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摘要：文章從建設單位的角度，基于電力建設工程創優的必要性，通過項目準備、項目實施和項目驗收3個階段對如何做好電網企業電力建設工程項目管理進行了詳細的探討，提出一些創優保障措施，可供參考。

關鍵詞：電力建設工程；電網企業；項目管理

一、電力建設工程創優的必要性

我國電力事業發展十分迅速，隨著社會對于電力的需求不斷擴大，以及電力建設工程逐漸復雜化和系統化，只有提高電力建設工程的項目管理和質量水平，才可以真正適應現代市場需求的變化，工程的創優已逐漸成為未來提高工程質量的關鍵性對策。電網企業作為電力行業的一個重要組成部分，提高工程質量水平已經刻不容緩。貫徹落實“百年大計、質量第一”的方針，開展電網企業電力建設優質工程的活動，打造精品優質工程，從而提升電網企業電力建設工程質量和項目管理勢在必行。

二、創優過程管控

（一）項目準備

1.確定目標。確定創優目標，緊緊圍繞工程創優目標，按照提高認識、明確目標、落實責任、細化管理、強化監督、嚴格獎罰、全面創優的工作思路，加強對工程項目的管理，并制定詳細的實施、檢查考核、獎懲方案。

2.成立機構。成立的創優機構主要由業主項目經理擔任組長，各參建單位在該項目的負責人擔任副組長，其他業主項目部人員和各參建單位人員為組員。主要職責是定期組織召開創優會議，對創優工作情況進行總結并明確下階段的任務，協調解決創優存在問題，強力推進項目的創優進度。

3.策劃方案。編制創優工程總體創優策劃書，制定目標、實施節點、統籌資源、落實責任及考核等措施。

（1）建設單位（業主）編寫總體創優策劃，從概述、創優目標（包括質量管理目標；安全文明施工管理目標；環境管理目標；工程檔案及資料管理目標等）、創優組織機構、創優管理措施及相關要求、工藝亮點策劃等方面進行編制指導。

（2）建設單位（業主）指導參建各方編寫創優實施細則：a.設計單位的實施細則，重點突出以創省（部）級優秀設計為目標，總體設計水平達到國內先進，積極響應國家有關政策、法規，整體系統設計安全可靠，“五新”應用領先，經濟指標先進、主要設備選型合理，節能減排有效，投資控制良好，服務及時優質，工程項目設計要在同類工程設計的基礎上達到一個新的水平。b.監理單位的實施細則，突出工程監理作為創優工程質量管理及控制的核心主體，在施工過程中，監理應對進場設備、工程材料、施工質量控制進行跟蹤監督，對關鍵部位、關鍵工序實行旁站監督。嚴格把握施工質量及驗評各道關口，決不允許不合格品及次品出現。工程施工實現全過程監控，對工程各實施環節及工序認真全面按規定進行驗評，做好影像記錄，層層把關，監督施工工藝及質量全部達到優良。c.施工單位的實施細則，突出工程創優的具體實施主體作用。選派有創優施工經驗的管理人員到場，選擇素質高、信譽好的分包隊伍，從人、財、物等資源方面確保創優順利進行。根據項目總體創優策目標要求，對各創優實施節點細化分解，制定措施，跟蹤檢查考核到位，整改閉環及時，全力確保項目創優目標實現[1]。

（3）建設單位（業主）編制綠色施工總體策劃方案，并指導參建各單位編制綠色施工實施細則。建設、設計、監理、施工單位各方履行的綠色施工職責應符合《建筑工程綠色施工規范》（GB/T…50905-2014）規定。建設單位（業主）組織制訂建設項目“綠色施工總體策劃”。其中的“限額控制指標清單”應符合《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T…50640-2010）相關條款規定以及電力行業相關規定。設計單位除按國家現行有關標準和建設單位綠色施工總體策劃的要求進行工程綠色施工設計外，還應協助、支持、配合施工單位做好建筑工程綠色施工的有關設計工作。施工單位應制訂綠色施工管理制度，負責綠色施工的組織實施，進行綠色施工的教育培訓，定期開展自檢、聯檢和評價工作，并有實施記錄。且技術交底中應有專門的綠色施工章節，內容充實，涵蓋“四節一環保”措施，可操作性強。施工單位應建立不符合綠色施工要求的施工工藝、設備和材料的限制、淘汰等制度。不得使用國家、行業、地方政府明令淘汰的高耗能機電設備（產品）和禁止使用技術及建筑材料。監理單位應按建設單位（業主）的綠色施工總體策劃，編制相應監理實施細則，全過程監督到位，記錄真實、齊全。建設單位（業主）編制新技術應用實施總體計劃，指導參建各單位編制新技術應用實施細則。推進電力建設科技創新新常態，堅持主動創新驅動，推動電力建設新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料（以下簡稱“五新”）在電力建設工程中的廣泛應用，進一步提升電力建設科技進步水平。

