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摘要：蘇區(qū)干部堅持“堅定信念、一心為民、求真務實、調(diào)查研究、走群眾路線、模范帶頭”的好作風，創(chuàng)造出“第一等成績”。在新形勢下，弘揚蘇區(qū)干部好作風是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的必然要求，需要樹立“以人為本”的宗旨意識和“管理就是服務”的管理意識，同時大興調(diào)查研究之風，積極探索農(nóng)村社會治理多元模式，加快構(gòu)建和諧社會，保障人民安居樂業(yè)，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

關鍵詞：蘇區(qū)；干部作風；農(nóng)村社會管理；管理創(chuàng)新

改革開放以來，農(nóng)村的社會環(huán)境、社會秩序、社會關系等的重大變化引起了城鄉(xiāng)基層管理模式的深刻變化。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，已經(jīng)成為中國新農(nóng)村建設進程中必須解決的重要課題。以“一心為民、求真務實、艱苦奮斗、模范帶頭”為核心的蘇區(qū)干部好作風，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴的精神財富，至今仍然閃耀著現(xiàn)實主義的光芒，對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新具有重要啟示。

一、蘇區(qū)干部好作風的具體內(nèi)涵

土地革命戰(zhàn)爭時期，以、、等為代表的老一輩革命家?guī)ьI蘇區(qū)黨員干部建立紅色政權(quán)、探索革命道路。蘇區(qū)黨員干部以良好的精神面貌和優(yōu)良作風積極投身革命，逐步形成了以“一心為民、求真務實、艱苦奮斗、模范帶頭”為核心的蘇區(qū)干部好作風，其內(nèi)涵豐富，主要有以下幾點。

（一）執(zhí)著理想，堅定信念，一心為民的思想作風

理想信念，是蘇區(qū)干部好作風的靈魂。當年，蘇區(qū)干部在、、、等一批堅定的馬克思主義信仰者的教育和感召下，堅定共產(chǎn)主義理想信念，吃苦在前、享樂在后，全心全意為人民，贏得了蘇區(qū)廣大群眾的高度信賴和衷心擁護。一心為民，真心實意為群眾謀利益，是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是蘇區(qū)干部一切工作的出發(fā)點和落腳點。蘇區(qū)干部不折不扣地執(zhí)行這一宗旨，他們關心群眾生活事無巨細：從執(zhí)行共產(chǎn)黨的土地政策，分土地給農(nóng)民，到組織各種勞動互助組解決生產(chǎn)中困難；從解決群眾柴米油鹽、穿衣住宿，到關心上學識字、疾病衛(wèi)生、婚姻大事等。正是因為蘇區(qū)干部發(fā)自內(nèi)心地關心群眾、幫助群眾，蘇區(qū)群眾才稱贊道：“共產(chǎn)黨真好，什么事情都替我們想到了”，從而堅決擁護革命、緊跟中國共產(chǎn)黨走。

（二）求真務實，調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的工作作風

同志是求真務實，調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的工作作風的倡導者和踐行者，他強調(diào)“你對于某個問題沒有調(diào)查，就停止你對于某個問題的發(fā)言權(quán)”“不做調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)；不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)。”他曾三進才溪，親自召開工人農(nóng)民代表、耕田隊長等各種類型的調(diào)查會，掌握大量的關于擴大紅軍、優(yōu)待紅屬、生產(chǎn)支前、文化教育等方面的第一手資料，撰寫了《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》。區(qū)鄉(xiāng)干部在帶領下，也紛紛興起調(diào)查研究之風，深入到田間地頭、茅舍灶頭，了解群眾所思所盼，體察群眾冷暖苦樂。蘇區(qū)干部摒去官僚主義、命令主義工作方法，采取群眾易于接受的方式，用群眾語言說群眾關心事，幫助群眾成立工會、貧民團等群眾組織，積極投身生產(chǎn)生活、經(jīng)濟和戰(zhàn)爭等一切工作。對才溪區(qū)、鄉(xiāng)干部的工作非常滿意，說“這樣的鄉(xiāng)政府，是真正模范的鄉(xiāng)政府。”

