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摘要:在供給側結構性改革背景下，外貿轉型升級將提高我國產品和服務的國際競爭力。本文結合無錫市的外貿現狀，分析了無錫市外貿轉型升級面對的問題，提出了加快外貿轉型升級助推無錫供給側結構性改革的建議。

關鍵詞:供給側；外貿轉型；園區經濟；跨境電子商務

一、供給側結構性改革的核心內涵

及外貿轉型升級的現實意義我國經濟傳統都是靠消費、投資、出口“三駕馬車”拉動增長，自2008年國際金融危機后，中央提出社會經濟發展的新常態，主動降速、調結構，重新審視經濟發展的動力牽引機制，即研究供給側結構性改革的問題。通過供給側結構性改革以達到與需求端的消費、投資、出口匹配的供給側聯通，通過供給主動適應市場需求、創造引導新的需求，最終實現社會資源的有效配置。供給側結構性改革的重要任務主要有五項，歸納為“三去一降一補”，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。外貿轉型升級，就是逐步由勞動密集型、高能耗型、資源類等出口商品為主，轉為以技術密集型、高附加值產品、低能耗等類產品出口為主。外貿轉型升級的基本要求是優化對外貿易結構，包括商品結構、貿易方式以及貿易對象等結構優化升級;核心是產業轉型升級，即實現產業結構高級化，向更有利于經濟、社會發展方向發展;關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創新，建立屬于自己的技術體系。在供給側結構性改革背景下，外貿轉型升級將提高我國提供的產品和服務在國際市場上的綜合競爭能力，凸顯在全球分工中的優勢地位，促使生產方式從粗放向集約變革，這些都有助于進一步促進和實現供給側結構性改革的各項任務和目標，保持經濟可持續發展。

二、無錫市對外貿易的發展現狀

無錫是長江經濟帶、長江三角洲城市群的重要城市。2018年實現地區生產總值11438.62億元，比2017年增長7.4%，人均生產總值達到17.43萬元;全年實現對外貿易進出口總額934.44億美元，比2017年增長15.0%，在全國外貿百強城市中排名第11，在江蘇省排名第二。外貿經濟發展主要呈現以下幾個方面的特征。

(一)無錫市對外貿易處于恢復發展階段從改革開放的長歷史發展周期看，無錫市外向型經濟處于趨勢性上升階段，在利用外資、進出口總額方面始終處于全省、全國前列。但是由于世界經濟不景氣的影響，無錫市主動進行了產業布局調整，經歷了社會經濟轉型升級的陣痛，整體經濟發展增速下落，對外貿易起伏不定。從表1來看，最近幾年無錫市的外貿處于恢復發展階段，增速明顯上升。

(二)無錫市出口貿易以加工制造業為主，發展區域分布結構穩定，地區之間發展不平衡作為中國近代民族工業發祥地、改革開放蘇南模式的發源地，無錫市素以制造業發達而聞名。近年來，出口主要以IT、機械裝備、化工、紡織服裝、鋼鐵、光伏、電線電纜等第二產業加工制造業為主，第一、第三產業為輔，一般貿易和加工貿易兩種對外貿易方式進出口總額比較平衡，近兩年加工貿易增速明顯。

三、基于供給側結構性改革的

無錫市外貿轉型升級面臨的主要問題對照“三去一降一補”的供給側結構性改革任務，無錫市外貿轉型升級仍面臨諸多問題。

(一)對外貿易政策支持不夠，綜合服務水平不高對外貿易需要政府部門提高通關速度、金融支持、信用體系建設、稅收政策配套等多方面的服務。比如，一體化的報關、結匯、退稅，金融保險支出成本的降低。無錫市還沒有形成系統性的促進對外貿易的支持政策，現有的政策比較零碎，基本上都是從部門局部出發，缺少統籌。

