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一、青島市中小企業發展現狀及存在問題

中小企業有機動靈活、組織機構簡單、對市場需求反應迅速，進入和退出市場門檻較低、可塑性強等優點。隨著青島市經濟高速發展，中小企業已逐漸成為經濟發展的重要力量，在增加就業崗位、提高財政收入、維護社會穩定和促進市場繁榮等方面發揮了重要作用。2011年，青島市規模以上工業總產值過萬億元，其中規模以上中小企業完成總產值7690億元，占全部規模工業總產值的73.59%。青島市規模以上工業企業5970戶，其中大型企業50戶，中小型企業5920戶。青島市中小企業擔保額達到158億元，增長90%，擔保額居全省第一位。青島市中小企業工業總產值同比增長22.89%，高于全市規模工業增幅；從業人數達到93.2萬人，占全部規模工業從業人員平均人數的80%；實現利潤330億元，實交稅金234億，分別占全部規模工業的74%和65%。中小企業在就業、創造財富、培植地方財源方面的作用凸顯，證明了中小企業實為國民經濟發展的重要力量，是社會和諧的穩定器，也是統籌城鄉發展、消彌城鄉收入差距的主要載體。

而2013年青島市將繼續加大對中小企業的扶持力度，繼續擴大民營經濟總量的規模，加強對青島200家成長型中小企業的動態管理，在各個方面給予大力扶持。通過無償提供與項目開發及創業相關的各項服務，增強新辦中小企業的發展能力，重點培育1000家中小企業，不斷擴大中小企業的數量規模，提高創業成功率，加強民營經濟的發展基礎。推動中小企業與其他性質的各類企業建立產、供、銷等協作關系。盡管政府對發展中小企業有著較多的傾斜政策，中小企業所面臨的環境也發生了巨大的變化，但是仍然有很多因素制約著中小企業的生存發展。目前，大部分中小企業在市場競爭中還處于弱勢地位，在各類資源要素方面存在諸多困難，其具體表現在：

（一）管理人才不足、管理水平低下。多數中小企業創者辦者摸著石頭過河，沒有接受過規范、系統的專業知識培訓，不理解現代科學管理運作的方法，因而導致其公關能力、市場營銷能力、國際市場開拓能力較差。同時中小企業也缺少專業工程技術人員和經過專業培訓的管理人員。

（二）公司治理結構不合理。企業法人治理結構是為妥善處理由于所有權與經營權分離而產生的信托、關系。中小企業因其組織結構不健全，組織形態不穩定影響了企業的長期發展。中小企業的主力軍民營企業的“家族式”管理會導致管理松散、缺乏長遠眼光的弊端，從而造成管理低效，制約中小企業的發展。

（三）科技水平低，創新不足。主要表現在：中小企業科研經費不足、企業擁有的科研組織少、嚴重缺乏科技人才、生產設備更新滯后和技術水平發展緩慢等。這些問題嚴重影響了中小業技術開發和產品創新能力，產品的市場競爭力長期處于弱勢地位。

（四）企業信息化建設不足。受到管理理念、運營條件、員工素質等條件的制約，大多數中小企業缺乏信息化建設。目多數中小企業不使用或不能正確使用現代信息管理系統，給中小企業應用現代管理技術帶來很大障礙。（五）物流不暢，資源浪費情況嚴重。多數中小企業庫存總量過大，結構失衡，半成品、在制品數量過多，物資庫存積壓嚴重，用料管理不到位，大量能源浪費情況，采購延遲頻繁。針對以上問題，中小企業應從工業工程中找到應對挑戰的科學啟示、定位與戰略和實現組織目標的規劃、方法與工具。工業工程方法的應用有助于消除無效率、不穩定、不合理的活動；有助于建立有效、合理的制造、物流、服務、事務等業務系統；有助于導入業務自動化、機械化、信息化；有助于實施作業的標準化。

二、青島市中小企業工業工程的應用策略

針對中小企業在管理，企業結構，物流等方面存在的問題，工業工程技術可利用自身特點和優勢，從人因障礙消除、物流體系改善、提升管理水平三方面入手，改善青島市中小企業的整體運作模式，為企業實現降低成本、提高產品附加值、拓展企業生存空間及增加企業收益的目的。為實現這些目標，現提出以下中小企業應用工業工程的具體策略：