（4）建設單位（業主）編制工程項目檔案管理策劃，參與指導參建各單位編制工程檔案資料管理實施細則。

（5）建設單位（業主）編制工程質量通病防治實施細則。從變電站土建工程（地基與基礎工程、主體工程、地面與樓面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程、水電、衛生工程、照明工程、通風、空調工程等），電氣安裝工程（變壓器安裝、盤柜安裝、母線安裝、電纜橋架安裝、接地、防火封堵等）方面；線路工程從基礎施工、鐵塔組立、架線施工幾個方面進行。

（二）項目實施

1.項目施工合法合規

項目施工符合國家工程建設和質量管理現行法律、法規和標準的規定；實施過程嚴格執行國家建設工程施工及驗收規范及強制性條文，強化工程實體施工過程管理，加強質量監督檢查。工程結構設計、施工組織設計、施工方案及質量管理措施科學合理，符合節能減排、綠色施工的要求。過程控制嚴格有效，實體質量符合設計圖紙和國家現行有關標準的要求，施工過程中嚴格按照有關規定組織驗收，工程項目文件齊全、真實、有效。綠色施工應貫穿工程建設的全過程，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源，減少對環境負面影響，實現“四節一環保”（節能、節地、節材、節水和環境保護）的文明施工活動。將新技術應用納入到施工圖設計、設備技術協議、施工組織設計、專業技術措施等相關技術文件中。

2.重視創優工程的實體安全

抓好施工現場職業健康安全與環境管理。工程永久安全設施須符合設計及規范要求。安全監測設施和安全防護設施應符合規范規定并滿足設計要求，標志、標識醒目。特種設備、消防器材配置符合相關規定。環保設施質量合格，運行正常；水保措施方案符合有關規定。已建成的水情測報系統運行正常，汛情預報渠道保持暢通。

3.嚴把工程實體質量關

高度重視創優項目的建筑工程、電氣安裝工程、輸電工程施工過程質量管理，嚴把工程實體質量關，這也是工程創優的根本所在。要突出工程建設亮點，變電站工程建筑物要方正美觀、觀感質量優良、沉降值符合要求，無滲漏水現象；電氣安裝工藝優良、機構操作靈活、接地可靠、標牌、標識規范；輸電工程基礎密實、表面無麻面，塔材組立符合要求，導線及金具安裝符合設計及規范要求，并且加強質量通病防治措施推廣應用。

4.重視工程綜合管理

項目合規性證明文件、工程管理資料、生產運營資料等工程檔案須完整、準確、系統，便于快捷檢索利用。項目創優實施過程嚴格執行國家建設工程施工及驗收規范及強制性條文等規程規范，指導強化工程實體施工過程管理，加強質量監督檢查。

（三）項目驗收1.完成合規性文件的收集歸檔：項目核準文件；土地使用證；環境保護驗收文件；水土保持驗收文件；檔案驗收文件；消防驗收文件；竣工財務決算報告；工程投產后質量監督評價意見；建設期無一般及以上安全事故證明。2.創電力優的工程應取得達標投產驗收文件。3.創優工程的主要技術經濟指標須達標。運行技術指標、可靠性指標、環境指標等須符合設計及規范要求[2]。

三、創優保障措施

（一）統一思想，提高認識

高度重視，精心編制創優方案，采取切實有效措施，明確時間節點，加強督導檢查，扎實開展工作。

（二）加強組織領導，定期通報和考核，推動工作落實

要充分認識創優工作的重要性，切實加強組織領導，定期通報和考核，確保按期完成各階段工作任務。

（三）廣泛宣傳，凝聚合力

充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，營造有利于創優活動的強大輿論氛圍，保障活動有效開展。

（四）樹立典型，加強引領

注重樹立典型，適時召開現場觀摩會和經驗交流會，充分發揮典型帶動作用，努力形成可復制可推廣的經驗做法，以點擴面，促進電網企業基建管理水平整體提升。

四、結束語

綜上所述，電網企業電力建設工程創優是一項艱巨的系統工程，必須樹立參建各方協作的“一盤棋”思想，以安全第一為基礎，通過加強策劃管理、強化全過程管控、優化施工工藝及技術控制等，實現電網企業電力建設工程“自然成優”。

【參考文獻】

[1]李作民.電力工程項目的創優管理方法與實踐[D].北京:華北電力大學,2010.

[2]黃云貴,林驚奇.芻議深化電力建設工程質量創優活動[J].云南電業,2009(11):53-54.

作者:吳源雅 單位:海南電網有限責任公司建設分公司