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一、對超長規發展的新認識

自治區雖地處祖國，但經濟社會發展并不落后；雖是一個畜牧業大區，但工業很發達；雖是一個少數民族地區，但民族關系非常融洽。考察學習中一路走來，感受最深刻的大氣磅礴的發展態勢，一種“井噴式”跨越發展。這片古老的土地上，老企業和新企業競相發展、傳統產業煥發新姿、新興產業后來居上、支柱產業多元化發展的態勢非常明顯。五市盟發展的共同特點主要體現在發展理念、規模層次、數量質量、發展速度等方面。

一）體現在發展理念上，有“三高”:視點高、品位高、起點高。考察學習的五市盟，能夠按照科學發展觀的要求，高視點謀劃，高品位建設，高起點發展。

一是視點高。城市建設和園區建設的定位是世界領先、國內一流的標準，超前設計、高標準要求。城市建設中，無論是地下管網的處理，還是地面建筑物的整體布局，都做到科學合理，且具有一定的超前性。市的康巴什新區是城市規劃建設高視點的代表。園區建設依靠科學管理，大力推進產業循環、資源節約、環境友好、集約發展，經濟開發區是園區開發建設的代表。

二是品位高。、包頭、呼和浩特的城市建設，能夠準確反映城市靈魂，強化城市精神，提升城市品位。通過多種形式對城市歷史文化濃縮，凝練城市文化，形成獨特的魅力，成為新的城市競爭力。市的康巴什新區，規劃建設體現了高品位，短短幾年時間就具備了大都市的氣派；包頭市能夠嚴格按照規劃建設，即使時期的違規建筑也被拆除，街道、廣場、園林、濕地布局非常合理；呼和浩特市體現了省會城市的魅力，被評為全國歷史文化名城、科教興市先進城市、優秀旅游城市和北方沿邊開放城市、中國綜合實力百強城市、中國投資環境50優城市、中國特色魅力城市200強和中國十大節慶城市。這些城市象一顆顆璀璨的明珠，散落在美麗的草原上。

三是起點高。工業發展上，堅持以高新技術為支撐，有所為、有所不為，圍繞資源開發推進產業配套，構筑現代產業體系，走新型工業化道路；城市建設上，堅持以人為本，體現民族特色，將城市文化內化為城市風格，將城市風格轉化為城市魅力，彰顯出開放包容、創新奮進的城市精神；統籌城鄉發展上，堅持以城帶鄉，強化城市聚集、輻射、帶動，積極推進城市向周邊區域擴張，加快城市公共服務向城鄉結合部延伸，大力提升鄉村牧區公共服務，促進了城鄉融合發展。

二）體現在規模層次上，有“三大”企業大、產業大、園區大。五市盟從總體上已經形成大企業帶動、中小企業配套的新型產業體系，產業發展的規模和層次都處于擴張增長期。

一是企業大。這次考察的五市盟23戶企業中，產值在50億元以上的大企業有12戶，其中產值過100億元的特大企業有6戶。包頭鋼鐵集團是國家“一五”時期的重點項目之一，年銷售收入突破400億元大關，鋼產量同比增長100萬噸，銷售收入同比增長100億元，上繳稅金同比增長8億元以上。第一機械制造（集團）國家“一五”期間的重點項目之一，目前擁有資產總額413億元，員工21000多人。東方希望包頭稀土鋁業是自治區重點企業，全國光彩事業重點項目，有望成為國內乃至亞洲最大的鋁電一體化工廠。蒙牛、伊利兩大乳業集團公司，產品產量占到國內市場的51.9%使呼和浩特成為中國“乳都”

