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1調查企業的生產經營現狀

1.1超七成的企業生產經營實現盈利2013年1～10月，31家調查企業中有71.0%共22家企業生產經營實現盈利，占19.4%的6家企業基本持平，僅3家企業處于虧損。這些盈利的企業集中在進出口貿易、糧油加工生產、貨物運輸、報關報檢、船務、火力發電等19家企業。

1.2超六成的企業生產經營成本持續增加2013年1～10月，有19家企業生產經營成本同比增加、占調查企業的61.3%；7家企業生產經營成本保持不變，占調查企業的22.6%；生產經營成本同比減少的有5家，占調查企業的16.1%。企業反映成本增加主要在體現人員工資、運輸成本、設備更新費用、原材料價格等方面。

1.3企業出口訂單大幅減少防城港市以煤炭、鐵礦石、大豆、菜籽等大宗商品的進口為主，糧油、磷酸加工貿易在一直全市的外邊貿體系中占據過半的比重。截止2013年11月中旬，防城港市外貿企業普遍反映企業訂單量大幅減少。以糧油生產為主的大海糧油工業（防城港）有限公司和出口磷酸為主的博拉暨廣順化工(防城港)有限公司為例，由于國內市場銷路不好、國外市場疲軟等原因導致出口訂單量大幅減少，這兩家企業2013年1～10月出口同比分別下降了38.50%和27.43%。

1.4不到兩成的企業盈利同比增加，企業的營利能力較弱截止到2013年10底，在調查的31家企業中，有19家企業與上年同期相比是盈利減少的，占調查企業的61.3%；有4家企業盈利同比持平，占調查企業的12.9%；僅有火力發電企業等5家企業的盈利同比是增加的，占調查企業的16.1%；另外還有3家企業對比上年同期處于虧損加劇的狀態，占調查企業的9.7%。據某糧油生產企業的管理人員羅某反映，該企業2013年1～10月僅盈利700多萬元，相比于上年同期盈利6800多萬元，盈利大幅減少。

2當前制約企業發展的不利因素

2.1國內工業生產放緩，產品進出口受阻，國內市場銷路不順2013年，由于國內產能過剩、工業生產放緩，過剩的鋼鐵、水泥等行業的盈利能力也在下降，進一步抑制了對上游原材料進口的需求。隨著以煤炭、鐵礦石、大豆、菜籽等大宗商品為主的進口量持續下跌，防城港市資源類進口商品失去競爭優勢。而自2008年10月1日國家取消邊境小額貿易進口“雙減半”政策以后，廣西對邊境小額貿易的支持重點從支持進口調整為支持出口，這對以進口為主的防城港市對外貿易結構來說沖擊較大。在調研的31個企業中，有26個港口企業認為“國內市場銷路不順”、“國外市場變化、進出口受阻”成為當前制約企業發展的主要因素之一。以磷酸、鐵礦為例，防城港市是全國主要磷酸出口口岸，約占全國磷酸出口的40%左右。調查中的3家磷酸、松油等化工產品生產出口企業均表示2013年磷酸、松油等化工產品出口訂單相比去年明顯減少。調研的2家礦產品進出口企業中有1家以進口越南鐵礦為主的企業今年1～10月一直處于虧損中。

2.2勞動力成本、運輸成本居高不下調研的31家港口企業中，有接近50%的企業認為“生產經營成本過高”。企業普遍認為生產經營成本壓力主要來自于勞動力成本和運輸成本兩個方面。一方面，自2013年2月起，防城港市再次上調職工最低工資標準，這是較大幅度的一次上調。一至四類最低工資標準，由現行的1000元、870元、780元和690元調整為1200元、1045元、936元和830元。非全日制用工的小時最低工資標準也由原來的每小時8.5元、7.5元、6.5元和6元調整為10.5元、9.5元、8.5元和7.5元，標準水平平均提高了20%以上。特別對港口裝卸、搬運等勞動密集型企業而言，企業不但支付持續增加的員工工資，還要包吃包住，物價上漲使得企業成本支出不斷增加，另一方面，隨著2013年成品油價格多次上調、公路“治超”處罰力度加大，企業的運輸成本不斷增加。據防城港市某大型物流有限公司的業務員王某某透露，今年汽柴油價格多次上調和地方“治超”處罰力度加大后，一噸貨物的運輸成本相比去年要上漲20元左右。物流公司為了化解成本壓力，必然會上調貨物的運輸單價，于是油價的上調和“治超”處罰的風險無形中就轉嫁到了企業的頭上。

