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［摘要］

本文針對鐵路企業的法律管理問題提出幾點看法，指出企業要以避免發生法律糾紛為目標，落實依法治企，通過制定與完善各項保障制度、培養法律事務人員隊伍、建立健全法律風險評估機制、關注高風險領域的風險防范等措施，健全法律風險防范機制。

［關鍵詞］

鐵路企業；法律；風險；防范

全方位的法律風險防范，是鐵路企業管理的一項重要課題，也是企業快速發展的重要保障。當前鐵路企業的行為決策過程一般是經過經辦人、部門負責人、分管領導等幾個具體流程，并最后由主管領導決定的。在此過程中，要特別提高警惕，防止重企業經營、重效率效益、輕法律風險防范的苗頭，企業內部決策過程不完整、內部流程不規范都會使外部經營的風險不斷加大，這種情況的避免必須通過完善的法律風險防范工作來實現。

1企業法律風險防范的意義

1.1有利于提高企業的依法決策與管理水平通過事前防范可以避免法律風險的發生，也就保障了鐵路企業實現和諧、可持續發展。如果等到法律風險對企業造成損失后才開始補救，往往要花費巨大的人力和精力。因此，鐵路企業要不斷轉變管理理念，重視事前防范，加強事前參與，強調事前、事中控制。同時，建立全方位、全過程、全員參與的法律風險防范體系，開展法律知識培訓提高相關人員的法律意識，規范依法經營管理行為，提高企業管理水平，維護企業的合法權益。

1.2有利于減少訴訟案件的發生鐵路企業歷來十分重視規范經營管理，在防范經營風險方面也做了不少工作，但近年來鐵路運營里程的大幅增加，給企業發展帶來了機遇，也帶來了挑戰。市場環境日趨復雜，鐵路企業存在的管理制度不健全、防范意識不強、危機應對能力不強等問題也暴露出來。有效的法律風險防范能夠避免相應的經營風險，促使勞動關系更加和諧，降低訴訟案件的發生，保持企業發展穩定，從而達到節約管理成本的目的，最終推動企業健康發展。

1.3有利于提升企業應對法律事件的能力鐵路企業加強干部職工法治宣傳教育以及領導人員、關鍵崗位人員的教育培訓，大力營造知法、守法、用法的法治環境，可以實現內部各部門的協調統一、提高全員的法律素質、增強企業處理重大問題、化解法律風險的綜合應對能力，確保各種行為的規范合法和各種風險能得到及時有效的控制。

2健全法律風險防范機制的措施

2.1制定與完善各項保障制度完善的規章制度為鐵路企業的法律風險防范提供制度保障，有利于使潛在風險的處置有章可循、有法可依，通過制定與完善各項規章制度和相應的流程，與鐵路企業經營管理制度相融合，建設法律風險管理制度，用法律審核來替企業經營管理把關，綜合考慮企業法律事務工作現狀，避免企業脫離現階段發展目標，使企業緊跟時代步伐，通過法律風險防范推動企業提高經營效率。

2.2培養法律事務工作人員隊伍法律事務工作的專業性、實踐性比較強，應由專業人員牽頭負責。一是建設一支法律事務人才隊伍。由專業人員組建成工作隊伍是當前防范法律風險的重要手段，明確法律專業人才引進途徑和機制，加強基層法律事務工作力量，監控企業的行為決策，使各個階段的法律風險能夠降到最低。二是建立健全企業法律顧問機制。鐵路企業可以根據規模和實際需要設置法律顧問，嚴格把握實施過程的每個環節，通過提前把關避免實施過程中法律風險的發生。

2.3建立法律風險評估機制法律風險評估機制主要包含識別環節、分析環節和評價環節，是法律風險的事前預防機制，鐵路企業建立法律風險評估機制，要與正在推進實施的內部控制規范建設結合起來。定期公布評估結果，制度化風險報告，實現法律風險報告功效的最大化。

2.4借助信息管理系統鐵路企業管轄區域寬、聯動性強、經營業務領域廣，同時擁有強大的信息技術力量和信息管理系統，因此應充分利用現有的法律事務信息管理系統，提升系統自身效率和應用效果，構建共享的法律風險防范信息平臺，實現網上信息收集、統計、分析、咨詢指導等功能，提高法律風險防范工作實效，促進信息資源的共享。

2.5關注高風險領域的法律風險防范一般來說，法律風險管理涉及多個方面，包括重要文件合法性審查、合同管理、法律糾紛案件管理、知識產權管理等。對于重要文件的合法性審查，應當建立重要文件合法性審查制度，所有重要文件必須送法律事務部門進行合法性審查，確保重要文件依法合規，未經合法性審查，或者未通過合法性審查的重要文件不得印發。對于合同管理，應當根據經營發展和規范管理的實際需要，及時修訂完善本單位合同審查、簽訂、履行、變更、解除等各環節的工作要求和操作程序，明確合同承辦部門、相關專業主管部門、法律事務管理部門的職責，規范和加強合同管理，防范風險。對于法律糾紛案件管理，應當增強法律糾紛案件的應對處置工作，堅持依法維權、主動維權的原則，建立健全工作機制，及時研究法律糾紛案件，切實有效維護企業合法權益。對于知識產權管理，應當加強管理，更好地保護自身利益，如商標與冠名管理，堅決打擊對核心商標的侵權行為。

3結語

健全法律風險防范機制是鐵路企業加強全面風險管理的基本要求，是避免經營管理風險的現實需求，是企業和諧穩定發展的重要保障。鐵路企業在推進大規模鐵路建設、新技術研發應用、實施多元化經營戰略的過程中，應不斷增強法律風險防范意識，提高在市場化經營中的法律風險防范能力，這對鐵路企業經營活動的開展和經濟利益的取得有著積極意義。

主要參考文獻

［1］陳少宏.芻議鐵路企業法律風險防范機制建設［J］.中國鐵路,2013(3):27-30.

［2］朱磊.鐵路企業發展中的法律事務管理分析［J］.東方企業文化,2014(5):378.

作者：阮冠華 單位：上海鐵路局上海動車段