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1石橋煤業有限公司簡介

貴州黔西石橋煤業有限公司是一家以完成上級指令性計劃任務為主的小型煤炭國有企業，位于貴州省黔西縣谷里鎮新陽村，井田面積1.7972平方公里，儲量1925萬噸，開采煤層為4號和9號，煤質低硫、低灰、高熱值無煙煤。企業性質為股份制，由上海正龍和黔西甘棠電廠合資，2008年2月16日由永貴能源接管，現有員工800余名。作為河南省下屬的國有企業，石橋煤業必須在確保安全的前提下保質保量地完成上級公司交給的各項任務指標，確保企業所在地政府電煤的正常供應，支持當地政府宏觀經濟正常運轉。

2目標管理在石橋煤業有限公司的應用及存在的問題

2.1目標管理石在橋煤業的應用

2.1.1目標的制定。公司制定的企業管理績效評價內容主要包括四個方面：石橋煤礦專業管理能力狀況、成本費用控制、安全管理、資產效益狀況、發展能力狀況及人員創新能力等。總目標主要以石橋煤業每年的行政報告向全礦。總目標后，礦屬各單位依據礦級行政報告，將企業目標逐層向下分解，由部門的負責人簽署《石橋煤業管理績效目標責任狀》并由部門主要負責并繳納一定數量的保證金，在確保安全的前提下保質、保量、按時地完成任務，此為部門目標即二級目標。然后由部門按照此要求向下分解為班組和個人目標，此為三級目標，根據班組的工作性質，所以目標不再繼續向下分解。

2.1.2目標的實施。實行部門責任人歸口管理責任制，礦屬各單位”一把手“必須同礦簽訂《石橋煤業管理績效目標責任狀》，副部長（區隊長）以上部門負責人依據級別向礦交納一定數額的責任風險抵押金，抵押金總數不超過繳納人考核周期內工資總額10%，并在考核結束達標后給予一定倍數的返還。在獲得部門目標后，由部門主管負責組織在部門內部進行二級目標的二次分解，繼續細化量化指標，進行責任落實。各部門可根據具體情況按兩種形式進行第二次責任分解，第一種為發散式，即部門負責人直接與全員簽字落實責任。第二種為金字塔式，即由部門負責人向班組長落實分解責任指標，班組長再與員工落實責任指標。第三，目標考評。①考評機構。成立由礦長任組長，三位副礦長導任副組長，各管理部室的相關人員（不超過9人）組成的專門負責考核工作的礦級績效考核小組。考核領導小組下設績效考核管理辦公室，辦公室設在企管部。部門負責人負責組織本部門日常檢查管理工作。專業部門負責組織本專業內的檢查管理和技術考核工作。企管部負責組織對部室、區隊的其他管理考核工作。考核領導小組、部門考核辦公室負責對各自部室、區隊的結果進行考評。②考評周期，礦對部門的考核周期是半年，平時由考核管理辦公室對礦屬各單位進行日常考核并將考核結果及時公布，部門以一年為周期對所轄班組進行綜合考核，平時以日常出勤和日工作量進行考核，并將考核結果記錄在案作為年終考評的依據之一。③考評辦法，績效考核管理辦公室每月對簽訂責任狀單位的績效目標落實情況統計一次，年終進匯總考評，并根據考評結果提出獎懲建議，考評小組兌現獎懲。礦屬各單位以季度為周期將其落實完成管理績效目標責任狀情況會同本單位工作總結、計劃一同報送績效考核管理辦公室。各專業部室以6個月為周期按照績效目標責任狀中本專業的目標和工作要求，對區隊及有關部門進行專業考評。④考評方式，采用環形評價體系，即“自我推薦”和上級部門主觀評價相結合的做法，各單位按照要求將本部門完成管理績效目標責任情況報目標考核辦公室。辦公室匯總核實后，上報考評小組給予恰當的評分。⑤考評結果處理，考核小組在月度、季度考核中發現各部門存在的問題，由部門主管負責人實施相應獎懲。年終考核由礦考核小組，根據各部門的重要性和針對年初下達的指標完成情況，確定獎懲標準。