（三）艱苦樸素，勤儉節(jié)約，清正廉潔的生活作風

在工作和生活上，廣大蘇區(qū)干部艱苦樸素，勤儉節(jié)約，清正廉潔。由于國民黨政府的多次圍剿和層層經(jīng)濟封鎖，中央蘇區(qū)的生產(chǎn)、生活、工作等各方面條件特別艱苦，但是蘇區(qū)干部們不怕苦、不怕累，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，自覺響應蘇維埃“節(jié)省每一個銅板”的號召，“為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟建設”[1]，大力開展節(jié)約活動。蘇區(qū)干部還十分注意影響，為了不增加群眾負擔，他們下鄉(xiāng)進村辦公，都是自己帶米帶飯，帶點霉豆腐，最多只是把飯拿到群眾家里熱一熱。如此種種，舉不勝舉，蘇區(qū)艱苦樸素、勤儉節(jié)約、清正廉潔已蔚然成風。

（四）率先垂范，以身作則，爭創(chuàng)第一的領導作風說過，“共產(chǎn)黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的”。土地革命時期，蘇區(qū)條件特別艱苦、任務非常艱巨，、、劉少奇、等領導干部身先士卒，帶頭踐行蘇區(qū)干部好作風，與群眾同甘共苦，患難相依，起到了很好的模范帶頭作用。其他蘇區(qū)干部也是身體力行，自帶包飯，身背米袋，手提馬燈，深入基層、深入群眾，真心實意幫助群眾解決實際困難。蘇區(qū)干部以身作則、率先垂范的良好作風，贏得了人民群眾的信賴和支持，為紅色政權(quán)的建立和發(fā)展奠定了堅實的基礎。

二、弘揚蘇區(qū)干部好作風是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的必然要求

新形勢下，弘揚蘇區(qū)干部好作風對于推進農(nóng)村社會管理工作的創(chuàng)新，具有重大現(xiàn)實意義。

（一）弘揚蘇區(qū)干部好作風是推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的力量源泉

改革開放30多年來，中國農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)利益格局和農(nóng)民思想觀念都發(fā)生了巨大而深遠的變化，人民群眾需求的內(nèi)容、形式、層次、結(jié)構(gòu)、主體等也發(fā)生了重大變化，但是，當前農(nóng)村交通路網(wǎng)、看病就醫(yī)、養(yǎng)老保障、入學入托、社會治安、公平正義、社會就業(yè)、食品安全等關乎群眾切身利益的問題依然突出。同時，隨著當前農(nóng)村集體經(jīng)濟逐漸走向弱化，原有的農(nóng)村集體管理組織及管理體制逐步失效，政府行政管理控制力在農(nóng)村慢慢減弱，農(nóng)村現(xiàn)行社會管理模式、體制機制難以適應當前農(nóng)民的生活方式和滿足他們的生活需求。這些復雜問題的解決需要農(nóng)村社會管理工作的創(chuàng)新。曾說過“注重從黨的歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量以推動黨的事業(yè)不斷開拓前進，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。”中央蘇區(qū)形成的好作風是中國共產(chǎn)黨人革命精神特質(zhì)的集中體現(xiàn)，是馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的光輝典范，是中國革命事業(yè)不斷取得勝利的力量源泉，也是全面建成小康社會的強大精神動力。因此，新形勢下弘揚蘇區(qū)干部好作風，是推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村社會安定穩(wěn)定的力量源泉。

