本站小編為你精心準備了經濟欠發達縣域中小企業發展研究參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

【摘要】

中小企業是推動縣域經濟發展的主要力量，本文以山東省商河縣為例，系統調研中小企業的發展情況、存在問題，進行SWOT分析，提出促進商河縣中小企業發展的對策，以期解決商河欠發達局面，突破縣域經濟發展瓶頸，也為具有同商河發展狀況類似的縣域提供指導和借鑒意義。

【關鍵詞】

商河縣；中小企業

中小企業是漸進式市場化改革的先驅，是社會經濟的推進器和穩定器，是推動科技創新和縣域經濟發展的主力軍。隨著我國體制轉型和改革進程的不斷推進，中小企業憑借靈活、易轉向、易創新等特點在我國經濟中發揮著越來越重要的作用。黨的十八屆三中全會從多個層面提出鼓勵、支持、引導中小企業發展的改革舉措。2015年中央政府工作報告提出鼓勵大眾創業、萬眾創新，指出中小企業大有可為，要“扶上馬、送一程”。因此，大力發展中小企業是推動縣域經濟結構調整和增強競爭力的關鍵，是促進縣域經濟發展的重要支柱和新農村建設的主體力量。

一、商河縣中小企業發展的基本狀況

商河縣是山東省會濟南的“北大門”，北望京津，南眺滬寧，位于環渤海經濟圈———黃河三角洲———濟南都市圈交匯處，是濟南“北跨戰略”的“橋頭堡”，對于濟南全盤布局產業有著十分重要的意義。但是，由于商河是傳統農業大縣，思想不夠解放，工業基礎薄弱，屬于欠發達地區，所以，商河經濟發展一直處于落后局面。充分發揮商河縣中小企業的區位、資源、環境、政策等優勢，積極發展中小企業，探索適合中小企業現階段的發展模式，才能推動商河縣經濟增長，擺脫欠發達局面。2011年底，商河縣縣委在深刻分析把握全縣經濟社會階段性特征和發展規律的基礎上，提出了“一二三四五六”的總體發展思路。2013年初，結合縣情實際和企業發展規劃，商河縣對發展定位作了進一步深化，提出了建設“四個中心”（濟南北部工業強縣、區域性商貿物流中心、區域性溫泉休閑健康養生中心和區域性農產品生產交易中心）。目前，縣委、縣政府著眼形勢需求，計劃科學編制并實施“十三五”規劃，目標定位為把商河打造成服務省城、輻射周邊的“先進制造業基地、農產品生產交易基地和以溫泉為特色的健康休閑基地”。

商河產業基礎比較完備，現已形成溫泉旅游、新能源、機械電子、紡織服裝、農副食品等五大主導產業。根據國家企業分類標準，商河縣2014年底，工業企業單位數4258家，規模以上企業167家，其中輕工業85家，重工業82家，規模以下企業4091家。按照商河縣五大主導產業，商河中小企業發展模式大致分為三種：一是依附城市帶動型，如機械制造、紡織服裝、新能源等。這種類型企業主要存在于第一、二產業，是農村經濟和城市經濟的緊密結合，既服務城市，又依托農村，以濟南都市圈為核心，是實現城鄉結合、工農結合的紐帶，如以濟南市為核心，依托重汽、濟鋼、浪潮等龍頭企業，主要生產各類汽車板簧、電子產品、路橋機械，以雙隆電站、帥潮實業、博瑞路橋、景陸機電為主；二是農業開發型，如農業產業化、規模化生產和農產品加工。這種類型企業主要通過政府對現有農業資源進行整合，各農戶根據政策主導對區域進行重新規劃布局、經過規模化聚集、產業化經營、市場化運作，將其培育成縣域主導產業，并由此帶動縣域其他產業的發展，商河縣2014年生豬出欄68.03萬頭，雞800.06萬只，以宇飛食品、雨潤、萬潤肉食為龍頭企業，帶動當地農業開發型企業發展；三是特殊資源拉帶型，如溫泉旅游。這種類型企業是利用當地特有的資源優勢，引進鄉村綠洲公司、展逸蘭花公司，以溫泉國際、濟南農業科技示范園為龍頭，著重發展溫泉農業、休閑觀光、溫泉旅游等產業。商河縣中小企業發展規模及產業布局參見表1，從表中可以看出，商河縣中小企業主要產業集中在商河縣城以南和城區的鄉鎮街道。近年來，商河縣中小企業不斷增加，規模不斷擴大，推動了縣里經濟社會的快速發展，推進商河縣經濟結構不斷優化升級，保障居民生活水平逐漸攀升，提升了縣域財政收入水平，對于縮小縣域城鄉差距、促進農村城鎮化發展、激活市場活力起到了重要作用。