二是產業大。五市盟普遍重視產業集約發展，著力提高產業集中度，用大產業協調配套和產業循環實現科學發展。盟圍繞資源綜合利用，選擇市場競爭力持久、對地區發展貢獻長遠的項目，初步形成了鹽化工、煤化工和特色冶金等三大產業。巴彥淖爾市加快農業主導型經濟向工業主導型經濟轉變，迅速推進工業化進程，初步形成了農畜產品加工、冶金及礦山、化工、電力等四大產業。包頭市把改造提升傳統產業與培育發展新興產業相結合，形成了鋼鐵、稀土、鋁業、電力、裝備制造、煤化工等六大產業。市通過實施資源轉換戰略，加快“結構轉型、創新強市”和“城鄉統籌、集約發展”進程，初步形成羊絨制品、能源開發、煤電冶、煤電化、天然氣轉化等五大產業。呼和浩特市把市內打造與外部引入相結合，推進企業做大做強，形成了乳業、電子、電力、生物制藥、旅游等五大產業。許多大企業都形成了多元產業發展的格局，企業所經營的產業規模龐大。慶華集團形成集采礦、選礦、煉焦、煤化工、鋼鐵產業為一體的大企業，集團形成羊絨、煤炭、電力、冶金、化工五業并舉、協同發展的經營格局。

三是園區大。五市盟都把園區建設作為工業發展的重要平臺，市盟、縣旗都有經濟開發區或工業集中區，其中有的國家級、有的自治區級，而且園區規劃普遍起點高、面積大、功能全，以此推動工業向園區集中。經濟開發區，位于盟東端，規劃面積124平方公里，建成面積30平方公里，現入駐各類企業137戶，其中工業企業48戶，規模以上企業36戶，己進入自治區十強工業開發區行列。包頭國家生態工業（鋁業）示范園區，規劃面積20平方公里，包頭繼經濟技術開發區和高新技術開發區之后發展起來的第三代工業園區。園區主要依據循環經濟和生態工業理論為指導，以“鋁電聯營”為核心，鋁業為龍頭，電廠為基礎，重點發展電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金鑄件和建材等相關產業。通過產品、半成品和廢物之間相互交換而形成的工業生態鏈，使園區資源得到最佳配置，廢物得到有效回收利用，環境污染降到最低，經濟效益得到大幅度提高。該園區是全國第四家獲正式批準建設的國家級生態工業園區，園區龍頭企業—包頭鋁業（集團）有限責任公司是國家大型一檔企業，全國500家最大工業企業、國家520戶重點國有工業企業和十大鋁冶煉企業之一。

三）體現在數量質量上，有“三多”品牌多、企業多、辦法多。五市盟在工業發展中形成了超強的品牌效應，品牌戰略又推動了企業成長，而這些現象的本質是人靠干事創業的堅韌和膽識在市場上打拼出來的具有敢干敢試敢闖的勇猛，但并不缺少靈活與變通，會干。

一是知名品牌多。近年在發展中打造了眾多的知名品牌，這些知名品牌又帶動了區域經濟發展。這五個城市中就有“”小肥羊”伊利”蒙牛”河套老窖”魯花葵花仁油”等眾多國內外知名品牌。

二是大企業大集團多。這次考察的23戶企業，大部分是規模較大的企業集團，有幾戶企業雖然銷售產值目前在10億元左右，但已具備了快速成長的氣勢。年自治區的全區工業企業20強中，這次考察的五市盟中就占了12戶。中鹽吉蘭泰鹽化集團、慶華集團、巴彥淖爾飛尚銅業、巴彥淖爾紫金有色金屬、河套酒業、聯邦制藥、包頭鋼鐵集團、東方希望包頭稀土鋁業、第一機械制造集團、北方重工業集團、集團、蒙牛集團、伊利實業集團、晟納吉光伏材料公司等都是銷售收入10100億元以上的大企業。

三是干事創業辦法多。五市盟的許多項目，前期工作都比較扎實，而且工作都很超前，有一種超前快干、不等不靠的精神，許多項目國家核準之日就是建成投運之期。辦法，大多數是無中生有的辦法，先干后批的辦法，支持企業做大的辦法，敢用政策、敢給政策、會給政策、能給政策的辦法。能夠把包鋼、第一機械制造（集團）這些“一五”期間的重點企業繼續發展；把、河套酒業、蒙牛、小肥羊這些小企業做大；把中鹽吉蘭泰鹽化集團、慶華集團、東方希望包頭稀土鋁業、石家莊制藥廠這些大企業引入，顯示了敢干的膽略和會干的能力。

四）體現在發展速度上，有“三快”起步快、提升快、發展快。工業的發展，被稱為“現象”其內涵就是一個“快”字。十五”以來的不到十年間，工業經濟呈現“井噴式”跨越發展，一個神奇的發展速度。