（二）弘揚蘇區(qū)干部好作風是推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的重要抓手

自20世紀80年代以來，隨著改革開放的不斷深入推進，中國農(nóng)村社會管理發(fā)生了翻天覆地的變化。1987年通過了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，2005年提出建設社會主義新農(nóng)村并全面取消農(nóng)業(yè)稅，2006年明確提出建立新的“鄉(xiāng)村治理機制”，2015年提出創(chuàng)新農(nóng)村社會基層治理、提升農(nóng)村公共服務水平、促進城鄉(xiāng)一體化建設的目標，以及每年中央一號文件等。這些措施是政府在農(nóng)村社會管理中的有力探索和偉大創(chuàng)舉，有力地促進了農(nóng)村社會的發(fā)展。中國農(nóng)村和農(nóng)民告別了過去“一統(tǒng)化”的行政管理模式，走上了一條“自我管理”和“自主經(jīng)營”的發(fā)展之路。但是，政府在放權(quán)和功能轉(zhuǎn)換的過程中，也存在著控制與自治、包攬與放手、傾聽民聲與漠視民意之間的沖突，帶來了政府管理不到位、領導干部不善作為、農(nóng)村社會雜亂無序、干群關系持續(xù)緊張、越級上訪頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，陷入了所謂的“政府一管就死，不管則亂”的尷尬局面。因此，必須加快農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)管理與放權(quán)有機統(tǒng)一。蘇區(qū)干部好作風強調(diào)以靈活的群眾易于接受的方式方法把工作做到群眾心坎上，讓群眾口服心服。因此，新形勢下弘揚蘇區(qū)干部好作風，采取溝通、對話、協(xié)商等工作方式方法是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的重要抓手。

（三）弘揚蘇區(qū)干部好作風是推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的有力保障

新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等方面出現(xiàn)了一些新問題，黨群、干群關系也變得更加復雜。一方面，黨員干部深入鄉(xiāng)村基層少，對群眾疾苦不關心、對群眾反映問題不重視，有些甚至還存在吃喝拿要等違法違規(guī)行為，導致群眾對干部失去信任、對黨的政策方針不理解甚至抵觸；另一方面，部分干部認為一些群眾沒有大局意識，只顧個人私利，存在“好吃懶做”“等靠要”“上訪”等行為，從而認為群眾是蠻不講理的“刁民”。干群關系緊張，干部群眾互相不信任，黨的路線、方針、政策無法落到實處。蘇區(qū)干部好作風則強調(diào)“蘇區(qū)的黨和紅軍，以一切相信群眾、為了群眾、依靠群眾和動員組織群眾的群眾工作路線，成功開辟了中國工農(nóng)武裝革命的嶄新局面。”要求廣大干部把“愛民、為民、利民、富民”作為自己的價值取向和光榮職責，在工作中、生活中處處做群眾的表率，以自己的實際行動取信于民，樹立黨員干部的良好形象，增強黨和政府的威信，提高黨和政府的執(zhí)政能力。因此，弘揚蘇區(qū)干部好作風，是推進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的有力保障。

三、新形勢下蘇區(qū)干部好作風對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的啟示

指出“學習和總結(jié)歷史，借鑒和運用歷史經(jīng)驗，是我們黨一貫重視并倡導的一個重要的思想和方法。”蘇區(qū)精神、蘇區(qū)干部好作風已載入史冊，但在當前農(nóng)村社會新形勢下，這些寶貴的精神財富對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新仍然具有許多有益的啟示。

（一）以人為本，著力解決民生問題

新形勢下，中共所處的歷史方位、目標任務已發(fā)生了很大的變化，但是代表最廣大人民的根本利益、全心全意為人民服務的宗旨沒有變，堅持群眾的主體地位沒有變。中共十八大報告中指出“必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”。因此，在新的歷史條件下，黨員干部必須牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、改進工作方法，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到全部工作中去，維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，說到底就是要著力解決涉及農(nóng)民切身利益的問題，將百姓所思、所想、所盼，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崒嵲谠诘拿裆ｌ恚嵘嗣袢罕姷恼J同感、安全感、歸屬感、幸福感。應當從以下兩個方面入手：一要堅持一切為了農(nóng)民群眾。堅持權(quán)為民所用，利為民所謀，把群眾是否滿意、是否支持作為工作的標準，人民期盼什么，就做好什么。每年辦幾件順民意、解民憂、惠民生、暖人心的實事，讓廣大農(nóng)民看到變化、見到實效、得到實惠。二要堅持一切依靠農(nóng)民群眾，相信農(nóng)民群眾。讓群眾能說話、說了算，提升農(nóng)民的主體地位，最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，借鑒、沿用群眾創(chuàng)舉，助推農(nóng)村社會管理創(chuàng)新。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務型管理意識

