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摘要:政府機關崗位績效考評體系是提高政府機關工作效率及工作質量的重要制度體系。本文針對當前縣級林業機關績效考評體系建設成果和問題,結合浙江省縣級單位的實例進行簡要的分析,以探討績效考評體系建設的發展方向及政策運用策略。
關鍵詞:林業機關績效考核績效工資
一、背景
我國政府機關的崗位績效考核體系自從1993年總體制度建立以來就一直在不斷的發展與完善。浙江省在這方面也做了大量的工作與嘗試,2009年浙江省相關部委頒布了《浙江省事業單位崗位設置管理實施辦法》,隨后2014年國務院頒布實施了《事業單位人事管理條例》,浙江省根據該條例的相關規定積極對政府機關的事業人員進行規范化管理的宣傳與教育,并開展了具體的制度化建設工作。經過多年的發展與完善,浙江省目前政府機關崗位對于事業人員的績效考評體系主要涵蓋了以下幾個方面的內容:首先,結合并參考《公務員法》及《公務員考核規定》中的相關內容,對事業人員的德、能、勤、績、廉等五個方面的內容進行全面的、有重點的綜合考核。其次,以目前國家相關規定確立的績效考評體系為基礎,結合不同崗位的實際工作性質及內容,以經濟學、統計學等相關專業知識為依托,依據德、能、勤、績、廉的考評內容進行分解,從而形成具體的考評指標體系。最后,根據有關文件規定,績效考評要本著客觀公正、民主公開、注重實績、依法考核的基本原則,綜合運用領導與群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合等多種方法對有關崗位及相關責任人進行綜合考評。
縣級林業機關作為適用上述考評體系的政府機構,在實際開展工作時,還有很多細節上的工作需要完善。為了能夠進一步健全縣級林業機關的績效考評體系,下文將結合在綜合管理及薪資管理方面卓有成效的實例對績效考評體系建設的發展方向進行分析。
(一)綜合管理方面
1、統籌規劃,分項落實
浙江省麗水市青田縣林業局,為全面落實縣委及縣政府加強績效管理工作的安排部署,主抓了以下幾個方面的工作,并取得了顯著的效果。第一,提高思想認識。要求全體干部職工要把思想認識統一到開展績效管理的工作部署上來,樹立績效管理意識,全面理解和把握績效考評內容、方法、程序和要求,明確責任,強化措施,積極營造良好的績效考評工作氛圍。第二,加強組織領導。成立績效管理工作領導小組,切實加強對績效管理工作的組織領導,實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,明確專職人員落實抓。各被考評責任單位按照要求,認真制定績效計劃并抓好落實,確保所承擔指標任務的圓滿完成。
2、結合實際,重點管控
自2015年以來,浙江省湖州市安吉縣林業局按照“效益、效率、效果”的原則,加大了對局里相關崗位的監管力度,并充分結合自身實際嚴抓重點工作的落實情況,權利推進績效管理工作的全面開展。安吉縣林業局將森林防火、森林資源管護、林下資源管理、全民創業、民生改善等重點工作列入績效考評工作指標,為促進林業局中心工作提供了考評依據。
(二)績效工資考核方面
績效工資是崗位績效考評體系的重要組成部分和主要表現形式。通常情況下績效工資主要包括績效工資的構成和發放方法,績效工資考核內容及分配辦法兩個方面的內容,這里以浙江省溫州市泰順縣林業局為例進行一些建設性的分析。績效工資的分配原則是績效工資體系得以建立和實施的基礎,它即確定了績效工資的適用方向又保障了績效工資的科學性與公平性。泰順縣林業局的績效工資體系即以“多勞多得、不勞不得、優績優酬、責益相符”;“公正、公平、公開”;“效率優先、兼顧公平、科學合理”這三個大方向為原則,制定了一套行之有效的績效工資體系。泰順縣林業局將績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資占績效工資總量的70%,基礎性績效工資按月全額發放。泰順縣林業局的上述制度有利于績效考評體系的有效實施,并對提升干部職工的工作積極性起到了一定的促進作用。但是由于其基礎績效工資部分缺乏考核機制,容易滋生不良的工作作風。因此,制度還有待進一步完善,以使考核體系覆蓋全部的績效工資。
三、結束語
政府機關崗位績效考評體系建設是一項系統工程,它不僅涉及相關考核制度的制定,還涉及到崗位人員的能力及人力資源管理等多個方面的問題。因此,縣級林業機關績效考評體系的建設也需要在長期的實踐過程中逐漸完善,只有在實際的實施過程中不斷總結經驗健全相關制度與機制,才能使縣級林業機關崗位的績效考評體系更加科學化、規范化和現代化。
參考文獻:
[1]羅婷,黃豐橋.國有林場績效考評的研究[D].南林業科技大學,2013
作者:沈麗媛 單位:浙江省麗水市慶元縣林業局