一是工業經濟起步快。自治區年調整了發展戰略，由以農業為主導向以工業為主導轉變，大力推進城鎮化、特色產業化、工業化進程。用了不到10年時間，工業經濟就實現了大踏步、跨越式發展，工業經濟發展已經進入快車道。這種工業超速發展模式，五市盟尤為明顯。經濟開發區自年以來，通過引入大企業，延伸產業鏈，形成循環模式，用了5年的時間，生產總值就由6000多萬元猛增到7億多元，先后引入了8戶大型企業，與這8戶大型企業配套形成了48戶中小企業。年，這個園區實現財政收入9.5億元，金融危機沖擊下仍然較上年增長89.9%-年，園區分別被列為自治區生態工業園示范點、第一批循環經濟工業示范園區和十強工業開發區。蒙牛乳業1999年成立，當時投資1000多萬，年已擁有資產80億元以上，年均增長138%營業額達到213.18億元，實現利稅10億元以上，成為目前世界上規模最大、智能化程度最高的綜合乳品加工企業，國內經濟學家稱蒙牛發展為“火箭速度”

二是基礎設施提升快。考察學習所到之處，無論是工業園區還是城市中心的基礎設施建設，都能夠超前謀劃、合理布局、科學開發。經濟開發區的基礎設施建設充分體現了以人為本的理念，包頭市的城市整體布局有一半樓房一半樹的美譽，的城市規劃更是后來居上初露新區魅力，呼和浩特在城市改造建設中花巨資打造城市濕地公園，并建有8個過一萬畝的城市公園。

三是經濟社會發展快。改革開放以來，經濟社會快速發展，以年均20%以上的速度增長；實施西部大開發以來，更是以30%以上的速度迅速增長，創造了發展模式。財政收入年為7億元，年達到265億元，11年時間增長了將近38倍。年，全國地級城市人均GDP排名中，傲居榜首，自治區，經濟增長速度也是名列第一。呼和浩特在全國27個省會城市中，經濟總量己躍居第四位，發展速度連續5年名列前茅。

從這“三高”三大”三多”三快”特點中，可以得出一個結論：工業發展是五市盟經濟社會快速發展的主導，起著火車頭的作用。不可否認，這些地區都處在資源鼎盛期，以資源為龍頭的產業比較多，帶動了經濟社會發展。但同時應看到這些地區中仍然有相當一部分是兩頭在外”企業，如鋁業、機械制造、光伏電子、生物制藥等產業，并沒有依托當地資源，但仍然把企業和產業做得很大。這說明，根本的問題是不在于資源在不在當地，而是怎么去干、敢不敢干、會不會干的問題。

二、五市盟帶給我新思考

五市盟在改革開放30年，特別近10年，取得了驕人成績。這是堅持科學發展，把國家政策與當地實際相結合，及時調整發展思路，確定農業主導轉變為工業主導的結果；也是敢想敢干，能干會干，不甘落后，敢于突破的結果。對于這五市盟乃至全區發展，有這樣幾個問題我必須做深入思考：一是為什么自治區從年開始，要將以農業為主導的發展模式調整為以工業為主導的發展模式；二是為什么考察的五市、盟能夠在近10年內工業經濟實現“井噴式”跨越發展；三是為什么金融危機的沖擊沒能對這五市、盟的發展造成明顯影響；四是為什么考察的五市、盟能夠把大企業引入、把小企業做大。通過思考這四個問題，要進一步認識到加快工業發展有多么重要，引入大企業帶動有多么重要，形成合理的產業結構有多么重要，敢干會干有多么重要。通過考察學習，還需要我對這五市盟從以下幾個方面做更進一步思考：

一）以人為本、科學發展的發展理念。五市盟堅持了科學發展。首先是快速發展，迅速形成產業集聚，提升經濟總量；其次是能夠抓好產業結構調整，不斷提高產業發展層次；第三是轉變資源開發利用方式，科學規劃和有序開發保護利用資源，提高資源利用效率；第四是大力發展循環經濟，推行清潔生產，建立健全節能減排激勵、約束機制，確保節能減排任務的完成；第五是加強保障能力建設，堅持把生態環境保護和建設作為最大的基礎建設來抓。這樣的結果，不僅實現了快速發展，而且充分尊重農牧民的利益，按照五個統籌的要求，實現了全社會的和諧發展。

