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摘要：

供電企業發展過程中，應當注重法律法規體系建設與實施，這對企業的可持續發展，具有非常重大的現實意義。同時，還要不斷健全企業法律風險防范與管控制度，確保管理閉環無死角，利用各種新的普法方式和方法，全面推進企業電力立法和行政執法，切實維護企業利益，以免因法律法規存在漏洞而給不法分子以可乘之機，造成不必要的經濟損失。

關鍵詞：

供電企業；法律法規；企業發展；重要性；研究

供電企業業法律法規對企業發展起到了基礎性的作用，要求供電企業必須按照生產風險及可能存在的問題，加強法律法規管理體系建設，全面落實管理措施，加強安全管理，堅決避免因安全生產事故發生而造成的法律責任或者重大安全責任事故，全面推進供電企業法律法規風險防控。本文以佛山供電公司為例，就如何在企業發展過程中重視和應用法律法規，談一下自己的觀點和認識。

一、法律法規對供電企業發展的重要性分析

法律法規在國內供電企業發展過程中的作用不可小覷，應當給予高度的重視，并且將其作為保護企業的重要工具，同時這也是供電企業得以穩定、快速發展的關鍵。

1.法律法規可以使供電企業內外部環境得以強化。通過建立健全和實施法律法規，可以有效強化供電企業發展的內外部環境條件，而且是實現依法治企的基礎和保障。在遵循國家法律法規的基礎上，供電企業結合自身的內部條件和要求，不斷提高市場競爭力。如今南方電網正在向國際一流水平邁進，供電企業在對方交流和發展過程中，難免會遇到一些風險和問題，此時應當用法律武器來保護自己，所以法律法規對供電企業具有非常重要的作用，尤其對于強化供電企業內外環境具有顯著的作用。

2.客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己。實踐中可以看到，隨著電力監察部門的工作強度不斷增大、人民群眾的法律意識不斷增強，供電企業工作和管理難度也在加大，并且對其提出了更高的要求。在此過程中，供電企業也面臨著很多的風險和問題，比如合同糾紛、電網建設、觸電傷亡以及勞動爭議等。在應當上述問題時，供電企業必須嚴格要求自己，并且用法律法規來保護自己。同時，隨著市場經濟體制改革的不斷深化，由于國內電力方面的相關法律法規還比較滯后，因此在遇到問題時難以用法律武器保護自己，久而久之，也就對法律工作不夠重視。然而，作為供電企業的管理人員，應當從根本上看問題，深刻認知企業管理與依法治企之間的密切關聯性，這既是供電企業發展的內在要求，又是全面推進供電企業科學發展的有效途徑。總之，客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己，而強化供電企業管理以及依法治企，對企業和社會發展都具有非常重大的現實意義。

二、供電企業發展過程中的法律風險防范與控制策略

供電企業生產經營和管理過程中，因違法法律法規而造成不利后果的風險問題和影響因素非常普遍。供電企業作為國民經濟發展過程中的支柱性行業，壟斷特點及內外環境條件，要求我們必須對法律風險進行嚴格的防范與管控，這是確保供電企業可持續發展的關鍵。

1.加強電網建設和運行管理。電網建設過程中的法律風險問題，是供電企業發展過程的一大桎梏，其中主要涉及到變電站建設、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來，國內電力資源供需矛盾日漸凸顯，電網建設步伐不斷加快的同時，考慮和有效處理發展過程中的各種法律風險問題，刻不容緩。在電網建設和運行管理過程中，應當營造良好的環境氛圍。比如，佛山供電局呼吁廣大市民，積極共建共享良好的供用電環境。新快報訊：記者近日從佛山市供電局獲悉，今年1至9月，佛山供電局通過營銷稽查、效能監察等多種方式，共查獲竊電84宗，追回電費違約金約1005萬元。為了營造氛圍和鼓勵市民自覺用電和相互監督，供電局還鼓勵市民舉報竊電線索，并按追回竊電金額的5%至20%給予獎勵，最高獎勵可達50萬元。

2.加強供電企業法律法規建設，做好用電檢查工作。供電企業應當盡快建立針對性的法律風險評估與預防體現，按照法定程序辦事。同時，還要對供用電全過程進行嚴格管控，做好細節方面的工作。比如，竊電行為會破壞供用電公平性，甚至會引發人身傷亡，進而帶來一系列的法律風險問題。據佛山供電局營銷稽查中心業務人員陳述，從目前接觸的竊電案例來看，竊電形式呈現出多樣化的特點，而且竊電技術手段更加的科技化、先進化。隨著竊電數額的不斷增大，不僅給我們供電企業造成了巨大的經濟損失，而且還破壞了市場公平競爭規則。同時，有些竊電者還刻意鉆法律的空子，想方設法的逃避法律懲罰。比如，有些不法分子以“電力節能公司”為旗號到處竊電。從實踐來看，他們糾集社會閑散人員，以幫助節能或優惠用電為名，通過竊電非法牟利。這批具有一定專業能力的不法分子利用各種方式向企業、居民推銷竊電方法，采取每次收費或根據每月的竊電量分成。據悉，私拉亂接極易引發火災，燒壞設備，導致停電，甚至引發人身傷亡事故，影響社會穩定，同時，也已經觸犯了相關法律法規，甚至觸犯刑法。對此，筆者建議建立在線實時監控建立反竊機制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力，據營銷稽查中心相關業務人員說，隨著科學的進步，竊電手段多種多樣，給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺，道高一丈”，佛山供電局逐個突破技術難點，逐步形成系統科學的反竊電機制；同時，還要積極探索計量自動化系統對專變用電客戶異常用電的快速核查方法，通過對計量自動化系統的報警信息、運行數據、月線損、實時線損、月電量、任一時段電量等數據進行分析，從而對竊電客戶及方式進行鎖定和判斷。今年，佛山供電局還完成佛山五區六期411人的用電營銷人員的竊電查處技能提升培訓，結合該局營銷計量效能監察工作的開展，全面提升新形勢下用電營銷工作人員的反竊電水平。

3.建立法律風險問題預警管理機制，充分發揮社會公眾的作用。供電企業內部的法律顧問，應當做好法律風險問題管理工作。以社會發展形勢為基礎，密切關注供電企業發展過程中的相關政策，剖析法律風險，全面開展重點法律風險預警工作。同時，還要加強與公安部門的協作，充分發揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯合行動，狠狠打擊竊電和破壞電力設施的犯罪行為。在警企聯合查處下，去年共查獲竊電行為112宗，追回電量約1138萬千瓦時，追補電費842萬元，追回電費違約金516萬元。今年1月5日，佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯合工作機制協議書》，標志著警企雙方反竊電聯合工作機制的正式建立，這在全省尚屬首次。今年1至9月，佛山查獲竊電84宗，其中通過效能監察查獲竊電36宗，追回電費及違約金145萬元。今年3月11日，佛山供電局與佛山市公安局聯合出擊，在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件，初步估算竊電價值達到300萬元左右。其竊電方式是通過在計量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置，控制計量電流的大小從而達到竊電目的，可謂十分隱蔽，目前竊電嫌疑人已被刑拘。

三、結語

總而言之，法律法規對于供電企業具有非常重要的作用，供電企業應當不斷加強基礎管理，降低法律風險，探討法律法規工作機制和有效防范。同時還要確保供電企業生產經營過程中的合法性，只有這樣才能降低風險，實現企業的可持續發展。

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作者：周文超 單位：廣東電網有限公司佛山供電局