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摘要：隨著我國社會的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也實現(xiàn)了進一步的調(diào)整，由此產(chǎn)生的社會管理方面也暴露出了諸多的問題。而街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會作為直接面對基層的組織，在協(xié)調(diào)特定區(qū)域內(nèi)的員工關(guān)系有十分重要的作用。各地的總工會在黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，不斷探索具有區(qū)域特色的發(fā)展模式，真正發(fā)揮了工會組織對社會管理的積極作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會；社會管理；創(chuàng)新

社會管理是一項十分復(fù)雜的工作，要實現(xiàn)社會管理的目標就要充分發(fā)揮工會的重要作用，使工會實現(xiàn)黨政的要求，滿足職工的基本需求，切實保證工會職責的履行。工會協(xié)助區(qū)域中的黨政做好地區(qū)內(nèi)的利益分配，進一步健全了人民群眾訴求機制、利益表達機制等機制，為社會矛盾的解決提供科學(xué)的途徑，從而建立新時期符合社會發(fā)展要求的社會管理機制。工會以本地區(qū)的建設(shè)要求為基礎(chǔ)，以地區(qū)內(nèi)舉辦的一系列旨在促進工會發(fā)展的活動為基本載體，堅持創(chuàng)新、服務(wù)、維權(quán)、活動的工作主線和職工得實惠、受普惠的工作目標，充分發(fā)揮各種社會組織的作用，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)工會的進一步發(fā)展。

一、堅持黨工黨建是工會參與社會管理的根本前提

各地區(qū)的黨委要特別重視工會工作，不僅要把工會工作納入到地區(qū)內(nèi)的黨委政府和辦事處的工作日常中，還要嚴格遵守相關(guān)文件的要求設(shè)立專職工會負責人，形成新的黨工共建工作格局。不僅如此，地區(qū)總工會開展工作要與黨建工作同步進行，建立以黨組織為核心，黨建帶動工會發(fā)展的建設(shè)機制，主要表現(xiàn)在三個凡是方面：首先，凡是工會工作的重要文件必須采取黨委與工會聯(lián)合發(fā)文的形式進行下發(fā)；其次，凡是關(guān)乎本區(qū)域內(nèi)職工利益的重要問題必須采取黨委和工會共同調(diào)研的方式進行，真切了解職工的實際需求；最后，凡是關(guān)乎本區(qū)域企業(yè)發(fā)展的工作必須采取黨委與工會的聯(lián)合檢查的方式，這種形式有助于黨委和工會對民主管理廠務(wù)公開等方面進行檢查，提高社會管理的科學(xué)性。

二、抓好服務(wù)職能，改進服務(wù)方式是推動工會組建工作的重要內(nèi)容

一方面，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組建工作，加大工會建設(shè)的宣傳工作是關(guān)鍵。區(qū)域內(nèi)的總工會要把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注職工生產(chǎn)和生活放在工作的根本出發(fā)點，重點關(guān)注服務(wù)載體，不斷對服務(wù)載體進行創(chuàng)新，為開展多種形式的服務(wù)活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅如此，工會還要建立長效的工作機制，用具體服務(wù)吸引職工，用真情打動職工，用多種宣傳活動發(fā)動職工參與。工會要把握各種重要的契機，深入到區(qū)域職工內(nèi)部，通過走訪和發(fā)放宣傳資料等形式，對意向建會的企業(yè)進行現(xiàn)場的指導(dǎo)，從而推動工會組建工作的有序進行。另一方面，大膽引用CI設(shè)計，實現(xiàn)工會的三亮。深入了解工會對提高職工對工會的認同感有十分重要的意義，也能在企業(yè)中真正的抓住工會組織。工會結(jié)合組織特點，引入CI設(shè)計，不斷推進工會三亮工程，也就是亮工會標牌、亮工會職能、亮服務(wù)項目，這些措施不僅強化了服務(wù)職能，還創(chuàng)新了服務(wù)方式。

三、創(chuàng)新服務(wù)項目，滿足職工基本需求是加強工會凝聚力的重要舉措

創(chuàng)新服務(wù)項目，滿足職工基本需求主要包括以下兩個方面：第一，社會化的職工服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)發(fā)揮出了相應(yīng)的作用。工會依托區(qū)域中的服務(wù)平臺等組織，全天候為轄區(qū)內(nèi)的各類非公無主管企業(yè)提供組建工會、職工互助保險等多種服務(wù)。做好經(jīng)費集中管理工作是提高服務(wù)效率的重要保證，總工會還建立了QQ群、微信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，這樣為各基層工會提供在線經(jīng)費報銷、IC認證等服務(wù)。第二，以全覆蓋規(guī)范化的職工社會化服務(wù)體系為基礎(chǔ)提高職工的幸福指數(shù)。通過落實職工各種普惠制度在完善職工社會化服務(wù)體系的同時，實現(xiàn)提高職工幸福感的目的。

四、主動依法維權(quán)，構(gòu)建更加和諧的勞動關(guān)系是社工參與社會管理的重要途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會深入開展調(diào)研活動，了解職工的基本利益訴求是參與到社會管理的重要方式之一。工會深入開展調(diào)研，主要對工會組織建設(shè)、民主管理、職工工資薪酬及福利三個方面采取多種方式進行調(diào)研活動，方式的選擇可以是調(diào)查問卷，也可以是召開座談會，還可以是走訪等。通過調(diào)研得出相關(guān)結(jié)論，為工會工作的科學(xué)決策提供重要的依據(jù)。切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在促進和諧勞動關(guān)系中的作用也是工會參與到社會管理中的重要途徑。首先，企業(yè)職工集體協(xié)商利益共享機制和職工工資情況報告制度的具體落實是十分關(guān)鍵的，通過建立職工工資情況報告制度定期分析區(qū)域內(nèi)職工工資收入詳情和存在的問題；落實集體協(xié)商制度和勞動爭議聯(lián)動調(diào)解制度是十分必要的，可以指導(dǎo)各類企業(yè)做好集體合同和工資專項合同等合同的簽訂和具體履行。不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會還要推進民主管理，將規(guī)范職代會程序和落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等為工作的重點，將民主管理與黨務(wù)公開工作結(jié)合起來進行驗收。另外，還要制定區(qū)域民主管理檔案標準，驗收規(guī)范民主管理檔案的方式，深入了解企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作流程，依法維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，重點落實職代會和廠務(wù)公開制度，從而促使企業(yè)嚴格按照相關(guān)程序進行職代會的召開工作，為履行好職代會的各項職權(quán)提供相應(yīng)保障。

五、結(jié)語

目前，加強和創(chuàng)新社會管理已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然趨勢。而加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，不僅能增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能，還能進一步強化各種社會組織在社會管理和服務(wù)中的職責，引導(dǎo)社會組織的健康、有序發(fā)展，從而發(fā)揮出廣大人民在社會管理中的基本作用。實踐證明，只有以地區(qū)為基礎(chǔ)，不斷探索具有區(qū)域特色的工作模式，才能真正發(fā)揮工會組織在社會管理創(chuàng)新中的作用。

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作者：盛憲良 單位：杭州市富陽區(qū)上官鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心