二）解放思想、敢想敢干的思想方法。五市盟發展經驗告訴我解放思想是加快發展的根本出路，只有大膽闖、大膽試、放膽干，才能真正有所作為。事實上，五市盟解放思想上走在前列，憂患意識”擴大開放”和“創新發展”主動性比我要強烈得多。與之相比，表面上看是發展速度和程度的差距，究其根源，還是思想上的差距。這些地區近10年的發展，充分體現了博大、包容、豪爽、融合”民族文化內涵，更體現了敢思敢想、敢言敢語、敢作敢為”思想方法。思想解放的力度、速度、深度都比我強，與他相比，思想解放還處在低層次，往往瞻前顧后，怕這怕那。

三）超前謀劃、搶抓機遇的發展膽略。經濟發展的機遇面前，自治區自上而下思維敏捷、行動快捷，看準了事情，敢抓敢干，敢走前人沒有走過的路。改革開放30年來，特別是近10年以來，自治區抓住了每次自治區大慶的機遇、西部大開發的機遇，使經濟社會得到長足發展。去年以來的金融危機面前，把“危機”作為縮小與發達地區差距的機遇”來對待，以項目為載體，緊盯國家政策，超前謀劃，創新思路，搭建平臺，針對性、科學性、操作性上下功夫，走出了擴大投資、夯實基礎、拓寬領域、優化結構，提升發展速度，提高發展質量的好路子。

四）銳意進取、跨越發展的實干精神。進入新世紀以來，全國總體上處于體制轉軌、機制轉換、社會轉型的重要階段。五市盟在轉型期銳意進取、大膽創新，充分發揮后發優勢和比較優勢，實現了跨越式發展。的速度、盟的工業布局、巴彥淖爾的實干精神、包頭的工業實力、呼和浩特的新興產業和優良環境等方面無不體現出了銳意進取、跨越發展的緊迫感、危機感，也無不體現出他強烈的競爭意識和緊迫的發展意識。

三、加快經濟社會發展的新借鑒

面對五市盟“井噴式”跨越發展，應該學什么？最后真正能學到什么？首先，要有清醒的頭腦，有些東西是學不來的但有些東西我不但能夠學得來，而且能夠做得好。比如他能源資源富集、土地平坦寬闊、民族優惠政策等我學不到但他從實際出發、全面落實科學發展觀的理念，敢干和會干的高度統一，發展經濟和實現生態資源環境保護的統籌兼顧等我不但能夠學得來，而且能夠做得好。要從實際出發，學習他長處，發揮自身優勢，按照“以人為本、科學轉型”理念，抓大增小、做大企業，敢干會干、放膽大干，咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，加快經濟社會發展，特別是加快工業經濟發展，全力推進資源型城市轉型。

第一、以人為本、科學轉型，加快經濟社會發展，縮小與發達地區的差距。與五市盟比較，處在主導資源枯竭期，與資源鼎盛期形成了很大反差。目前，既有資源上的反差，又有整體發展上的差距；既要設法彌補資源缺陷，又要努力縮小整體發展差距。因此，面臨的任務繁重而艱巨，確實是任重道遠。有資源優勢和國家支持民族地區發展的優惠政策，這是發展平臺。這種情況下，只有打轉型牌，不轉型就沒有出路，只有加快轉型才是希望所在才是解決一切問題的切入點和落腳點。因此，要堅定信心，咬定目標，把“三大政策機遇”作為我轉型發展平臺，把轉型作為我抓手，充分發揮我優勢，特別是金融危機的大環境下，要把“危機”作為一種機遇，利用好這種“機遇”全力以赴推進轉型發展，縮小與發達地區的差距。

第二，抓大增小、做大企業，以大企業為帶動，推動工業經濟在轉型中實現大發展。轉型發展的思路和目標現在己十分明確，現在最為核心的加快工業發展。提出“抓大增小、做大企業”就是要一手抓做大企業、一手抓增加中小企業，通過大企業帶動來發展中小企業，中小企業中培育出大企業。

