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一、企業全面預算內部控制體系建設對部門職能的優化整合作用

企業全面預算內部控制體系是能使“企業目標具體化”的“一種高效的管理方式”[2]，既有大目標的引導也有小目標實現的方向一致性的支持。

1.部門資源優化整合全面預算及其內部控制的科學實施和實現，可以從兩個方面實現部門資源優化整合：一是，部門之間資源的優化整合。全面預算的全局性和全面性，能有效地加強企業內部的全局性控制，根據企業的實際需要去科學部署、調配和靈活運用部門之間的資源，讓他們盡可能地降低各種成本去追求資源的最大化和綜合性運用，達成部門之間資源的優化整合提升效應，如各部門之間的積極主動配合會為企業贏得更多開拓市場的契機，反之則會因為部門的相互掣肘延誤甚至錯過發展的機遇。二是，部門內部資源的優化整合。在預算與實施的基礎上，結合部門內部人員的技術、技能和職責的分工，推動以預算引導資源向著更能發揮作用的方向，去運用、配合和相互調整，把部門作為一個更優質高效的整體去激發出更高的潛能。

2.部門績效優化提升全面預算內部控制體系的建設，實現了以資源的科學預算和精準運用為引導的激勵效應，從兩個方面實現了部門績效優化提升：一是，部門之間的績效優化提升。不僅部門針對自己的職責范圍內的工作盡職盡責和積極創新，也會對那些分工相對模糊的工作以部門優勢的原則實現自覺地對接和優化，由此可以節約企業全局管理和制度存在瑕疵的管理成本，在部門的主動、創新和積極配合中，無論是部門還是企業都是績效優化的整體。二是，部門內部的績效優化提升。主要是指在預算指導、預算參與與內部控制性的管理參與中，各部門或生產線的員工都按照自己的技術、技能、專業與職責，都能在企業預算的資源支持下，能最大限度地提高工作積極性、主動性和創造性，讓每個員工都能為企業盡最大能力，實現個人績效、部門績效和企業績效的全面優化提升。

二、企業全面預算內部控制體系建設注意事項

根據企業全面預算工作開展及其內部控制體系建設實際，往往因為并沒有真正地實現全員參與，導致預算執行與內部控制實效性降低。因此，在實際的建設過程中，需要注意兩個事項：一是，運用全員預算加強個人自控和企業內控的教育統一，尤其以切實的參與意識、行為和參與效果，教育和提升廣大員工的主人翁精神。二是，充分發揮財務部門、財務管理與會計專業技術和知識對企業的發展引導和預測作用，讓員工在財務專業人員的專業指導和教育下，能運用專業的知識、技術和精神去開展個人能力和職責范圍的預算，提高企業發展的透明度與前景預測，以激發員工的創新精神。

三、結語

企業部門職能的優化整合作用，是企業全面預算內部控制體系的目標之一，是企業資源及其整合潛力的積極成果。因此，實際的工作中，需要把企業發展長遠規劃性的、年度計劃性的和動態變化的全面預算結合起來，以推動企業科學、動態優化整合的積極主動發展。

作者：徐世健單位：中國能源建設集團浙江火電建設有限公司