2.3貨物運量旺盛需求和運力不足的矛盾始終是制約港口企業發展的瓶頸防城港港口貨物的輻射區域主要為云南、貴州、四川、湖南以及廣西區內，貨物運輸路途遙遠，因此南寧-防城港的鐵路運輸成為了港口貨物的主要通道。一直以來，防城港以運往外地的大宗貨物為主，發往防城港的貨物不多，輸入輸出的不對稱，導致從南寧發往防城港的車皮少，長期靠排空足夠的車皮發往防城港也不現實，所以無法從根本上解決鐵路運力嚴重不足的問題。據中國華糧物流集團防城港港口庫、大海糧油工業（防城港）有限公司等幾家企業反映，今年車皮調節問題較去年有所好轉，但仍無法滿足企業產品外輸的需要，制約企業的發展。另外，鐵路運力不足使港口貨物疏通不及時，貨物壓港嚴重，導致丟失港口客戶，削弱了防城港港口的市場競爭力。據防城港務集團有限公司的管理人員反饋，今年由于港口貨物疏通不及時，堆場爆滿，貨船無法靠岸只能停在錨地等待，停在錨地一天的費用少則1～2萬元多則10～20萬元，而且還會延誤往后的船期。很多船東就只能選擇轉運到附近港口，如湛江港等，長期如此就丟失了一部分客戶，而且今年這種情況特別明顯。

2.4貨款拖欠影響企業資金周轉，小微企業融資困難在調研的企業中，除了影響力較大的防城港務集團、大海糧油、中外運等實力雄厚的企業外，調查的17家小型和微型企業中有11家表示“貨款拖欠影響企業資金周轉”和“資金籌措困難”，可見小微企業普遍都存在資金周轉緊張、融資困難的問題。據某報關報檢公司的尹經理反映，貨款拖欠是港口企業在進出口貿易中的普遍現象。一般買方先給貨主支付定金或一定比例的貨款，余下貨款在交貨后付清，快則1～2月，慢則需要幾個月甚至半年才能結清。這就影響了邊貿企業的資金周轉，一些小微型的企業會因此陷入資金困境。另一方面，由于各金融機構對中小企業的融資貸款門檻較高，條件較多，導致中小企業融資困難，企業流動資金不足，影響了企業擴大進出口。雖然國家最近出臺了支持企業融資的政策，地方也成立了融資擔保公司，但是宣傳力度不大，融資業務培訓也沒有跟進，企業對融資擔保業務缺乏了解，加之門檻過高，所以目前小微外貿企業的融資還是比較困難。

2.5“營改增”產生的稅費轉嫁壓縮了企業的利潤空間國家為了減輕企業稅負，實行“營業稅改增值稅”，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增了11%和6%兩檔低稅率。在本次調查中多家企業表示，在實際操作中卻由于物流運輸企業可抵扣的進項稅項目較少，像過路費、過橋費等項目不可以抵扣，稅費負擔減輕并不明顯，因此物流企業借此機會將稅費壓力轉嫁到外貿生產企業身上，在向企業收取運輸費用的同時，要求企業負擔其所開具發票金額相應的稅金。據防城港某船務有限公司的容經理反映，某外貿企業從越南進口貨物原來只需支付給運輸企業50000元的運輸費，運輸企業“營改增”后，外貿企業需支付給物流企業50000元運輸費外，還另加6%的稅金費用即3000元，這還是臨近的越南的海運收費，如果是從巴西等國家遠洋運輸的船費動輒上百萬元。對于外貿企業來說，利潤水平已經很低，這筆稅費被轉嫁到外貿企業身上之后，又壓縮了企業的利潤空間。

