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作者：王鶴周連仁梁雪石單位：東北農業(yè)大學資源與環(huán)境學院黑龍江省自然與生態(tài)研究所

基于AHP方法的土地資源優(yōu)化配置評價

1評價方法的選擇

層次分析法（簡稱AHP）是由美國運籌學家、匹茲堡大學教授薩第（A.L.Saaty）于20世紀70年代提出的，是一種強有力的系統(tǒng)分析+運籌學的決策分析方法，對多因素、多標準、多方案的綜合評價及趨勢預測相當有效。它能夠反復統(tǒng)一處理決策中的定量與定性問題，直到接近客觀要求，在處理復雜系統(tǒng)的評價中有獨特的優(yōu)點。由于它在處理復雜問題上的實用性和有效性，被廣泛用于社會、經濟、管理等領域。其基本原理是：首先將決策的問題看作受多種因素影響的大系統(tǒng)，按照它們之間的隸屬關系把這些相互關聯(lián)、相互制約的因素從高到低構造遞階層次結構。然后請專家、學者、權威人士對同一層次各個因素兩兩比較重要性，構建判斷矩陣，并利用和積法、方根法等方法求取最大特征根及其對應的特征向量，并對判斷矩陣的一致性進行檢驗，最后得到指標。

2評價指標體系的構建

根據(jù)土地資源配置的實際情況及其指標體系的科學性、前瞻性、目標性、可量化性等原則，結合有關專家的反饋意見和本文的研究目的，本文從環(huán)境、經濟、社會三個方面進行討論。土地資源經濟指標是對實現(xiàn)士地資源優(yōu)化配置目標的手段進行描述；社會指標是對土地資源優(yōu)化配置的目的進行描述；生態(tài)環(huán)境指標是對實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置目標的基礎條件進行描述。本文以環(huán)境、經濟、社會三大子系統(tǒng)作為準則層，15個三級指標建立了一個三層次的綜合評價指標體系來評價雙河農場土地資源配置效率（表1）。

3構造兩兩比較判斷矩陣

構造判斷矩陣過程中，邀請多名專家或決策者回答，對于目標層A，其準則層Bi和Bj比較時哪個更重要，重要多少，對于準則層B，其指標層Ci和Cj比較時哪個更重要，重要多少，且對重要多少賦予1~9的比例標度（見表2）。專家根據(jù)上表中1~9的標度對經濟（B1）、社會（B2）和環(huán)境（B3）的重要性作出判斷，得到準則層B對于目標層A的判斷矩陣（表3）。同理，分別得到指標層C對于準則層B的判斷矩陣（表4、表5、表6）。

4層次排序及一致性檢驗

利用MATLAB軟件中的Mathematics命令求出各判斷矩陣的最大特征值λmax，根據(jù)CR=CI/RI（CI=(λmax-n)/(n-1)，RI的值可從表7中查出）計算CR，當CR<0.1時，即認為判讀矩陣具有滿意的一致性；否則，則需要調整判斷矩陣直到具有滿意的一致性為止。對判斷矩陣A-B進行層次排序及其一致性檢驗：CI=0.005，CR=0.009<0.1對判斷矩陣B1-C進行層次排序及其一致性檢驗：CI=0.048，CR=0.043<0.1對判斷矩陣B2-C進行層次排序及其一致性檢驗：CI=0.028，CR=0.025<0.1對判斷矩陣B3-C進行層次排序及其一致性檢驗：CI=0.055，CR=0.049<0.1通過一致性檢驗，各判斷矩陣均具有滿意一致性。

5指標的無量綱化處理

在綜合評價體系中，單項評價因子起著結構單元的作用，它是建立評價體系的基礎。首先對各評價因子進行無量綱化，得到介于[0，1]之間的各評價因子的單項指數(shù)值。本文運用直線型方法對指標進行無量綱化處理。評價指標一般分為正向指標或負向指標兩種形式，其處理公式為：Pi=Xi/X0（式中：Pi為單項指標值；Xi為某指標的現(xiàn)值；X0為該指標的基準值；n為系數(shù)，當Xi為正向指標時，n為1，當Xi為負向指標時，n取-1）。

6目標分值的確定

在建立指標體系后，對土地資源配置效率進行評價時，以定量計算為主，在選擇評價模型時，本文采用了加權綜合方法，其中總評分值P表示土地資源優(yōu)化配置程度，則有：