2.2實施目標管理取得的成績①在2008年3月永貴能源正式進行接管整合石橋煤礦，接管前石橋礦是年核定生產能力為3萬噸，通過對目標管理的精細化分解和實施，石橋煤礦生產能力已經達到45萬噸，45萬噸的技改工程手續也正在準備中。②石橋煤礦已經被譽為貴州的“整合”明星礦井、“大幫小”的樣板礦井，多次獲得省、縣各級單位的獎勵與嘉獎。

2.3目標管理存在的問題①明確量化的礦級目標體系尚未建立。向礦屬各單位下達的生產任務計劃和考核目標時，沒有一個明確的、量化后的目標體系文本，礦級行政工作報告成為各個部門制定部門目標的唯一依據。②目標值的制定沒有系統的明確的量化方法沒有形成合理的適合企業的體系。各個部門只是根據往年的相關數據為基礎進行粗略估計，數據來源根本就無法考查，更談不上提升了。③以負激勵為主，考核工作過于主觀化。④部門之間難以協調。導致工作效率低下，內耗明顯增加。⑤目標管理組織體系不夠全面。目標制定和績效考評工作缺乏公正性和客觀性，缺乏必要的監督和控制。

3石橋煤礦目標管理改進措施

3.1目標管理組織體系設計首先在原有的組織體系中增加可以協調反饋員工情況和目標執行情況的監督組織，將原來不夠完善的組織體系加以完善，逐步形成一個反饋控制閉環。其次，成立由企業黨群部門、員工代表為主導，以監督檢查目標管理執行組織工作為主要職能，受理包括員工對考核的申訴、意見，的監審委員會；最后建立以由礦級領導和企管部、人勞部部長組成的目標管理工作的最高執行和控制層———礦目標管理委員會，此為礦級目標的主要制定組織，同時主要管理和控制各個責任部門目標完成情況。目標管理日常工作檢查的主要執行者為礦目標管理小組，主要由企管部和勞動人事部的工作人員組成，負責部門、員工目標管理具體工作的落實。部門績效考評小組主要針對其所在部門內部的目標管理工作以部門為中心開展考核。

3.2目標定位。根據石橋煤礦的國有企業這一特點，確定企業必須在保證產量管理、保證質量、保證生產安全性和成本最優的前提下按時完成任務的工作目標。

3.3目標與目標值的確定。依據是企業整體發展戰略規劃設置礦級目標，經過領導層與核心員工協商后制定明確包含企業未來3-5年的發展戰略、目標、使命、遠景等，規劃將來3-5年內企業所涉及的領域、行業并制定在其中應達到的目標，確定礦級目標體系結構如下：①生產目標。包括計劃指標、計劃外指標指標。即在保障電煤供應的前提下，增加外銷煤的供應。②財務經營目標。成本費用控制目標、利潤、效益目標。③關鍵能力發展目標。其中這個目標是對企業持續發展起關鍵作用的指標，石橋煤礦參照上級公司的評價指標體系，對礦屬各個部門的關鍵指標進行落實。各個部門根據自身分解礦級目標所得的部門目標的完成實現。

3.4管理目標考評。石橋煤礦確定部門評價周期為一年，其中，石橋煤礦目標管理小組和礦領導班子在年終檢查目標執行情況，評價部門工作績效，作為部門年度績效考核排序的主要依據。各部門以月度為周期對部門所屬班組和員工的績效考核，在年終匯總評價。起到過程控制的作用，年終進行匯總評價，為年度確定部門和部門負責人年終獎金的高低的主要依據。而員工的績效評價則決定了獎金、提職等員工自身利益。

3.5管理目標考評結果處理。部門績效考評的結果是決定部門年度績效獎金的發放、部門主管年度績效目標抵押金的返還以及部門內部員工年績效獎金的發放主要依據。