二、商河縣中小企業發展存在的問題及SWOT分析

商河縣2014年全縣實現地區生產總值159.7億元，增長10.0%，其中第一產業增加值45.9億元，增長4.6%，第二產業增加值61.2億元，增長13.4%，第三產業增加值52.5億元，增長10.5%。商河縣中小企業對商河的發展有很大的幫助，但是，整體水平還是與先進地區存在著很大的差距，既有商河經濟結構缺乏合理的問題，也有企業管理水平不高、企業融資渠道不暢、創新能力不足等問題。首先，中小企業競爭力弱，產品技術含量低。商河縣以滿足周邊大城市農副產品市場需求、提供初加工產品為主營渠道，對初級產品進行再加工優化升級的優勢不明顯。企業產品附加值低，技術含量不高，研發水平低，產業鏈不完備，產品結構不甚合理，難以形成集約規模發展，在激烈的市場競爭中，只能以“低價”換“利潤”，以“利潤”換“市場”，阻礙中小企業的創新發展。例如，商河縣宏業集團是全市最大的紡織企業，主要為濟南、北京、天津等大型服裝廠加工原材料，但是染整產業鏈條一直沒有做起來，停留在原料生產、初級加工的水平，造成產品附加值較低，產業結構落后，企業難以突破的瓶頸；商河縣為農業大縣，主要以生產糧食作物為主，因為當地缺少食品企業，所以大量的優質糧食作物只能以低價賣給外地企業，缺少對優勢的充分利用，在我縣農產品加工企業中，90%以上為初加工產品。如大蒜僅僅是粗整理后向外銷售，而加工成蒜片、蒜粉等占的比例極小，其他蔬菜產品也大都限于粗整理方式，由于產業鏈條短，產品附加值低，企業利潤低，農民增收少；商河縣地熱資源豐富，溫泉旅游發展有良好前景，但是溫泉旅游項目簡單、設施不優，游客除了泡溫泉以外的娛樂活動匱乏，難以拉長溫泉旅游產業鏈條，難以擴大溫泉文化的本土影響力。

其次，中小企業管理水平低，龍頭企業數量少。很多中小企業的發展，在其發展過程中“，小富即安”，科學的管理提不上日程，人們思想不夠解放，缺乏對于企業發展相應的規劃和戰略，中小企業的起步和發展相比同類地區一直處于落后狀態，在商河縣二產經濟結構中，業主都是單獨闖市場，規模難以擴張，龍頭企業數量少，輻射帶動能力不強。商河老粗布的漢族傳統紡織技藝歷史悠久，1000多年前就在商河大地產生，目前，商河粗布逐步打入了北京、新疆等外地市場，這一傳統民間工藝倍受青睞。但是大多粗布小企業都是家族式管理模式，企業所有權歸家族所有，大都以傳統的經驗型的管理方式主宰“，以人治企”的陳舊觀念，使許多企業存在著“無戰略、無前景、無文化”的危機，管理模式的落后制約著中小企業的發展。我縣龍頭企業建設與濰紡、煙臺等先進地市，差距還很大，甚至遠遠落后于近鄰周邊縣。高密市孚日集團和豪邁集團都是本地企業逐步發展壯大起來的，孚日集團最初僅是高密鎮電機廠的一個織帶車間，通過改革創新、市場化運作和集聚拓鏈，發展成為全球最大的現代化家用紡織集團，輻射帶動效益明顯。此外，商河縣農業發展沒有形成規模化，以農戶為單位開展農業生產，即農戶之間沒有形成有效的合力，以單個的農戶力量闖市場，很難抵御市場風險。最后，中小企業缺乏品牌化、特色化、現代化。在農產品、工業加工品方面，樹立品牌的不多，遠近馳名的品牌不多。商河農產品種類豐富，特色突出，但是品牌化發展差，在大蒜、金瓜、冬瓜、雙孢菇、大蒜、核桃、豆腐皮等產品中，馳名的品牌屈指可數。很多有特色的產業由于企業規模較小，特色產品在規劃、建設、宣傳等方面的欠缺，造成特色產品被埋沒，突出特色變得平淡。同時，當前信息化網絡化日益發達，“互聯網+農業”新模式逐漸發展，商河縣中小企業依然存在著信息交流落后，營銷方式落后，不能靈活運用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，與農業發展積極的跨界融合。目前，商河縣溫泉旅游產品和活動項目主要停留在溫泉泡浴的層面上，缺乏特色的個性化產品，行業間一味效仿的方式不能帶來自身的生命力，溫泉旅游產品大多為千篇一律、個性化不足、主題不鮮明。

