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【摘要】
隨著經濟的發展,改革的不斷深入,森林的生態建設與保護受到社會的廣泛關注。新形式下傳統森林資產評估工作無法滿足社會的發展需要,這就要求相關工作者不斷創新森林資產的評估工作,切實應用好核查方法來實現森林資產評估工作的效率提升。
【關鍵詞】
森林資產;評估;資產核查;內容;方法
隨著我國林業體制的改革深入,如何更好的實現森林資產的評估核查也成為工作人員面對的重要課題之一。森林資源不同于其他礦產資源、可再生資源,其具有自身的特殊性,在新時期市場化進程中積極開展森林資源評估工作會有助于深化經濟體制的改革,進而反作用推動我國林業的優化可持續發展。筆者結合工作實踐,簡要探討森林資產核查內容,并探討資產核查方法,希望能夠促進森林資產評估核查工作進步。
1、森林資產核查的內容
第一,傳統森林資源核查的內容。在傳統森林資源核查的內容中通常是具有一定價值的林業,如林地、濕地等。若采用全面核查的方法,資產評估一般采用小班的方式制成表格全面反映評估的內容,其中包括:資產明細統計表、實物產量預測表、以及森林資源樣地因子調查表等。實物產量是傳統資產評估工作成敗的主要因素,其包括的內容主要是木材、林產品以及林果等。主伐樹木可以通過森林資源樣地因子調查表進行調查,而林果與其他農產品是林木產量的一部分,其產量的預測可以使用林木資源預測的模式。
第二,新形勢下森林資源核查的主要內容。隨著經濟的發展,物質文明的提高,人們越來越關注生態問題。森林具有吸碳、放氧、調蓄等功能,尤其是近年來,旅游業的興起,將會使有關森林資產評估的項目越來越多。森林資產核查的內容,除了商品效能之外,還應當增加生態效能和社會效能。若采用全面核查的方法,新增資產可以采用小班方式制定表達綜合反映其內容,同時按照對象的屬性科學增加樣地調查因子、資產明細統計等部分考慮;景區森林風景的等級評價則主要考慮森林生態景觀綜合調查因子、森林生態景觀綜合得分與等級等內容。
首先,要依據工作開展對象設定好森林資產評估的效益指標。由于進行森林資產評估,會有很多內容包括其中,如年度吸碳量、年度土壤流失量、以及森林調蓄率等。筆者結合工作經驗,總結出效益指標有以下:(1)涵養水源。森林能夠有效蓄水,這也是涵養水源能力的重要體現。對于森林涵養水分能力的影響因素包括:森林內植物的覆蓋面積、森林植被的覆蓋度、年度總降水量以及研究地區的產流降雨量等。相關具體的數據可以參照近幾年的研究結果,得出森林涵養水源的的總量后,應科學采用分析方法來討論價值估算,常用的方法是機會成本法。機會成本指的是不考了市場價格調節,采用犧牲替代收入方式對其進行估算。結合實踐,我們為了保護土地往往會放棄土地帶來的巨大經濟效益。因此我們可以通過森林涵養水源其所消耗的經濟成本來估算其經濟效益。(2)水土保持。土壤效益評估的方法有兩種:機會成本法、影子價格法。主要是從土壤的廢棄、有機碳、肥力等三個方面進行評估其經濟效益。關于土壤廢棄的價值估算通常簡單用土壤保持量同單位土壤的年均收益做乘法;而土壤有機碳的核查工作是需要參考土壤保持總量、土壤中平均有機碳的含量、以及碳稅率;土壤肥力的保持效益應當結合土壤保持量、土壤中個元素如N、P、K的含量等,并與化肥的效力進行對比,通過估算和參考近幾年的研究結果,可以得出土壤肥力的價值。
其次,生態景觀綜合因子調查。影響生態景觀綜合因子的因素大致是當地環境質量、開發條件和景觀質量等。開發條件其內容具有多樣化,如天文、水文、天象、生物及人文資源的評價及其等級,相關組合和旅游特色的評價,同時還要考慮到基礎設施是否完善、交通是否完善、是否處于適游期等多方面因素。對森林固碳效益的測度根據部分的不同可以從年積累量和先存儲量考慮,將這兩個評估值相加,得出結果就是森林固碳的總經濟效益。其次,生態景觀綜合評分及分級。評估森林對當地氣候的影響,需要從蒸發量、森林固碳量、以及水土保持等方面進行測定。當然,也可以采用機會成本法,指的是利用為保持地區森林環境所消耗的成本來進行森林對應產生的經濟效益。對各項指標進行數據化和數量化,根據數據評估生態資源質量的等級,從而調節氣候,維持生物的多樣性。
2、森林資產的核查方法
第一,傳統資產核查方法。根據我國頒布施行的《森林資源資產評估技術規范》的要求,在核查中要做到依據規劃進行調查,查閱林業部門的歷年檔案資料及編制好森林資產清單。同時,在森林資產核查中的方法應用可以選擇抽樣控制法、小班抽查法及全面核查法等。隨著林權制度改革完成以后,資產評估的主體將以農林為主體,并在生產實踐中全面使用這種核查方法。
第二,新形勢下森林資產的核查方法。新的森林資產核查方法以傳統核查方法為基礎,主要針對生態和社會效能的核查。例如:土壤侵蝕情況、森林調蓄情況和森林旅游等相關情況,還包括風景等級評定的相關內容。針對上述特點,資產核查的方法也做出了相應的變動,除了傳統的核查方法之外,還根據核查的特點相應增加了調查的樣點和踏查路線。樣點設置要按照森林的地勢形態,同時樣點核查的內容要做到全面準確,主要內容是:大氣、地面水、負離子、空氣細菌、土壤厚度、落葉厚度等數據。線路踏查的核查內容主要包括:景觀資源質量、土壤侵蝕類型及環境質量等。無論是傳統核查方法,還是新形勢下的核查方法,歸根到底還要告訴我們森林的重要性,我們不能為了經濟的發展,而放棄森林,因此從現在開始必須重視森林的保護,支持國家的可持續發展的政策,并努力實踐落實到實處。
隨著經濟的發展,人們在物質水平提高的基礎上,開始重視生態的保護,尤其是森林資源的保護,森林資源除了可以為我們帶來經濟效益外,還可以涵養水源、保持水土、防風固沙等作用,同時森林還可以吸收二氧化碳,放出氧氣,給我們帶來健康的生活,因此森林的保護非常必要。
參考文獻
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作者:邱天 單位:安徽省林業調查規劃院