做大企業方面，要樹立大企業—大產業—人口大聚集—大城市—大發展思路，把做大企業作為發展的重中之重來抓。一方面，要立足現有企業來做，把我市內的五大企業”做得更大，同時在規模以上企業中篩選出能夠做大的重點企業進行重點培育，出臺政策，支持有希望做大的企業實現戰略重組和產能擴張；另一方面，要加大招商引資力度，對接引進國內外知名大企業大集團，通過引進的辦法直接生成大企業。

增加中小企業方面要把催生一批中小企業作為工業經濟發展的基礎工程來抓，推動全民創業，全民創業中實現中小企業大發展。只有眾多的中小企業不斷涌現，才能實現由量變到質變的過程，培育出優勢明顯的大企業。

圍繞“抓大增小，做大企業”要抓好五個方面：一是堅持抓項目促發展。抓好“項目建設落實年”抓好社會事業項目、民生工程項目、基礎設施項目、生態環境項目的同時，堅持把工業項目作為重中之重來抓，通過引進、重組、技改、新建、擴張等多種方式，推動企業擴能擴張，形成大企業集團；通過開展全民創業，催生一批中小企業，增加企業數量，提升經濟總量。二是加大自主創新力度。要在學習和繼承的同時，培養戰略眼光，增強自主創新能力，走自主創新發展之路，走國際領先、國內一流之路。三是重視培育名牌。重視以名牌效應贏得市場效應，支持企業創知名牌子。四是強化園區承載功能。加強全市各級各類園區建設，爭取盡快升格產業園，下功夫提高園區承載能力，推動企業向園區聚集。五是推動循環經濟發展。全面推進企業內部的循環，強力推進企業與企業的循環，大力推動產業與產業的循環，努力構建區域經濟的循環體系，最終形成全社會的循環理念和循環行為。

第三、敢干會干、放膽大干，努力在敢干上下功夫，形成干事創業的濃厚氛圍。與相比，最缺乏的干事創業的精神。要加快轉型發展，就必須形成一種大干快上的精神狀態和環境氛圍，而最關鍵的敢干”與“會干”一是要認識“敢干”與“會干”辨證關系。敢干，一種精神狀態，人的思想理念；會干，一種能力和水平，人主觀能動性的反映。敢干是會干的前提和基礎，只有敢干才有可能會干；會干是敢干的目的和結果，只有會干才能實現敢干的預期目的二者相互促進、互為因果、辨證統一。二是要著力在敢干”上下功夫。主觀上要敢干，要積極主動、有所作為，要有為老百姓干實事的決心和信心。敢干，體現了對自己的負責，也是對社會、對事業、對人民的負責，一個人事業心和責任心的統一。當然敢干不是不負責任的盲動，而是經過深思熟慮后做出的正確抉擇。任何事情都是有風險的不怕風險才能體現出敢干的膽略。敢干要把自己放進去，從領導做起，從自己做起。敢干的實踐過程中，上級要為下級擔當，下級要為上級負責。三是要不斷在會干”上找方法。工作中要會干，要從實際出發、尊重客觀規律。會與不會是相對而言的對簡單事情的不會干，并不等于對復雜事情的不會干；對復雜事情的會干也并不等于對簡單事情的會干。對我已經會干的正當事情，不但要干，而且要干好；對我不會干的事情，要找出路、想辦法，把事情由難轉易，同樣干好。四是要努力營造干事創業的環境。環境同樣是生產力，也是競爭力。好的環境可以讓懶人變勤快，讓不會干事業的人學會干事業。同樣不好的環境，可以讓想干事業的人不愿或不敢干事業。要大力營造良好的干事創業環境，給想干事業的人以舞臺，給敢干事業的人以機會，給會干事業的人以重任。

向學習的地方還很多，比如，統籌城鄉發展、加快特色產業化、推進城鎮化以及城市規劃管理、生態環境建設等。但我要堅持辯證唯物主義的觀點，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，把如何加快工業發展和敢不敢干、會不會干，作為我學習實踐科學發展觀中要解決的重要問題，堅持“以人為本、科學轉型”理念，努力在抓大增小、做大企業上實現新突破，不斷在敢干會干、放膽大干上見到新成效，切實探索出西部欠發達地區、資源型城市以人為本、科學轉型的新路子。