當前，在農(nóng)村社會管理中，“傳統(tǒng)的自上而下地單向推行行政令的規(guī)則型政府管理模式的慣性仍在起作用”[6]。因此，我們要牢固樹立“管理就是服務”的根本理念。把工作的重心放在怎樣搞好服務、怎樣引導群眾和社會組織積極參與鄉(xiāng)村級各項事業(yè)的建設；要積極研究農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的發(fā)展問題，積極帶領群眾走上致富之路，實現(xiàn)由“執(zhí)行者”“管理者”向“服務者”的角色轉(zhuǎn)變。

（三）大興調(diào)查研究之風，探索農(nóng)村社會治理多元模式

從中國農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村普遍采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單向推行政令的管理模式。這種管理模式已不能滿足當前農(nóng)村社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的客觀需求，亟需積極探索多元化的農(nóng)村社會治理模式。“創(chuàng)新農(nóng)村社會管理實踐的原則是實事求是、按客觀規(guī)律辦事。”[7]政府工作人員應當深入群眾和基層，關心群眾疾苦，傾聽群眾的需求，廣泛開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，探索符合實際、靈活高效、實際可行的農(nóng)村社會治理模式，滿足差異化的農(nóng)村社會管理服務需求。[8]近年來各地涌現(xiàn)出了多種輔助模式，如農(nóng)村社區(qū)化管理、村級事務契約化管理、農(nóng)村臨時工作委員會等等，彌補了當前農(nóng)村社會管理存在的不足。同時，應當立足實際情況，積極培育并引導農(nóng)村社會組織健康發(fā)展。農(nóng)村社會組織在協(xié)調(diào)和規(guī)范政府與鄉(xiāng)村之間的關系、提供農(nóng)村基本公共服務和引導村民自治等方面能夠發(fā)揮重要作用。政府應當通過向農(nóng)村社會組織（如村民協(xié)會、扶貧基金聯(lián)合會等）購買公共服務的方式來促進農(nóng)村社會組織的發(fā)展，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。只有這樣，政府主導、其他社會組織多元共同參與的農(nóng)村社會治理模式才能形成。

（四）廉潔奉公，身先示范，樹立干部隊伍好形象

新形勢下，農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題的有效解決要求我們繼續(xù)弘揚蘇區(qū)干部好作風，加強農(nóng)村干部隊伍作風建設，發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。弘揚蘇區(qū)干部好作風應當著力從以下方面入手：一要在貫徹執(zhí)行黨的方針、路線、政策上起模范帶頭作用。認真學習，吃透上級文件精神，在對本地情況進行綜合分析和歸納梳理的基礎上，找準與本地工作的結(jié)合點，認真貫徹落實。這樣，才能把中央的方針政策和上級黨委政府的各項決策轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。二要在廉潔奉公、無私奉獻上起模范帶頭作用。農(nóng)村要解決的問題多、要辦的事多，這就要求黨員干部要想群眾所想、辦群眾所需，把群眾的利益放在首位，先公后私、先人后已，自警自律，做廉潔奉公的表率。三要在服務大局、維護團結(jié)上起模范帶頭作用。工作中，黨員干部在遇到被誤解、遭埋怨和被反對時，應當大度豁達、顧全大局、任勞任怨，通過耐心細致的工作把群眾團結(jié)起來，推動農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展。農(nóng)村社會管理創(chuàng)新是一項長期而艱巨的任務，也是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。面對新形勢、新情況，我們只有繼承和弘揚蘇區(qū)干部好作風，不斷推進農(nóng)村社會管理制度化、規(guī)范化和程序化，才能實現(xiàn)農(nóng)村社會的健康和諧發(fā)展，不斷形成推動全面建成小康社會的強大動力。

參考文獻：

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[8]肖文濤.轉(zhuǎn)型期中國社會管理創(chuàng)新面臨的十大挑戰(zhàn)[M]//加強社會建設與創(chuàng)新社會管理的福建實踐.北京：國家行政學院出版社，2014：24-25.

作者：張小玲 單位：中共上杭縣委黨校