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摘要：新形勢下，為了滿足企業的經營管理需求，全面預算管理這一概念提出并得以應用，有利于企業健康持續發展。本文首先指出全面預算管理的特點，然后分析了對企業經營管理的影響，最后總結了存在的問題和改進措施，以供參考。

關鍵詞：全面預算；特點；經營管理；影響；改進措施

全面預算管理，指的是利用預算對財務資源、非財務資源進行分配、控制、考核，組織協調生產經營活動，從而實現經營目標。新的經濟常態下，企業經營面臨新的機遇和挑戰，全面預算管理是一種新型的管理系統，有利于創新管理理念和方法，從而推動企業長遠發展。以下結合實踐進行探討。

一、全面預算管理的特點

(一)管理全面性企業全面預算管理，是對各個方面的預算進行管理，涉及財務、資本、籌資、經營等。從管理方式上來看，要求具有全程性，從預算編制開始，歷經執行、控制、考核、績效，直至獎懲為止。而且，全面預算管理的完成，依靠一個人員、一個部門是不能完成的，必須獲得全員配合，上至高層領導，下到基層員工，均要為預算管理出一份力。

(二)戰略指示性通過全面預算管理，有利于企業合理配置各項資源，提高資源使用效率。具體操作時，預算的編制、執行、評價，均要以企業的戰略發展目標為準，提出科學完善的規劃方案，發揮出戰略指示性的作用。

(三)監督控制性全面預算管理期間，不僅要下達目標、編制預算、匯總額度，更重要的是對預算執行過程進行控制，對預算結果進行評價，突出監督功能。企業在經營過程中，通過全面預算管理，可以及時發現存在的問題和不足，以便制定改進措施，避免企業偏離正常的發展方向。

(四)追求利益性企業經營的終極目標，就是獲得經濟利益的最大化。企業開展全面預算管理，一方面能對資金進行精確管理，嚴格控制每一筆支出，避免資金閑置或浪費；另一方面能降低經營風險，對新的業務領域進行評價分析，從而擴大經營規模。

二、全面預算管理對企業經營管理的影響

(一)高效使用資源透過預算計劃、預算指標，可以明確子公司、各部門對資源的使用需求，這是資源分配和協調的依據。預算執行過程中，有利于企業掌握各部門的經營特點，對有限的資源進行合理安排，避免資源浪費或低效使用。

(二)降低經營風險預算編制期間，企業要向總公司、分公司設置業績指標信息，業務考核主要依據預算執行結果。將預算情況和執行情況相比較，能為經營人員提供監控手段。通過全面預算，可以預測企業下一年度的經營情況，暴露出存在的問題，識別經營風險，繼而采取針對性的防控措施，實現風險的規避和化解，為企業經營發展提供一個安全的環境。

(三)節約管理成本其一，將全面預算管理和獎懲機制相配合，可以發揮出激勵、約束作用，提高企業的收入水平，降低成本費用。其二，全面預算在編制時，要求管理人員理性分析企業環境變化，確保收入增長、成本節約的計劃能順利實施。其三，預算執行期間，要重點關注收入、成本兩個要素的變化，結合市場做出快速反應，增強企業的應變能力。

三、企業全面預算管理存在的問題

(一)管理職能集中企業的全面預算管理工作，依據的是各項經營活動，其中財務預算只是一個組成部分。在部分企業中，往往認為預算工作由預算部門主持，因此和其他部門、其他人員無關，這種觀念是錯誤的。調查發現，企業全面預算管理中，管理職能大多集中在財務部門，導致研發、生產、銷售等部門沒有參與其中，因此預算管理意識薄弱，且預算編制沒有全面反映出各項經營活動。

(二)考評方式僵化科學完善的考評機制，有利于預算管理工作順利開展，可以明確各種影響因素，分析成本差異的發生原因。然而實際情況中，不少企業的預算考評機制比較片面，只有預算管理進展，缺少部門預算成績，會削弱各個部門對預算管理的積極性。

(三)執行力度不足預算管理工作的執行力度不足，是企業普遍存在的一個問題，分析其原因，一是企業領導不重視，沒有貫徹全面預算管理的理念，相關宣傳工作不到位；二是預算編制本身就有問題，不滿足企業的發展現狀和實際，影響員工的積極性。執行力度不足，難以實現預期管理目標，無法發揮出全面預算管理的功能作用。

四、企業全面預算管理的改進措施

(一)科學編制預算企業編制全面預算方案時，應該上下結合、全員參與，具體流程如下：第一步，結合企業的經營現狀和發展戰略，由高層領導提出管理總目標、部門分目標；第二步，基層單位制定自身預算方案，并且下發到各個部門中；第三步，各個部門編制預算草案，完成后上報給預算委員會；第四步，預算委員會對各部門的預算草案進行分析，提出意見和建議，然后反饋給各部門進行優化。

(二)完善考核機制在預算考核上，首先要有科學合理的考核機制作為支持，既要注重財務層面，又要涉及生產、人事等部門。一方面，在預算考核機制中，應該結合企業的發展變化，不斷完善獎懲細則，實現獎懲措施的公平性、公正性，以充分調動部門人員的積極性。另一方面，考核機制不僅要約束基層人員，還要規范領導的行為，不斷創新考核的形式，將物質獎勵、精神獎勵相結合，促使員工樹立主人翁意識，將個人發展和企業發展融合在一起。

(三)要求全員參與企業全面預算管理，要依靠各個部門、所有人員的努力，其一結合經營活動特點，要求所有員工參與其中，加強全面預算管理的宣傳工作，增強員工的預算管理意識。其二在預算編制期間，人員應該積極表達自身想法，提出合理的建議和意見，促使領導層、基層人員相互合作，提高隊伍凝聚力。其三對企業內部資源進行優化整合，能提高部門員工的工作效率，滿足新形勢下的經營管理需求。

(四)堅持四個統一企業全面預算管理期間，應該堅持四個統一：一是和現金收支管理相結合，實現資金運用權利的集中，形成資金合力。二是和目標成本管理相結合，加強成本、費用控制，確保完成利潤目標。三是和落實預算管理制度相結合，提高預算的控制力、約束力，可每月開展預算執行分析會議。四是和員工經濟利益相結合，采用月度考核、季度兌現、年度清算的工作方法，促使企業和員工之間形成責權利統一的共同體，從而調動員工的積極性、創造性。

五、結束語

全面預算管理具有管理全面性、戰略指示性、監督控制性、追求利益性的特點，是新形勢企業管理工作的有效手段。分析可知，全面預算管理對企業的影響，體現在高效使用資源、降低經營風險、節約管理成本三個方面。針對目前管理存在的問題，應該科學編制預算，完善考核機制，要求全員參與，堅持四個統一，以推動企業可持續發展。

參考文獻：

[1]凌玉芳,蔡正宜.全面預算管理在電力企業經營管理中的應用[J].企業改革與管理,2018(23):172,174.

作者：王志君 單位：河北鼎基環保工程集團有限公司