（一）人因障礙及其消除

工業工程注重人的因素，是與其他工程學科的重大區別。工業工程把人視為其成功的重要原因，人是生產經營活動中最重要的要素。企業在進行生產系統的研究設計與發展革新時必須堅持以人為本的基本方針。不斷改革和建立職工的安全、健康、舒適的工作環境，培育職工的勞動意識、企業發展意識和競爭意識，增強企業職工的凝聚力。人因障礙產生的原因主要有下列幾個方面：第一，革新的影響；第二，對目標的理解不同導致抵觸；第三，事業恐懼心理抵觸。人因障礙的產生與變化，直接與外部環境、內部條件和方案的制定、實施與調整相聯系，一般應從以下幾個方面來尋求消除人因障礙的辦法。首先，創造和諧的外部環境。政府應積極采取措施開發、完善勞務市場，建立、健全相關法規，創造一個和諧的外部環境使企業得以有條不紊地推行工業工程。其次，以人為中心來設計與調整方案。為消除職工顧慮，減輕工人的抵觸情緒，管理人員在擬訂改革方案時，應注意以下幾點：（1）強調改進的綜合性。工業工程的目的之一是提高生產率，在擬定提高生產率的辦法時，應當兼用多種方式，通過工作研究的應用，改善企業生產經營管理，改善廠房、設備、原材料和能源的利用，更有效的利用空間，更經濟地利用各種物質資源，使生產率大幅度提高。（2）溝通信息。應把研究方案告知工人并安排工人接受工作研究方面的入門訓練，以便準確理解將要進行的工作。（3）誘發興趣。工業工程的目標不僅在于提高生產效率，而且還要提高工人對工業工程推廣工作的滿意度。（4）正確引導。對方案實施中干部、職工受益效果明顯的部分，要及時宣傳，讓職工認識到方案實施的效果與先進性，通過輿論來正確引導，促進方案的實施。再次，企業應注重改善內部條件。企業一方面應改善經營模式，不斷擴充業務，為職工開辟新的就業領域，提供新的就業機會，從而解決職工的失業恐懼心理狀態。另一方面企業還應落實按勞分配的原則，制定公正合理的激勵制度，增加工人收入，或者縮短工人工作時間，提高工人生活質量，調動其參與工業工程應用的積極性，推動改革工作進行。可行的做法，一是啟動閑置設備，增加人工需求量，二是實行崗薪制。經筆者調研，以塑鋼門窗生產、銷售為主要業務的青島豪圣貿易有限公司在應用工業工程技術之前一直沿用多年前的工資分配制度，影響了職工的積極性，造成了干多干少一個樣，少干多拿、多干少拿等明顯不適應企業現有生產經營需要的局面。管理人員在找到癥結所在之后，積極推行崗薪制，將職工工資收入與技術水平相掛鉤，加大績效工資比例，真正實現了能者多得，庸者減收，調動了職工參與工作的積極性，大大提高了企業生產效率。最后，企業應積極進行組織結構調整，合理安排人員崗位。中小企業的管理模式并不復雜，往往是由經營者直接面對員工、面對客戶，所以經營者的素質就等于是企業的素質。由于多數私營企業雇員較少，所以形成私營企業主工作時間長，雇員中專業從事管理者的人數較少或幾乎沒有，往往是私營企業主既是投資者，又是管理者，有時還是勞動者。因此可以在中小企業原有的組織結構中增加工業工程崗位，對生產、業務或其他職能部門進行監督，為企業制定科學的操作規范和生產計劃，進行科學的質量管理和成本計算，改變企業落后的管理現狀。以青島豪圣貿易有限公司為例，該公司在推廣工業工程技術之后，在原有組織結構中增設了工業工程崗位，對其他崗位工作進行指導和監督，提高了企業管理效率。同時合理利用企業人力資源，是企業各崗位員工對自身職責有了更加清醒的認識，做到各司其職，各謀其事。

（二）應用工業工程改善物流體系

工業工程技術可從精益采購流程和改進生產車間布局及作業流程兩方面幫助企業改善整體物流體系，減少物流消耗成本，提高生產效率。具體策略如下：

1．精益采購流程。傳統采購流程一般要經過談判、發單、催貨、運輸、檢驗、付款，流程復雜，采購成本偏高。利用工業工程技術，中小企業可簡化采購流程。主要策略如下：企業根據所生產的產品技術質量要求及工藝要求，由生產技術部制訂原材料采購規范及其檢驗規范，作為采購的依據。企業制訂并執行《合格供方的評價及再評價程序》，由廠長組織對供方提供滿足本企業要求產品的能力進行評價和選擇。在對供方能力的評價時，綜合考慮其供貨能力、產品質量、質量保證能力、信譽、業績、服務質量、價格等因素，確保其具有持續穩定地提供合格產品的能力。對評價合格的供方，列入“合格供方名錄”，并建立合格供方檔案，對其實施動態管理和定期的再評價，對不能持續穩定的提供合格產品者，取消其合格供方資格。企業采購負責人通過對多家原材料供應商進行統計對比，挑選出產品質量好、價格低、信用度高、供貨及時的兩家供應商。這樣采購流程僅需要通過談判、運輸、付款即可完成，大大縮短了采購過程，降低了采購成本。

2．生產車間布局及流程改進。應用工業工程技術還可以幫助制造業中小企業改進生產車間的布局及作業流程。以青島即墨市藍村雙興電線廠為例，在該廠原生產流程中，由于設備配置不合理，增加了重復的搬運和工作量。該廠通過工業工程的應用研究，按生產流程進行布置和安裝，消除了不必要的工作量，提高了生產效率。經過改進，雙興電線廠將成品包裝工作臺與原材料暫時存放處互換位置，原來的雜物存放處也改為原材料暫時存放處，避免了原材料從暫時存放地到生產線的二次搬運，減少了不必要的物流環節，最大限度地節約了人力、時間。