(二)對外貿易結構不合理，出口市場集中無錫市對外貿易的商品結構、貿易方式以及貿易對象等結構不合理。出口產品附加值不高，以“中國制造”為主，“中國創造”還不多。出口企業產業層次較低，出口產品采取粗放式經營方式，片面追求出口數量，企業仍習慣于傳統的價格和成本競爭，自主創新能力嚴重不足，產品研發投入不足，營銷、品牌營運未充分利用。對外貿易的對象國雖然在“一帶一路”沿線國家拓展，但增長速度不及預期。傳統上重視歐美、日韓等國家市場，輕視非洲、拉丁美洲及除日韓以外亞洲國家市場的現狀基本上沒有改變，使得區域貿易不平衡，外貿風險較高。

(三)產能過剩，貿易成本高無錫市外貿企業低端化、附加值不高的產品多，高技術含量、高服務質量出口產品、勞務供給不足，去庫存面臨的任務也很重，生產環節與市場不能有效對接，外貿企業物流成本、制度性交易成本都存在極大的下降空間。

四、加快外貿轉型升級助推無錫供給側結構性改革的主要措施

(一)統籌外貿經濟發展的“動力源”，提升有利于加快外貿轉型升級的政府服務水平外貿經濟增長的“動力源”取決于勞動力、自然資源(土地)、資本、科技管理創新、制度的五要素投入及相互適應。但是，目前無錫市存在著以上要素投入的供給約束和供給抑制。主要表現在企業用人成本提高、招工難，土地等自然資源受到環境約束不能無限制供給，近年來的資本流入速度明顯放緩。因此，需要科技管理創新及制度供給來實現要素投入的替代，做到從“資源依賴”向“科技創新”的轉變。而實現替代則需要提高政府的社會管理能力，轉變職能，提高服務水平。無錫市應通過落實科技及管理創新、制度變革來推動對外貿易的發展，具體措施為:(1)財政支持設立產業引導基金、外貿企業出口退稅專項資金;(2)加大金融信貸支持力度。聯合市外匯管理部門探索建立貿易融資精準對接機制，篩選全市外貿發展潛力大、進出口風險小且急需融資支持的中小企業，借助銀企對接會等形式，引導銀行、擔保公司等金融機構精準對接，加大授信的支持力度;(3)提高通關效率。無錫海關要對進出口報關單進行每日數據分析、每周監控處置、每月時效分析、每季度績效評估，實現正常報關單的日清日結，提高通關效率;(4)加大清理收費力度。嚴格落實免收出口法定檢驗檢疫費用等政策，減免經營服務性收費，最大限度減輕企業負擔;(5)加快出口退稅進度。按照要求，不斷簡化程序，提升退稅業務辦理速度;(6)推動全市人才培養、引進的戰略。一方面加大對無錫市高校人才培養的指導、扶持，引導高校根據無錫產業布局主動培養適應企業需求的各類型人才;另一方面加大人才引進，特別注意人才引進的結構，除了對傳統高科技人才的引進，也要把技能大師納入引進范疇，還要重視對金融、法律、財稅等管理咨詢服務業人才及機構的引進，對于無錫市需要的各類人才應該落實具體的激勵措施;(7)加強對外貿易的海外管理服務工作。如構建多樣化海外投資和綜合管理服務系統，提升對海外投資和推銷的管理和服務。

(二)大力發展園區經濟，開展基于創新驅動的外向型經濟資源配置，促進出口增長和外貿結構升級園區經濟是區域經濟發展、產業調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設等一系列的重要使命。產業園區能夠有效地創造聚集力，通過共享資源、克服外部負效應，帶動關聯產業的發展，從而有效地推動產業集群的形成。無錫市目前包括無錫高新技術產業開發區、無錫高新區綜合保稅區、江陰高新技術產業開發區等7個國家級開發區，無錫空港經濟開發區、江陰臨港經濟開發區等8個省級開發區。開發區與全球市場聯系最密切，綜合管理能力最強，研發投入最多，對于知識資源、人力資源、財力資源等創新活動都遠遠高于無錫市的其他區塊，是全市經濟最具有活力的地方。無錫應該充分發揮園區經濟的集聚效應，利用無錫市國家級、省級經濟開發區在規模、人才、產業引導等方面的優勢，統籌發展物流園區、科技園區、文化創意園區、總部基地、生態農業園區，通過創新驅動來配置外向型經濟資源，促進出口增長和外貿結構升級。

