fēng)險防范的職能。

三、法律風(fēng)險事后控制

近年招遠(yuǎn)市供電公司糾紛案件主要集中在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、營銷服務(wù)、企業(yè)管理等幾個方面。電網(wǎng)建設(shè)方面主要為征地補(bǔ)償方面的糾紛；運(yùn)行維護(hù)方面主要為觸電人身損害賠償、電力運(yùn)行火災(zāi)事故和電網(wǎng)建設(shè)后期矛盾處理不善引發(fā)的糾紛；營銷服務(wù)方面主要為電費(fèi)拖欠、電費(fèi)差錯糾紛；企業(yè)管理方面主要是勞動爭議和交通事故賠償糾紛等。對此，公司不斷研究涉電糾紛案件的處理程序和方法，努力實(shí)現(xiàn)案件處理最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)損失最小化，最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效化解了矛盾，維護(hù)了企業(yè)的利益和聲譽(yù)，降低了企業(yè)的法律風(fēng)險。加強(qiáng)非訴訟糾紛的研究，制定合理的處置方案。個別人用不正當(dāng)手段和輿論影響，給電力企業(yè)制造難題，這使企業(yè)依法合理解決糾紛的難度增加。為此，公司加強(qiáng)和拓寬了合法解決糾紛的力度和途徑，降低了以“私了”方式解決糾紛的比例。加強(qiáng)維權(quán)工作，使維權(quán)從以前單一的電費(fèi)回收方面拓展到電力設(shè)施外力破壞的維權(quán)索賠。2012年，某村民無視《山東省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》的規(guī)定，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)栽種樹木向供電企業(yè)索要高額的清樹障補(bǔ)償款。公司在多次溝通未果的情況下，會同公證處送達(dá)了隱患通知書，后再次遭到該村民拒絕。為了保證線路安全，公司與市經(jīng)信局、市安監(jiān)局、市公安局、鎮(zhèn)政府等部門進(jìn)行充分溝通并取得同意與支持后，對該違章栽種的樹木實(shí)施了緊急避險措施，清除了線下樹木，維護(hù)了電力法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，保障了電網(wǎng)的安全運(yùn)行。針對糾紛案件處理過程的具體問題，公司加強(qiáng)了對典型案例的總結(jié)分析。建立了預(yù)警機(jī)制，通過案件及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警和提示，消除了風(fēng)險隱患。2013年，招遠(yuǎn)市供電公司通過強(qiáng)化各項(xiàng)制度的落實(shí)，創(chuàng)新普法宣傳工作的理念，以及開展法律風(fēng)險防范的探索與實(shí)踐，有效減少和化解了經(jīng)營風(fēng)險，提高了各項(xiàng)工作的規(guī)范化水平，減少了電力安全事故的發(fā)生，維護(hù)了供用電秩序和企業(yè)的合法利益。

作者：杜志儉單位：國網(wǎng)山東招遠(yuǎn)市供電公司