3企業的期盼與建議

3.1引導企業調結構、轉方式，開拓進出口業務積極應對國家宏觀經濟結構及政策導向的調整，引導企業調整進出口商品結構，轉變貿易方式，擴大進出口總量。一是對金川、核電、盛隆等大項目進行全程跟蹤服務，指導企業做好機電設備和原材料進口；二是引導糧油企業調整經營策略，根據市場階段性供求動態制定采購計劃，抓住國內市場糧油產品消費高峰的有利時期，做好大豆、菜籽、大米等農產品的進口；三是利用國際市場對家具、機電設備、重晶石、高新技術等產品的強勁需求，引導企業積極提升出口訂單量；四是完善海產品加工企業經營條件，擴大海產品出口和豆粕加工貿易出口。通過進出口的擴大進一步鞏固傳統市場和開拓新興市場。

3.2加大稅費改革力度，減輕企業經營負擔加大稅費改革力度，減輕企業經營負擔，可以提振企業的發展信心和創新動力。一是加大對企業負擔的專項治理力度，為企業適度減輕營業稅、增值稅等，取消不合理的行政事業性收費項目，用減免登記費、注冊費等方式鼓勵創業，從嚴查處加重中小企業負擔和侵害中小企業權益的行為，并將違法違規收取的費用如數退還企業。二是對存在困難的中小企業，建議實行一定時期內的水電費、稅金減免政策或緩交政策，幫助這些企業降低成本、節約開支，把有限的資金用到恢復生產上，確保企業不裁員或少裁員，避免欠薪、失業等情況集中惡化，保持職工穩定。三是大力推進結構性減稅政策，降低中小型微利企業“門檻”，切實降低小微企業的所得稅稅率，借助稅收政策鼓勵民營企業做大做強。比如對連續幾年經營狀況好的民營中小企業實行差異化稅收政策，以及對于信用記錄良好的民營中小企業，可以給予一定的稅收優惠。對于民營企業在技術開發經費方面的支出和引進科技人才方面的支出可適當給予稅收優惠，鼓勵民營企業加大創新投入。

3.3加快通關速度、改善運輸環境，緩解運力不足的壓力一是實施自由貿易試驗，在中越（東興-芒街）跨境經濟合作區實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理制度，推動24小時全天候通關和無紙化通關。探索建立“屬地報關、口岸驗放”區域快速通關模式。二是在鐵路運輸需求緊張時借用公路運力資源。通過建設專用的貨運干道，實現客運與貨運分離，確保貨運暢通無阻。三是集約使用岸線，加大公共碼頭建設、控制業主碼頭的數量，科學、合理調配，充分發揮有限的岸線的資源作用。四是集裝箱運輸能夠加速車、船、貨的周轉，減少貨損、貨差，建議政策扶持，試行集裝箱業務，大力扶持建設集裝箱專業碼頭，提高裝卸、運輸效率，減少營運費用，降低運輸成本。

3.4多方協調引導，解決企業融資的難題一是政府出面協調防城港市各商業銀行，進一步開拓退稅、倉單、合同、信用證、庫存商品等有效單證和實物抵押貸款業務，為防城港市外邊貿企業解決流動資金需求問題，為企業協調、解決授信和融資；二是引導企業進一步加強與中國進出口銀行的合作，利用其貸款期限長、金額大、利率低等優勢，力爭防城港市部分生產自營企業納入成長型外貿進出口企業支持計劃，享受進出口銀行優惠貸款政策。此外，積極協調國稅部門加快防城港市出口退稅速度，協調、建立重點出口企業退稅機制。

3.5加快防城港保稅物流園區建設，完善港口保稅物流體系防城港保稅物流園區至今沒有建成使用，造成保稅業務開展沒有集中區域，不利于保稅業務開展。建議政府進一步加大防城港保稅物流園區建設的力度，完善防城港港口保稅物流體系，采取更加靈活的政策，使保稅物流園區內的貨物可以自由流轉，促進港口保稅物流業務的發展。

作者：鄒君單位：國家統計局防城港調查隊