隨著經濟新常態化的發展，商河縣中小企業的發展也面臨著機遇和挑戰，下面對商河縣中小企業進行SWOT分析，以便更好地發揮優勢資源，揚長避短，應對挑戰。首先，優勢（Strength）分析。商河縣區位優勢明顯，商河位于山東省會濟南的東北，北望京津，南臨黃河，位于濟南都市經濟圈北向輻射線上，新京滬高速公路和德大鐵路順利開通，對于依附城市帶動型的中小企業有明顯優勢；商河資源豐富，土地資源、水利資源、地熱資源、油氣資源、農牧資源、勞動力資源豐富，能為中小企業發展提供便利；政策傾斜力度大、企業載體成熟，商河縣城南部規劃了面積24平方公里的經濟開發區，是“山東省最佳投資園區”，為了促進商河經濟發展，省政府將商河納入財政體制改革省直管縣，中小企業需要交納的企業所得稅、營業稅比重進一步下降，構成了有利于企業擴張的支出結構，利于企業降低成本。2013年，市委、市政府又落實了12項政策，加大對商河縣的幫扶力度，政策傾斜優勢更加明顯。其次，弱勢（Weakness）分析。縱觀商河中小企業發展，可以發現其產業規模偏小、集約化發展程度偏低，區域產業同構化、惡性競爭嚴重。同時，資金和技術人才短缺，企業內生發展動力不足，加之經營管理模式落后，產品深加工程度低，產業鏈薄弱，產品附加值不高，企業品牌意識薄弱，嚴重影響著商河中小企業的長遠發展。再次，機會（Opportunity）分析。省政府出臺《省會城市群經濟圈發展規劃》，規劃范圍包括省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、濱州、聊城，共7市，52個縣（市、區），總人口3368.4萬人，面積5.2萬平方公里，分別占全省的34.8%和33.2%。這是繼被列入黃河三角洲高效生態經濟區和山東半島藍色經濟區后，商河縣再次迎來的重大發展機遇。以濟南為中心，70公里為半徑打造包括濟陽、商河、平陰、章丘、萊蕪市區、齊河、禹城、臨邑、肥城、鄒平、泰安市泰山區、岱岳區等周邊區域的緊密圈層。伴隨著城鎮化進程加速推進，北上廣等大都市的“城市病”愈發肆虐，產業轉移、企業外遷、資本溢出的現象日益顯現。而京滬高鐵這條連接兩個中國最為發達城市的交通大動脈的運營，加劇了部分產業、資金及人才從京滬溢出。處于京滬經濟圈重要節點的濟南，無疑是很好的承接地，而商河作為濟南重要的產業轉移基地，機遇優勢被逐漸放大。最后，威脅（Threat）分析。商河縣底子薄、基礎差，綜合實力本身已與周圍地區相差較大，而商河周邊地區塊狀經濟活躍，周邊地區的發展對市場、資金、人才、政策等資源進行分流和競爭，區域競爭明顯加劇。處于商河南部的濟陽明確作為北跨戰略的首要地區，成為濟南產業轉移的首要部分，濟陽正朝著濟南經濟總部方向加快發展；德州依靠人才和科技資源豐富優勢，正逐漸成為北部新城經濟的龍頭；濱州新一輪城市總體規劃出臺，成為省城經濟圈的重要組成部分。為鼓勵產業向商河轉移，商河縣政府推出了一系列的優惠政策。然而有廠商指出，制造業產業鏈比較長，須有完善的配套才能促成產業北移，否則只徒增物流等其它成本，商河縣相關產業的配套還不能完全承接產業轉移。商河縣中小企業應統籌全局，找準定位，發揮特色和優勢，整合有效資源，推進產業轉型和升級，擴大自我影響力，用解放思想、提振精神的勇氣和凝心聚力、開拓進取的勁頭開創發展新局面。

