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有人曾經(jīng)預言,21世紀的競爭,從某種意義上說將是知識的競爭、管理的競爭,知識水平的提高和先進管理技術(shù)的廣泛應用,將極大地提高生產(chǎn)效率,從而帶動整個經(jīng)濟的快速發(fā)展。或許正因如此,項目管理,這種先進的、高效的管理方法,正在世界范圍內(nèi)受到越來越普遍的重視,其優(yōu)越性更是得到許多行業(yè)的廣泛認同。五院過去在衛(wèi)星型號研制中一直采用的管理模式是一個型號一支隊伍(即所謂的“一星一隊”)的總指揮負責制。時至今日,由于衛(wèi)星需求量大增,這種傳統(tǒng)的并且在特定條件下發(fā)揮過作用的模式已暴露出明顯的不足:“一星一隊”需要大量的人力資源和設備的補充,靠高成本維持運行,不僅造成人員分散、專業(yè)技術(shù)分散,不利于實現(xiàn)通用化、系列化、模塊化的“三化”研制目標,而且導致型號研制中的各部門職責不明、界面不清,考慮技術(shù)多、考慮效益少,管理效率較低。

實行項目管理,就是通過采用科學的、先進的管理方法“對癥下藥”,來適應新形勢下多型號并舉的任務要求。

照美國喬治華盛頓大學著名的管理學教授弗雷姆博士的說法,項目管理就是要確保在時間、經(jīng)費和性能指標三項限制條件下,盡可能高效率地完成項目任務。根據(jù)自身實際以及型號管理體制改革要求,五院提出實行矩陣管理支持下的項目經(jīng)理負責制,通過組建項目管理辦公室,將型號研制技術(shù)和管理緊密結(jié)合在一起,按照項目管理的科學方法和規(guī)律進行型號研制管理,實現(xiàn)五院院內(nèi)資源的集約使用和型號研制工作的高效率。

實行項目管理的好處顯而易見。

一是分工明確,職責清楚。項目辦公室是型號研制技術(shù)和管理的決策中心,作用于型號任務的全過程,全權(quán)負責型號內(nèi)的業(yè)務管理、決策及信息匯總工作;項目經(jīng)理代表院長在型號研制工作中行使技術(shù)和行政指揮權(quán),對型號的技術(shù)、質(zhì)量、進度、直接經(jīng)費成本負全責。有利于在保證質(zhì)量的基礎上控制成本和進度,對任務的完成起著重要的作用。

二是可以大大提高型號研制管理的工作效率。項目經(jīng)理在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)有人、財、物的統(tǒng)一調(diào)配、使用、分配權(quán),減少了中間的管理層次;項目辦公室成員集中辦公,遇到問題可及時解決,改變過去有問題集中在調(diào)度會上協(xié)調(diào)解決的型號例會制做法,達到快速推進型號研制的目的。

三是達到人力資源的合理配置和充分利用。除項目辦公室專職人員跟隨型號研制始終外,其他諸如設計、生產(chǎn)、測試、試驗、在軌運行等崗位的技術(shù)人員都按專業(yè)化分工,參加型號的研制,這樣不僅可使這些人有更多的時間、精力去參與不同型號的研制工作,而且也更有利于自身業(yè)務能力的提高,改變過去設計師隊伍一個型號從頭到尾跟到底的模式。人員調(diào)控方便,利用率自然就高。

應當看到,五院的實體化改革為實施項目管理提供了一方舞臺,為項目經(jīng)理制的建立奠定了基礎。過去院機關和各所廠都是法人,誰都說了算,而且都有各自利益的考慮,而成立項目辦公室,型號研制的主要決策人員即來自過去分布在各所廠的有關部門,如果沒有實體化院,成立真正意義上的項目辦公室是根本不可能的。

五院目前正在實施中的項目管理方法,無疑是為近年提出的快、好、省研制衛(wèi)星的目標奠下了一塊堅硬的基石,而科學的管理也必將帶出衛(wèi)星研制的高效率,大大增強自身的競爭力,從而迎來中國空間技術(shù)大發(fā)展、大飛躍的輝煌時刻。