（三）應用工業工程提升管理水平

工業工程是工業化生產和企業管理的實踐經驗產物。包括時間測定和方法研究兩部分內容的工業工程，人們通常將其稱為“經典工業工程”。經許多國家的應用實踐證明，經典工業工程既適用于資源水平高、管理運營現代化的大型企業，更適用于管理水平較低的廣大中小企業，可以說經典工業工程是中小企業提升管理質量，提高管理效率的首選技術。為了更有效地支持工業工程在中小企業的研究應用，應推行以下策略：

1．在企業中綜合、系統的開展工業工程應用工作，改變企業以局部應用工程為主的現狀。在企業中設立工業工程崗位，研究、制定、宣傳和執行企業的工業工程發展規劃，以提升企業管理水平，并獲取實質性進展。這種方式有利于推進企業整體管理質量，取得良好的管理效益和經濟效益。

2．加強企業信息化建設，綜合利用工業工程系統。“企業信息化就是以信息技術為基礎，對企業生產管理各環節資源進行開發，是實現提高企業競爭力和經濟效益的一個過程。”企業信息化主要包括三方面內容，即數據的電子化、流程的電子化以及決策支持。利用工業工程技術幫助企業信息化最主要的途徑是應用各類工業工程系統軟件，包括：企業資源計劃（ERP）、主生產計劃（MPS）、物料需求計劃（MRP）、客戶關系管理系統（CRM）等。利用這些工業工程系統可以幫助企業提高管理效率，使企業管理者制定出符合企業發展需要的正確決策。例如，青島海樂貿易有限公司，是一家以煤炭貿易為主要業務的私營企業，該公司在煤炭行業成本逐年上升的情況下利用專業的企業ERP系統，幫助經營者綜合分析企業自身情況，采取提高銷售數量，提升產品質量以及降低管理成本的方式，獲得了良好收益。

3．實施生產作業標準化。運用工業工程理論的動作分析和方法研究，對操作進行跟蹤調查、作業測定，把動作分解，減少不必要的多余動作。然后用標準的形式固定下來，再進行標準化示范，使操作人員掌握作業標準，從而理順工藝程序，優化操作動作，減輕勞動強度，提高作業效率。

4．引進世界先進科技成果，溝通國內外信息，逐步形成適合我國國情的工業工程理論體系，為我國中小企業應用工業工程提供基礎服務。同時著眼于工業工程的長遠發展性，在各個領域開展工業工程的研究與應用工作。

5．大力開展工業工程相關的教育、人才儲備工作。在高校中普及工業工程的專業、課程，出版科學合理、深入淺出的國家統編教材和中小企業應用培訓教材。同時動員各種培訓機構，利用各種培訓形式，為中小企業系統應用工業工程提供人才支持和理論技術指導。

6．產、學、研相結合，為中小企業排憂解難。實踐證明，教學與科研相結合，理論聯系實際，確實給企業帶來“產出”高于“投入”多倍的收益。產學研結合是工業工程發展、推廣與應用的有效途徑。借助企業與高等院校、科研機構的合作，充分利用其技術與人才優勢，實現生產力的發展。

7．廣泛宣傳普及工業工程知識，創造一個讓全民了解工業工程的社會環境。抓典型、搞試點讓企業嘗到應用工業工程管理企業的甜頭。進行企業間的相互交流，使工業工程深入人心，引導企業走上綜合協調、機能優化、管理高效的科學發展道路道路。現階段，許多中小企業都在憑傳統經驗進行管理，造成了管理效率低下、企業組織結構不合理、信息化水平低、創新能力不足等問題，這些問題嚴重制約了中小企業的發展。為了應對殘酷激烈市場競爭，快速提高企業管理水平成為擺在中小企業管理者面前的一項緊迫任務。經典工業工程所涉及的方法和技巧簡單、實用，不僅便于中小企業管理人員理解和掌握，同時也易于工人能掌握并自覺地應用和改進工作的方式方法。實踐證明，中小企業員工有著強烈的主人翁意識，自我表現的愿望和成就感。工業工程技術的應用和推廣為他們提供了一個提升自我、展示自我的機會，也使中小企業能正式走上“以人為本”的管理軌道。隨著工業工程技術推廣應用的深入，企業員工中會逐漸培養起一種工業工程意識，一旦這種意識在中小企業里形成風氣并融入企業文化，廣大中小企業就有了不斷向前發展的基礎。

工業工程的核心是降低成本，提高質量和生產率。運用工業工程原理，企業領導必須從提高自身素質做起。這是提高企業生產率和經濟效益的首要條件。工業工程是在不需要投資或少投資的情況下就能提高企業的經濟效益，增強企業活力，幫助企業突破各項發展瓶頸，是青島地區的中小企業改善目前所面臨的問題的最佳途徑。在當前金融危機的影響仍在不斷蔓延的背景下，如何吸取金融危機教訓，總結自身經驗，找出不足與薄弱環節，走出一條符合青島市現狀的中小企業發展道路，值得深入思考。

作者：柳青青單位：青島大學國際學院