(三)全面認識對外貿易利益分配曲線，培植以物聯網產業為核心的新的外貿出口主導產業，發展服務貿易全球價值鏈的利益分配曲線呈現“兩端高、中間低”的特點，被稱為“微笑曲線”，即從上游到下游的產業鏈中，研發設計與渠道及品牌的建立與運營是附加值最高的，而中間環節的加工生產環節處于產業鏈分工的低點。因此，純粹發展加工貿易不符合供給側結構性改革的要求，也無益于外貿轉型升級。外貿產業結構升級的方向應該是朝微笑曲線的兩端躍升。同時應認識到在傳統的低端產業/價值鏈的低附加值區域依然可以有所作為。外貿轉型升級的產業升級需要長期的積累，才有可能一步步邁向產業高端和前沿。因此，在新的貿易增長點出現并穩定之前，不能輕易地放棄原來的勞動密集型產品及低技術含量的產品。無錫市應該堅持以高端制造業作為發展的主要路徑，加大技術的研發投入，穩定發展原有的集成電路、機械、服裝等主要出口產業，積極培植以物聯網產業為核心的新的外貿出口主導產業。無錫物聯網產業具有先發優勢，發展勢頭已經形成，目前有近2000家企業，產值突破2000億，產業規模效應會逐漸顯現，完全可以打造成對外貿易新的增長點，成為無錫對外貿易新的引擎。同時發展金融、通訊、計算機和信息服務等高附加值和技術含量較高的現代服務貿易。根據統計數據，2015年以來無錫市接待國際旅游者的人數穩中有升，過夜的國際旅游人數從2015年39.13萬人次、2016年43.92萬人次、2017年49.54萬人次到2018年58.60萬人次。基于無錫市豐富的歷史文化資源及雄厚的經濟基礎，依然需要大量挖掘外貿經濟中的旅游服務潛力。

(四)基于互聯網+，發展跨境電子商務，打造綜合服務貿易平臺，助力無錫市外貿轉型升級基于互聯網+、信息技術的發展，跨境電子商務為眾多企業降低了成本，提高了交易總量，幫助企業實現了利潤增長。通過跨境交易，面對的是海外產品、勞務的需求者，多元化的需求必然刺激供給端供給方案的優化，引領企業將創新意識融入設計、生產中，逐漸引導“中國制造”向“中國創造”轉變，推動供給側結構性改革的實現，加快對外貿易轉型升級的進程。無錫市作為省級跨境電子商務試點城市，近年來跨境電子商務也得到了很大的發展，許多企業通過各種平臺取得了很好的對外貿易成績單，有的企業還在海外建立庫房，開展跨境貿易。無錫市還應該打造屬于自己的便捷、安全的電子商務服務平臺，為進出口企業提供一站式服務，建立面向中小企業的進出口流程外包服務平臺，利用互聯網科技包辦中小企業對外貿易的全部流程，降低中小企業對外貿易的繁瑣程度，整合無錫市各區域企業的進出口資源，助力無錫市外貿轉型升級。

(五)緊隨“一帶一路”倡議，不斷開拓新興市場無錫市應該緊隨國家“一帶一路”倡議，按照“鞏固傳統市場、拓展新興市場、布局潛力市場”的思路積極開展對東盟、印度、日本、韓國及中國臺灣、中國香港、巴西、俄羅斯等國家及地區的市場開發。充分發揮無錫市企業產品生產的資金及技術優勢，利用“一帶一路”沿線國家廣闊的市場，助力供給側結構性改革穩步推進。

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作者：張曉燕 單位：江蘇信息職業技術學院商學院