三、促進商河縣中小企業發展的思路與對策

當前中國經濟面臨階段性特征，呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長、經濟結構不斷優化升級、從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。商河縣中小企業的發展要適應新常態，立足實際，保證穩增長和調結構相輔相成，既要全力保持經濟在合理區間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩致遠。努力推動產業結構邁向中高端，挖掘內需結構調整新潛力，拓展區域結構發展新空間，實現中小企業轉型發展、創新發展、特色發展。首先，推動依托城市帶動型中小企業產業升級，實現轉型發展。

第一，調整產業結構，積極應對市場。在濟南市快速發展的大形勢下，大量的工業企業需要外遷，商河縣作為接受濟南經濟輻射的重要節點，對于商河縣承接產業轉移有著十分重要的意義。商河縣目前基本沒有在產業鏈頂端的企業，基本都是做基礎加工，所以也就造成產業無法集中的現象，引進一個龍頭企業是跨越發展的關鍵。同時，加大對縣域本土企業的扶持，政府加強重視，多多交流，增強產業配套能力，完善設施建設，通過多種方式推動產業轉移，促進商河縣中小企業產業結構的調整。第二，拉長產業鏈條，加快技術創新。鼓勵中小企業轉變生產方式，依靠創新驅動生產，引進先進技術，支持自身技術開發，多渠道引進高層次人才，培育年輕優秀人才。在此基礎上，拉長產品的產業鏈條，促進產品的深加工和再創造，增加產品的附加值。第三，積極規劃統籌，提高經營管理水平。好的經營管理能使企業的效益不斷提升，建立涵蓋生產經營各環節的管理制度，完善考核體系，把成本、質量安全指標落實到班組，落實到人頭，做到獎懲分明，解決企業生產經營混亂問題。

其次，開創農業開發型中小企業新局面，實現創新發展。第一，有效整合資源，推進農業產業化。積極進行農業產業化，培育壯大農業龍頭企業，帶動農戶發展的專業化、標準化、規模化和集約化，整合現有資源，把發展龍頭企業與發展主導產業相結合，以產業促企業壯大、以企業帶產業發展、以企業引導農民闖市場。大力扶持發展農產品加工、營銷、技術服務等多種類型的龍頭企業，延長產業鏈，實現多環節增值，提升產業開發效益。探索“互聯網+農業”的新型模式，比如發展電子商務、現代物流、現代旅游等新業態，把農業和服務業想對接，促進農業創新發展。第二，樹立優秀品牌，加大宣傳力度。打造優勢農產品集群，根據鄉鎮主導產品做好發展規劃，嚴格農產品質量安全，積極進行品牌培育，著力打造“一村一品”。

第三，做優做強農業特色產業。大力發展農業特色產業，走差別競爭、特色取勝的路子，充分發揮玉皇廟瓦西村的黑皮冬瓜、鄭路的珍珠紅西瓜、張坊鄉的薄皮核桃、白橋的大蒜、賈莊的花卉苗木、林下養殖等特色產業，拓寬銷售渠道，讓特色走向世界。

最后，增強特色資源拉帶型中小企業競爭力，實現特色發展。第一，增強賣點，實現產品多元化。隨著人們生活水平的提高，對于產品的需求具有多樣性，商河地熱單憑溫泉一個項目很難維持中小企業的長期發展和進步。應擴大宣傳，增強商河溫泉吸引力，大力發展多元產品，實現溫泉旅游的綜合發展。如可以推出旅游觀光、養生度假、商務會議、主題樂園等產品“捆綁”銷售；建立海洋溫泉、大酒店、神秘島、夢幻劇場、健康體檢中心、拓展訓練營以及運動俱樂部等商業體系。通過豐富的產品類型、齊全的功能，形成較為完整的以地熱資源為核心的產業鏈。第二，樹立溫泉品牌，形成特色溫泉項目。發展個性鮮明、獨特的溫泉項目，優化服務體系，維護樹立“商河”溫泉品牌，形成商河特色。第三，合理開發，管理有序。嚴厲打擊過度開采地熱資源，改變經營粗放模式，注重溫泉資源的整合與配套，大力提倡回灌技術，提高地熱資源管理水平，保持可持續發展。

作者：任立群 王國文 季芳 王靜 單位：中共商河縣委黨校