7評價結果分析

將土地資源配置程度劃分為優(yōu)、良、中、低、差五個狀態(tài)(見表8)。根據(jù)以上步驟計算出經濟、社會、環(huán)境的評價指數(shù)，再據(jù)此進行雙河農場土地資源配置效率的總體評價，結果見表9。從表中可以看出，雙河農場土地資源配置效率總體上處于較低狀態(tài)，其綜合評價值為31.60，說明其經濟發(fā)展水平和土地利用率較低，土地利用結構不合理。各因素的評價分析如下：

7.1雙河農場經濟評價值為33.18，可以看出其經濟效益一般。這主要是第二產業(yè)、第三產業(yè)不發(fā)達，土地利用效益低造成的。說明雙河農場還處于工業(yè)發(fā)展的初級階段，工業(yè)化程度很低，需要加強第二、第三產業(yè)的發(fā)展。

7.2雙河農場社會評價值為31.87，社會評價值較低的主要原因為恩格爾系數(shù)較低，說明雙河農場食品支出總額占個人消費支出總額的比重仍然較高，居民生活水平較低，需要進一步提高人民物質生活和精神生活，另外土地利用規(guī)劃合理性評價值較低，為提高土地資源優(yōu)化配置，需進行合理的土地利用規(guī)劃。

7.3雙河農場環(huán)境評價值為30.99，其得分較低，反映了生態(tài)環(huán)境較差。這主要是因為雙河農場不注意科學耕種，在自然力的影響下，易造成水土流失。至于土地受污染面積指數(shù)得分較低，反映了農場在發(fā)展工業(yè)過程中，對企業(yè)的排污控制不嚴。

優(yōu)化雙河農場土地資源配置的建議

1完善土地規(guī)劃

近年來，雙河農場的經濟和社會發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護的總體形勢發(fā)生了巨大變化。在新形勢下，為了改變傳統(tǒng)的土地利用模式，要以嚴格保護耕地為前提，綜合平衡與協(xié)調土地的總供給與總需求，協(xié)調好農業(yè)用地和非農業(yè)用地的關系，對由于人口增加和城市化規(guī)模擴大所必須占用的耕地，應制定具體的土地規(guī)劃。控制土地供應量。為改變土地粗放利用的局面，實現(xiàn)土地集約高效利用，必須用前瞻性眼光制定土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，尤其做居民點用地總體規(guī)劃，走真正集約化道路。實施嚴格的用途管制、嚴格的基本農田保護制度、確定明確的耕地保有量面積，做好土地資源的總體規(guī)劃，并注意規(guī)劃層次的銜接，規(guī)范編制周期，提高土地規(guī)劃的科學性和可操作性。

2合理整理建設用地，嚴格控制建設用地占用耕地

雙河農場建設用地規(guī)模偏小，難以適應城鎮(zhèn)化、產業(yè)化發(fā)展的需要。加快基礎設施建設對于雙河農場的經濟發(fā)展以及改善地區(qū)交通運輸?shù)然A條件有著重大的推動作用，有利于建立一個良好的投資環(huán)境。但是為了嚴格控制非農建設占用耕地，新增建設用地供給應主要來源于對城鎮(zhèn)居民點的整理。

3提高土地生產力

實踐經驗告訴我們：在土地資源的開發(fā)利用過程中，土地的生產力與對土地的投入量是密切相關的。所以為了提高土地生產力我們應從以下三個方面入手：一是要多渠道籌集資金，盡可能的爭取國家對雙河農場土地資源的投資和支持，形成多元化投資機制，為土地開發(fā)利用提供物質基礎。二是確立以經濟結構調整為核心，通過科技創(chuàng)新，不斷加快科技成果轉化的發(fā)展思路，實施科技興場戰(zhàn)略。三是加強中低產田的改造力度，提高耕地質量和生產力，并以提高耕地質量等級為目標，培肥地力，用養(yǎng)結合，防止土地退化。

4建立公眾監(jiān)督機制

一方面要建立健全公眾監(jiān)督機制，是土地使用者，無論是政府還是企業(yè)、個人，其土地利用行為都受到社會輿論的監(jiān)督和約束；另一方面，要組織多種多樣的土地知識宣傳活動，增強公眾保護土地的社會責任感。